气候灾难：采取行动的三个障碍
◎：Immanuel Wallerstein／路爱国译（中国社会科学院世界经济与政治研究所）
50年来，科学家一直向我们发出警告，指出人类活动导致地球气候变化的危险性。但最近两三年里，发生了两个重要变化。第一，不同的科学团体发布了一系列非常权威的报告，认为这些危险不仅确实存在，而且它们出现的速度比科学家5年前刚刚认定的还要快得多。正如德国总理安格拉‧梅克尔（Angela Merkel）最近所说，「这不是午夜还差5分钟；而是午夜已过5分钟了。」
第二个变化是，这些变化的程度已经让普通百姓也看到了。印度洋发生了海啸。加勒比地区的飓风更加频繁更加凶猛，终于导致了卡特里那大灾难。媒体刊登了大量北极冰区断裂的图片。今年，伦敦的气象学家测量了三个多世纪的气温后宣布，这是他们有测量以来伦敦最暖的冬天。温暖天气在欧洲的相应表现是龙卷风和各地由大风引起的其它灾难。
那么，为什么如此无所作为？显然不是由于对问题缺乏了解，尽管有些人试图拒绝承认问题的存在。然而，世界政治领导人打算就此采取行动以及迫使他们采取行动的公共压力，其程度都非常低下。知识和行动之间产生如此明显脱节现象，在社会政治领域必然存在着某些能提供解释的障碍。事实上，妨碍采取行动的有三大障碍：生产者／企业家的利益，不太富裕国家的利益，以及你我的态度。其中每一个都形成了强大的障碍。
生产者/企业家首先关注他们的活动是否赢利。假如人们要求他们把他们目前不必支付的成本(改进或清除他们的污染过程)内部化，这会从两个方面严重影响到他们的利润。第一，迫使他们提高自己的价格，这样他们可能发现自己因此失去一些顾客。如果他们把自己的成本内部化而其竞争者不这样做，他们的销售就会输给竞争者。
这就是为什么，作为一个一般规律，自愿的行动不大可能奏效，因为自愿行动很少能求得一致同意。在这种情况下，善良的生产者／企业家就会输给竞争对手。解决这个问题的办法是政府授权实行强制性成本内部化。但是，即使这个办法解决了国家竞争者的问题，它仍然留下了输给国际竞争者的问题，以及超过一定价格顾客数量就会下降这个问题。
第二个问题正是国际竞争。穷国力图提高它们在世界市场上的竞争能力。其途径之一就是在更低的成本水平上生产特定产品，从而能以更低的价格水平进行销售。如果有组织授权（例如通过一个国际条约）改变某些生产过程（比如，降低能源中的煤炭使用量），这就要求这些国家实行耗资不菲的产业调整，同时有可能失去它们有竞争力的价格优势。目前持这种观点的不仅有诸如中国和印度这样的大国，还有东中欧国家例如波兰和捷克共和国。
对这个问题当然有一个部分解决方案。这个方案就是，当前的富国(美国，西欧) 对这些国家产业重组的成本提供资助。但这种财富转移 ─ 这个办法的实质如此 ─ 从来都不受欢迎，在富国国内得不到政治支持。不管怎样，这个办法不能影响有可能丧失的价格优势，而这一点对这些不那么富裕的国家非常重要。
你我是第三个障碍的核心内容。这个障碍叫作消费主义。人们总是喜欢消费。但在最近50年，能在最低生存水平之上进行消费的人明显增加了。如果有人要求个人少消费电力或动力，或少消费需要这些投入的产品，那么，这就是要求目前的消费者个人改变他们的生活方式，这常常意味着重大改变。对那些目前并未富裕到进行这类消费的人来说，这就是要求他们放弃他们在历史上被剥夺的参与消费的热切渴望。
这个问题也是能够解决的。人们可以相互进行再教育。人们可以突出他们价值体系中其它东西而不是更多的消费。我们都能接受有必要在全球实现更平等的生活水平，即使对一些人而言可能意味着降低他们本身的优势。
50年前，科学家第一次给出了证据，表明消费烟叶制品导致癌症发病率上升。对这个问题采取行动遇到了今天对解决气候危险面临的所有同样的障碍。50年后，在世界范围内，吸烟率大大下降了，部分原因是通过法律诉讼迫使烟草公司赔偿其先前行动造成的社会成本，部分原因是对个人进行再教育，还有部分原因是政府授权限制允许吸烟的场所。由此可见，能够有所作为，这是清楚的。
但是，我们还有50年时间吗？
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