查韦斯推行的社会革命成效显著
萨利姆·兰拉尼 魏文编译
联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会最近公布了一份关于拉丁美洲儿童营养不良的报告令人吃惊。近880万5岁以下的儿童长期饥饿，占这个年龄段儿童的16%。在危地马拉，46%5岁以下的儿童营养不良，在洪都拉斯这一比例为29%，在厄瓜多尔为27%，在玻利维亚为26%，在秘鲁为25%。而与此同时，食品的生产超过居民能量需求的3倍，拉丁美洲近5300万人每天得不到最起码的营养。这个联合国机构号召本地区的国家制定综合的国家消除营养不良现象的政策。
拉美经委会所要求的政策类似于委内瑞拉总统查韦斯在1998年12月当选总统以后政府制定的政策。根据联合国的统计，在拉丁美洲消除儿童营养不良最先进的3个国家之一，委内瑞拉儿童营养不良的比例为4.4%，仅低于智利的0.8%和古巴的4.1%。查韦斯总统依靠石油生产得来的大量资金，在委内瑞拉实施一场真正的社会革命，明显地提高了居民的生活水平。
委内瑞拉的经济增长率列拉美之首，2004年国内生产总值增长了17.9%，去年增长9.4%。查韦斯建立了国家发展基金，这是一个用来资助社会计划的基金，委内瑞拉国家石油公司每年向该基金注入50亿美元。2004年委内瑞拉政府专门投入社会计划的资金达到130亿美元。
1999年2月2日查韦斯就任委内瑞拉总统时承诺消除贫困。他在就职演说中指出，委内瑞拉的失业率高达23%，经济活动人口的半失业率达到50%，近100万儿童处于极端贫困状态。婴儿的死亡率为27‰，这是美洲大陆当时最高的指数。在儿童的死亡率中营养不良的因素占15%，学龄前儿童的入学率只有20%，只有三分之一的孩子完成基础教育，这是很野蛮的，因为他们是国家的未来。45%的青少年没有上中学，其中很多人为了生存下去走向犯罪。
在那个年代，委内瑞拉的居民有77%生活在贫困状态，但是从自然资源来说委内瑞拉是拉丁美洲最富有的国家，它只有2600万人口。为了消除营养不良的问题，2004年委内瑞拉政府建立了食品商店网，叫食品市场，国家对这些商店的食品提供30%的补贴。食品市场在全国有1.4万个销售网点，包括最边远的地区。委内瑞拉有一半的人口，即1300万人到这些商店里采购食品。食品市场网络每天销售250种基本食品，数量达到6000吨。
政府的食品市场计划已进入第三年，它是在2002年石油企业老板和寡头组织的罢工进行破坏以后出现的，当时罢工的目的是推翻查韦斯总统。因为反对派的活动，食品销售网络全部瘫痪了，造成严重的食品短缺，社会上最脆弱的阶层受到影响。一些商店的老板甚至宁愿将重要的非耐用品如牛奶毁掉，而不卖给穷人。在那场冲突解决以后，政府决定成立食品部，在古巴的技术援助下建立食品市场网络。
关于教育，由于根据罗宾逊计划而开展的扫盲运动，近150万委内瑞拉人学会了读和写。2005年12月，联合国科教文组织宣布在委内瑞拉已经扫除了文盲。现在委内瑞拉政府提出罗宾逊2号计划，目的是让所有的居民都达到6年级的水平。同时还实施里瓦斯计划和苏克雷计划，已经使数万成年人和青年开始了大学课程的学习。查韦斯总统强调，必须保障所有的委内瑞拉人接受质量好的高等教育。有近1万人继续在古巴的医学专业学习。2006年在国内有20所新的大学开课，年底之前还将有60所大学落成。
在卫生方面，委内瑞拉建立了国家公共卫生系统，目的是保障所有的委内瑞拉人都能免费得到医疗救助。3年以前实施的“居民区内计划”已经取得了很出色的成果。近1700万人在新建立的医疗机构得到治疗，以前只有300万人能够得到一般的医疗救助。从2003年以来，已接诊1.75亿人次。儿童的死亡率已经下降到10‰。委内瑞拉现在有150个综合治疗中心，到今年底将增加到600个。2006年3月，政府在全国启用了180个卫生中心，共增加了1000多个卫生中心。2.6万名古巴医生和其他医护人员支持委内瑞拉的卫生工作，他们到贫困地区给人看病，发挥了重要的作用。
在住房问题上，当局实施一项大规模建设新住房的政策，以满足民众的需求。查韦斯总统曾宣布政府在2006年的目标是建设15万套住房，以便解决居民缺房的问题。这项雄心勃勃的计划正在实施。今年第一季度已经以补贴的价格向贫穷的居民出售15921套住房。这些新的住房是政府实施城市建设计划的组成部分，同时解决交通服务、公共用地、商业和学校的问题。在“新村镇”正在建设7000套住宅（包括公寓），建设一所小学、一所中学和一个体育馆。住房部长菲格罗亚强调，那里每天正在建设12套57平方米至72平方米的公寓房，建设住房是委内瑞拉政府优先解决的一个问题。
拉丁美洲经济一体化的观念对这个房地产计划发挥积极的作用。事实上，古巴计划向委内瑞拉提供50万吨水泥。国家为住房的建设任务共投入4.3亿欧元的预算。每套住房的平均价格为2.1万欧元，对于家庭政府补贴9000欧元。有7000多个家庭已经得到国家的这项帮助，有了自己的房产。国会为限制住房贷款的利率通过了有关的法律，避免居民负债的局面。
委内瑞拉的老人没有被遗忘。从1999年到2006年，委内瑞拉社会保险协会为贫困的退休人员提供了46.2万份养老金。查韦斯总统说，“在玻利瓦尔政府的7年里，我们将退休人员的数量增加了一倍多，他们在第四共和国的40多年中退休的，领取退休金的人数已从38.7万增加到84.9万人”。
政府提出了反对毒品消费、逃学、过早怀孕的“居民区的母亲”的计划，目的是统计处于困境中的家庭妇女，向她们提供帮助。为了这项社会计划，从预防和教育的观点来说，妇女们发挥了很重要的作用。在每个居民区里建立了由母亲们领导的委员会，现在组成了社区委员会。这些过去每月没有收入的家庭主妇现在能收到相当于80%的最低工资的报酬。近20万妇女得到了国家的这一帮助。根据情况，这种帮助可能是临时的，或可能是长期的。
查韦斯政府的社会政策对于减少犯罪收到了特别积极的效果。委内瑞拉曾被认为是南美洲暴力活动最多的国家之一。2004年到2006年，根据内政和司法部的统计，犯罪率已经下降50%以上。在首都加拉加斯，犯罪的数量从2004年第一季度的600起下降到今年第一季度的250起。内政和司法部警察协调总局局长耶佩斯强调，政府对安全和社会工作做出的努力对犯罪率大幅度下降做出了巨大的贡献。
环境问题也是国家优先处理的问题之一。解决居民饮用水问题被列入联合国预计到2012年实现的千年目标，但这在委内瑞拉已经实现了。1998年全国近一半的人口没有自来水，现在他们能够享受这种服务了。部长委员会拨款1700万欧元给环境和自然资源部，用于在需要的地区建立一个自来水系统。
政府制定了农村和农业的综合发展计划。过去没有利用的150多万公顷土地已经收回用于发展农业。由于这项计划将生产近2300万吨粮食。在阿普雷地区，近99%的土地没有耕种，国家决定将这些土地用来生产。这场反对大庄园主的斗争可以使农业生产委内瑞拉人消费的卡洛里的80%.
普通银行和商业银行实行提供微型贷款的政策，用于鼓励处境最差的阶层的私人商业计划。这项措施收到了很好的成效：从2005年3月到2006年3月共发放微型借款3亿多欧元。
在实施雄心勃勃的社会政策的同时，委内瑞拉政府毫不犹豫处理社会问题，如腐败和官僚化的问题。查韦斯总统要求居民消除这两种弊病，继续走社会主义的道路。他说，“通过资本主义的道路不可能达到解放者西蒙?玻利瓦尔梦想的世界，必须建立一个更新的更革命的玻利瓦尔的社会主义”。
查韦斯的社会承诺超越了边界，扩展到本大陆的其他地区。委内瑞拉最近与尼加拉瓜的150个市签署了一项石油协议。一个委内瑞拉与尼加拉瓜的合资公司将负责进口和在尼加拉瓜销售石油，以便结束影响穷人的燃料大量短缺的情况。这项协议规定在进口以后的10天之内支付石油价格的60%，其余40%在25年内支付。
根据美洲玻利瓦尔替代方案，委内瑞拉还与萨尔瓦多签署了能源协议。这种交流保障取消石油贸易中的中间商和投机商，可以稳定石油的供应和油价的稳定。
在海地普雷瓦尔就任总统以后，使这个本地区最穷的小国加入了委内瑞拉政府建立的加勒比石油公司，该公司以优惠的价格向本地区的国家供应石油。现在有13个加勒比国家从这项计划中受益。查韦斯总统说，加勒比石油公司是委内瑞拉承认每个国家的不平等时应当承担的一种责任。海地还没有参加加勒比石油公司，因为委内瑞拉政府过去没有承认阿里斯蒂德总统被推翻以后领导那个国家的临时政府。
委内瑞拉提供的能源援助对美国的穷人也是有益的，这使布什政府非常恼火，它看到自己政治上的敌人支持本国的居民。查韦斯总统的威信已经超越了它的国界达到美国的穷人阶层。委内瑞拉国家石油公司在美国的分公司西提戈与美国的一些州签署协议，以40%的折扣价格出售燃料供穷人社区取暖用。佛朗西斯是生活在迈内的一名冶金工人，去年冬天他享受到了委内瑞拉援助燃料的好处。他说，“这如同是圣诞节。这53加仑燃料是很重要的”。负责迈内地区供暖计划的纳古斯基强调，在该地有一些人没有得到保护，有两位退休的老人在垃圾箱里寻找木柴取暖。“我们希望其他的石油公司也做出这样慷慨的捐赠，华盛顿正在抛弃我们，正在抛弃人民”。在坎布里奇负责照顾穷人孩子的中心德罗萨揭露美国政府对委内瑞拉总统的攻击：“查韦斯最大的罪过是他是社会主义者。他帮助很多低收入的人，而美国政府不关心这些人。这应当使我们感到羞愧”。总共有近20万个美国家庭或者说70万人、几千个机构和印第安社区从委内瑞拉提供低价燃料的计划中受益，去年冬天委内瑞拉向美国穷人提供了4000万加仑燃料。
迈内印第安马里塞茨部落的代表科曼德想亲自访问委内瑞拉，感谢查韦斯总统执行的援助计划。她说，当地民众的生活条件十分艰难，特别是冬天很冷。纽约、宾夕法尼亚、德拉瓦雷等州的一些城市都从委内瑞拉提供的人道主义援助中受益。
作为对这些人道主义努力的补偿，委内瑞拉政府收到了怀特?多佛国际奖，这是由罗彻斯特拉丁美洲委员会颁发的。该委员会的成员洛克向查韦斯总统表示祝贺：“委内瑞拉的国家元首除了顶住布什政府和它的盟国的外部压力之外，还顶住了委内瑞拉极右派的压力”。果然是这样，美国众议院贸易和能源委员会的主席博顿曾经说过，石油计划成了越来越对美国敌视和好战的“一个很不友好的政府”对外政策的一部分。
委内瑞拉还按照古巴的做法，为实施“奇迹计划”提供全面合作。这项计划是为了免费所有患眼病的拉丁美洲穷人做手术，推动一项大陆的一体化，超越简单的经济方面，也把卫生的领域包括在内。2005年古巴为25万失去视力拉美人做了眼科手术，其中17.6万是委内瑞拉人。这项医疗计划已在厄瓜多尔、秘鲁、多米尼加共和国、玻利维亚、阿根廷、巴西、乌拉圭、萨尔瓦多、尼加拉瓜、危地马拉等国实施，也第一次在墨西哥实施。墨西哥卫生部长弗伦克说，墨西哥不需要这类计划，对所有治疗白内瘴的手术的要求墨西哥自己都能满足。但是这种谎言立即被卡里略港当局戳穿，因为他们是第一批享受到了古巴委内瑞拉计划的好处。比如，50岁的印第安人查布莱不能筹集到必要的14000比索（合1000欧元）去做手术恢复视力，他接受了委内瑞拉政府提供的救治。古巴和委内瑞拉的目标是在10年内让600万以上的人接受眼科手术，其中在加拉加斯300万人，在哈瓦那300万人。
查韦斯总统的社会革命在拉丁美洲是没有先例的，它的结果是那么给人印象深刻，又出乎所料。委内瑞拉提供了明显的证明，一个政府能够为大幅度减少贫困和明显地改善它的居民的福利做出贡献，条件是在拥有必要的政治意愿的同时，还要将一部分国家的财富用于最受剥夺的穷人。
（环球视野摘译自2006年9月5日西班牙《起义报》）
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