最近有一则消息,可能没有引起国人的过多关注,据10月12日的《环球时报》报道,印度陆军参谋长、参谋长联席会议主席迪帕克.卡普尔11日对缅甸进行为期3天的访问,以进一步推进双边防务合作。
此事发生在中国刚刚宣布大理至丽江铁路(大丽铁路)正式开通运营、并开始建设云南瑞丽至缅甸腊戍130公里铁路的消息之时,确实耐人寻味。开通与缅甸联接的铁路, 对中国来讲战略意义非同一般。我们都知道,中缅铁路已经提了多年,但真正付诸实施的却是近来这几年。多年来,中国能源生命线一直深受“马六甲之困”。中国借道缅甸寻找突破口,从西南面直出孟加拉湾似乎是别无选择的选择。
根据中国政府的规划,大丽铁路将向西连接大理至瑞丽铁路,从瑞丽、腾冲延伸向缅甸,经缅甸与东南亚国家连接成铁路网,是建设中国西南出境国际通道的重要一段。
(资料:中缅国际铁路起点为云南省昆明市,终点为缅甸首都仰光。按照规划,昆明至仰光铁路全长约1920公里,中国境内段昆明至瑞丽铁路全长690公里。中国瑞丽至缅甸腊戍目前尚无铁路,自腊戍可接缅甸铁路网,有1100公里的铁路可达仰光。)
今年春天,中缅签署了建设中缅原油和天然气管道的协议。初步设计一期工程结束后,每年可向中国输送2000万吨原油,工程预计今年秋全面开工。
目前中国进口的石油,有80%经由美国控制的马六甲海峡。铺设中缅油气管道,提供了一条绕开美国围堵的快捷通道。
然而,中国种种正常的国家能源战略却引起了印度的“担忧”。据《印度时报》报道,在印度军方高级官员看来,大理至丽江铁路延伸到瑞丽——中国与缅甸边境的前哨基地——具有相当重要的战略意义,他们一直密切注视着这些边境地区交通设施的发展。印度军方担心,中国还计划将西藏的铁路延长至尼泊尔,从而使北京能够轻而易举地将军队和战备设施运送到靠近印度边境的地区。对印度形成战略夹击之势。
更令印度政府不安的是,中缅两国目前正商议修建经由孟加拉国通往中国的国际公路,如果此举进展顺利的话,中国和缅甸的联系将更加密切。中、缅、孟三国的合作关系将形成更加紧密关系的“铁三角”,这自然更加引起了印度人的恐慌。
因此,一直对中国不怀好意的印度这段时间异常的焦灼不安,视中缅建设铁路如芒刺在背。印度政府立即启动了对缅甸的政治、外交、经济、军事等全方位的“甜蜜攻势”。
《印度时报》曾于近日发文,赤裸裸地宣称“印度已经转变对缅甸的政策,近年来,逐渐加强与缅甸的外交和军事联系,以确保中国无法在该地区对印度形成战略包围”。
《印度时报》认为,缅甸在地缘政治上对印度非常关键,它为中国提供了印度洋的孟加拉湾以及马六甲海峡的入口,而那里是能源运输的主干道,为中国强势介入了印度洋提供了方便。
针对中国加紧与缅甸合作修建铁路,印度铁路运输局主席证实,印度也已决定修筑通过印度东北部,与缅甸相连接的缅-印友谊铁路,这项计划将于不久开始实施。
印度这些种种举动,突显了它顽固地与中国为敌的战略思维,以及其企图继续围堵、打压中国的战略空间,阻止中国进入南亚次大陆,并继续保持其南亚次大陆领导地位、甚至继续控制印度洋的勃勃野心。
中缅友谊可谓是源远流长,自毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家起,中国长期以来就不断发展与缅甸的友好关系。在美国、西方对缅甸进行封锁、打压的几十年里,中国始终对缅甸提供了坚定不移的政治、经济、军事支持。我们的苦心经营,今天终于到了收获成果的时候。但是,正应验了那句老话“瘦田无人耕,耕开人人争”。今天,缅甸战略位置的重要性重新引起了世界的关注,这时候,无论是印度,还是美国、俄罗斯,都垂涎三尺,妄图来争一杯羹了。
缅甸北邻中国,西接南亚次大陆,向南俯视印度洋,扼守马六甲海峡西端,处在太平洋和印度洋航运的重要关口上。如今,除了印度外,美国、日本、印度、俄罗斯等世界主要力量,都想在这个牵一发而动全身的地方打入楔子。大家都知道,谁能掌控缅甸,谁就拥有掌控东南亚的一把钥匙。
过去,美国以种种理由在政治、军事、外交上打压缅甸,企图通过培植昂山素季等亲西方力量来夺取缅甸政权,就是想从这里找到深入东南亚腹地的突破口,抢得战略先手。奥巴马上台以后,一改过去强权打压的态势,企图以“软手段”来在缅甸取得突破。
一方面,美国急不迭地签署了《东南亚友好合作协议》,提出“美湄合作”设想,端出了美味可口的胡萝卜来引诱。今年8月,美国参议员韦布访问缅甸,并会见了缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞大将。这是自1988年之后丹瑞会见的首位美国参议员。自韦布访缅取得成功之后,美缅关系出现回暖迹象。9月,缅甸总理豋盛赴纽约出席联合国大会,他是14年来到联大开会的缅甸最高级别官员,而美国也解除了对缅高官的签证禁令。9月24日,希拉里公开表示美国将检讨和调整对缅政策,从以制裁为主转向接触。这期间,中缅边境突发了“果敢事件”,是缅甸军政府几十年来第一次对中国利益的公然试探性挑衅。有外界分析,果敢事件是缅甸军政府企图利用中美利益冲突获取自己利益最大化而进行的一次试探性的战略举动。
另一方面,美国并没有放松对缅甸军政府的打压,除了继续与泰国新加坡等国家加强军事合作,进行军事演习外。美国国务卿希拉里今年7月在出席“东盟地区论坛”时,还公开向外界表示,对缅甸与朝鲜的军事合作感到“非常担忧”,并且说:“缅甸的核武器计划,将对整个东南亚地区构成威胁。”
有观察人士表示,美国对东南亚地区进行的一系列重大外交调整,显示了美国将重新调整对东南亚策略,增加在该地区的政治、经济和军事投入,其主要目的之一,是平衡中国在该地区日益增长的影响力。
这时候,俄罗斯人也没有闲着。近几年来,地理位置距离缅甸遥远的俄罗斯,开始逐渐加强了与缅甸的政治、经济往来。据缅甸新闻周刊2008年3月13日报道,俄罗斯正在努力加强与缅甸的经济合作关系,2007年,缅甸石油与天然气公司已获准与俄罗斯的Silver Wave Sputnik Petroleum和Silver Wave Energy石油公司合作开发缅甸西北部实阶省内的区块。俄罗斯国营的Zarubezhneft公司和私营的Itera Oil and Gas公司已获准在缅甸近海的M-8区块开展石油与天然气的勘探。目前,俄罗斯与缅甸已经签署了石油领域战略合作谅解备忘录。俄缅之间的能源合作关系已经牢固。
与此同时,俄罗斯也正在加快对缅甸的投资,2006-07财政年度俄罗斯对缅甸的投资额已经超过印度,2006-2007财年,印度对缅甸的投资额为3050万美元,而俄罗斯的投资额已达3300万美元。
2007年6月,俄罗斯原子能机构已同缅甸签署合约,在缅甸建造一座研究用途的核子反应堆。标志着两国之间的政治关系已经达到一个非常紧密的关系。
而今年四月,缅甸二号人物貌埃上将对进行了莫斯科访问。这既标志着俄缅关系更进了一步,也标志着缅甸军政府已经开始了其周旋于各大国之间,为本国博取利益最大化的小小野心。
面对中国的宿敌——印度对缅甸的拉拢,面对世界超级霸权美国对缅甸军政府的渗透,面对俄罗斯、日本等国对缅甸的虎视眈眈,中国应该如何正确处理与缅甸的关系,如何维系与缅甸的友谊与合作,如何巩固我们的西南边陲安全,如何保障我们的西南能源突破口可以得到可持续性的发展,这是一道摆在我们面前的严峻课题。
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