吉尔吉斯斯坦变局分析
【摘要】吉尔吉斯斯坦政局周期性变动是全球化进程中注定的被边缘化，政府经济政策失败，贪腐盛行带来的合法性危机以及大国博弈因素共同作用的结果。
【关键词】吉尔吉斯斯坦；变局；分析
四月七日、八日两天吉尔吉斯斯坦政局发生突变，巴基耶夫政权在民众掀起的抗议风潮中垮台，巴基耶夫出走白俄罗斯。这样吉尔吉斯独立以来的两任总统都没有完成法定任期，均被民众以非常手段赶下台。这一中亚山国周期性发生动荡的原因非常值得探究。
一、全球化进程中被不断边缘化的困境
吉尔吉斯是前苏联经济基础相对落后的地区。该国独立后，由于同苏联一体化经济的中断，来自苏联中央政府的补贴的消失，工矿企业倒闭，城乡失业人口急剧增加等原因，它的经济状况持续下滑。
全球经济一体化是一个客观的历史过程，它产生了这样一个客观的结果：现实存在的国际政治经济格局是以地中海文明认同为主的西方占优势的格局，美国处在这一金字塔结构的顶端。无疑西方试图要永远维持这种资本主义一体化所必将导致的南北分化的结果。他们力图在全球格局中塑造“橄榄型”的稳定结构，他们深知各发达资本主义国家内部“橄榄型”社会稳定结构是建立在更多的欠发达国家内部“鸭梨型”社会结构基础之上的，即十亿“黄金人口”的幸福生活是建立在四十亿“垃圾人口”的苦难之上的。
在全球经济一体化时代，类似吉尔吉斯这种小国存在五种现实发展状况：1、依靠资本主义化较早的优势完成早期积累，然后在国际分工中利用先发优势和自身资源占据有利地位。如欧洲诸小国。2利用本国能源资源产品加入到国际分工中来，如中东各国。3、抓住有利时机，利用后发优势，发展外向型劳动力密集产业，而后力争完成后工业转型。如同东亚大中华各地区和其它诸国上世纪所经历的那样。4、成为全球一体化中的边缘国家，虽然也加入到了全球一体化经济中，但这种国家既无可出口的能源资源产品，又没有外部有利时机来推动国家的现代化以使其在一体化中占据有利的地位。这种国家如果整体社会意识落后，会形成统治精英阶层的威权制度，它们的统治基础是为外国商业利益服务的买办阶层、大地主、工商业资本家和为跨国企业工作的白领阶层以及其他的中产阶层，而大多数公民处在极端贫困之中。拉美各国中右翼执政的国家和南亚大多数国家都是这种情况。5、基本被排斥在全球化进程之外，撒哈拉以南的很多非洲国家虽然也建立了形式上的资本主义民主政治，但是它是建立在前工业化的经济基础之上的。
吉尔吉斯独立伊始，从苏联继承了比较高的文化教育水准，该国还拥有优质的高山旅游资源，吉尔吉斯第一任总统阿卡耶夫允诺要把吉尔吉斯建设成为亚洲的瑞士。但是在全球经济日益区域化、全球化的潮流中，前苏联经济一体化却解体了。这一逆流决定了吉尔吉斯的悲剧式诞生，也决定了它后来一系列的悲剧式冲突，同时也将决定悲剧的无数次重现。
吉尔吉斯领导人早已认识到在独联体范围内加强一体化对本国经济的好处，同时吉国也积极支持哈萨克提出的建立中亚统一市场和建立中亚联盟的举措，但是与怀有各种用心的“理想主义者”的一厢情愿相反，中亚各国现实的利益冲突，文化差异，远远大过臆造的“突厥民族”的兄弟情义。
中亚各国目前至少存在四种明显的差异：1、中亚各国经济的互补性小，而相互之间竞争性大。2、基本经济利益的对抗性矛盾将中亚分为哈萨克、乌兹别克、土库曼为一方，以吉尔吉斯和塔吉克为另一方的两个集团。前三个国家拥有丰富的油气资源，基本以国际市场价格向贫油国吉尔吉斯和塔吉克出口这些产品。而油气资源缺乏的吉尔吉斯和塔吉克却拥有丰富的水利资源，并且是流经哈、乌、土三国的事关国计民生的重要河流的水源形成国，目前双方在水资源有偿使用和吉、塔两国在跨境河流上游建立水电站的问题上争吵不休，甚至到了相互威胁的地步。3、中亚各国虽然都信仰伊斯兰教，但是根本上说吉尔吉斯和哈萨克社会的世俗化程度要深的多，而塔吉克和乌兹别克社会则受伊斯兰文化影响很深。同时吉、哈两国的游牧文化和塔、乌两国的农耕文化也存在着很大差异，这些综合因素导致了中亚各民族在对待所有制、对待部族意识，在社会容忍度、道德风貌、文化传统以及同别国关系上的重大差别。4、乌兹别克和哈萨克之间，乌兹别克和塔吉克之间都有很大的领土争端。另外各国跨境民族之间的矛盾经常引发冲突，这些都影响了各国建立紧密的联系。由于这些深层次的原因，为了保护本国利益中亚一体化在可预见的将来是无法实现的。乌、吉边境上防止人员、商品流动的铁丝网说明了中亚各国在经济上的疏离关系。
这样，一个小国，如果没法融入区域一体化或全球化中，并在其中占据有利的位置，那么等待它的只能是被边缘化。也就是说经济上的普遍贫困化和政治上的持续不稳定化。
二、私有化进程中贪腐盛行引发合法化危机
在旧有的一体化市场破裂，新的一体化市场又长期不能建立起来的情况下，吉尔吉斯前后两任总统没有考虑本国经济的实际情况，实行了彻底的私有化和中亚最自由化的经济政策。这样，外国商品占领了吉国国内市场，导致本国工厂大量倒闭，失业率剧增。2004年，吉尔吉斯公民的平均月收入为53美元，虽然这一数字目前已超过100美元，但不断攀升的物价让老百姓苦不堪言。
同2005年推翻阿卡耶夫的3–24事件一样，这次事件的重要原因也是居民中贫困阶层的数量每年都在增长，并且这个数字达到了社会所不可忍受的地步。极端的贫富分化严重地削弱了政权的合法化基础，在极少数极端富裕人群的映衬下社会爆炸是迟早会发生的。吉首任总统阿卡耶夫，继任总统巴基耶夫谁都没有关注底层人民的生活。吉、俄、哈等国的专家均指出吉尔吉斯今后要加大力量用于同贫困的斗争，尽管他们看到了问题的实质，但未必会找到解决的办法。
这次吉尔吉斯政权更迭的另一个主要原因是巴基耶夫政府严重的破坏了社会公正的原则。无论巴基耶夫还是阿卡耶夫都试图在吉尔吉斯建立“家族王朝”，在这一问题上巴基耶夫比当时自己曾因同一原因大加挞伐的阿卡耶夫走的更远。他的六个兄弟、两个儿子都占据了政府高位。同时总统家族及其他高级政要家族政商不分，利用政治权利获取经济利益。巴基耶夫政府上台后在前任的基础上把私有化政策推行到事关国计民生的大型国有部门。2010年2月，在吉尔吉斯北方电力公司和吉尔吉斯电信公司私有化过程中，国有资产价值在被明显压低的情况下出售给了与总统家族有关联的私营公司。巴基耶夫的次子马克西姆–巴基耶夫被任命为发展、投资和革新部部长，这一新建部门负责国内外投资项目的谈判、审批和监督工作。此外，直接接受来自俄罗斯、美国等国的贷款和援助的国家发展基金也被并入这一部门，这样马克西姆–巴基耶夫直接控制了国家主要的财政大权。同时他还拥有多家公司，经营向玛纳斯美军基地出售油料的业务。现临时政府已经对他提起公诉，指控其将俄罗斯援助吉尔吉斯人民的廉价石油加价卖给美军牟利。
这样上行下效，各级官员侵吞国有资产，收受贿赂，又互相为政治权力和经济利益争斗，勾结黑恶势力，造成司法腐败。最终使政权丧失了合法性。
三、全球金融危机中的决策失误
而导致巴基耶夫下台的一个特殊因素是2008年开始的全球经济危机。首先俄罗斯经济在危机中受到了沉重打击，这样国民生产总值的45%来源于在俄侨民侨汇的吉尔吉斯经济也受到了很大的冲击，吉国大量侨民在俄找不到工作，汇款减少，不少人回国后也无所事事。同时，由于吉主要出口市场俄罗斯和哈萨克需求减少，吉国国内工业企业开工不足的现象严重，整个2009年吉尔吉斯政府的财政收入减少了30%。
经济危机说明了华盛顿共识的破产，证实它不过是代表富国，代表富国银行家，代表第三世界国家精英买办阶层的共识。但是在吉尔吉斯华盛顿共识仍大行其道。为了从世界银行、国际基金组织等国际金融组织获得贷款，在这些全球化组织的要求下，巴基耶夫政府将私有化推广到提供基本公共服务的部门。并提高了基本公共服务费用。而热水、供暖和电费分别上涨150%——400%后很多家庭连基本的食品开支都没法保证。与此同时，手机服务费、天然气、食品和烟草的价格也大幅上涨，引发了人民的恐慌和对未来的悲观情绪。
最近几年，巴基耶夫政府大力加强强力机关，轻松击败了来自反对派的几次挑战，自以为可以控制局面。同时，他们认为政府在执行西方主张的政策，一定会得到美国和欧盟的支持，因而对民众的利益诉求毫不在乎，甚至公开表示2010年市政服务费还将继续上涨，这种缺乏政治智慧的挑衅行为加剧了人民同政府之间的对立情绪。
四、吉尔吉斯变局的大国博弈因素
冷战结束后美国的外交战略一直是建立在维护现有一超独霸的国际经济政治基础上的。处于这一金字塔的顶端，以美国为首的西方国家为了维护自身的既得利益是不会允许拥有健全的工业体系，卓越的高科技水准，以及受过良好教育的高素质劳动者的俄罗斯来重构这一格局。所以俄罗斯迟迟无法加入世界贸易组织。
对西方来说俄罗斯融入一体化的最好方式就是它作为西方的原料能源附庸，起到类似于中东国家的作用。当然一个统一强大的俄罗斯是不会长久甘心于这一地位的，这样瓦解俄罗斯成为西方对俄战略的首选。
东欧、波罗的海各国由于历史原因反俄情绪根深蒂固，美国又在乌克兰和格鲁吉亚扶持了极端反俄的尤先科、萨卡什维利政权，促成了古阿姆组织的建立，这样如果吉尔吉斯等中亚国家也加入反俄同盟，那么一条从波罗的海向黑海、里海、咸海延伸的对俄扼制之弧就画好了。
吉尔吉斯斯坦在内的中亚五国首先进入美国对外战略视野的就是它们作为后苏联空间的特殊的政治经济地位。
美国对俄战略就是寄希望于这条弧线上到处弥漫的强烈的反俄情绪能对俄罗斯内部的稳定带来消极的影响。吉尔吉斯斯坦首任总统阿卡耶夫不可谓不亲美，他按照美国经济学家的建议建立了中亚最自由化的经济，照搬了形式上的西方民主制度，在“9.11”事件后他又将玛纳斯国际机场租给美国作为打击阿富汗塔利班政权的军事基地，直接造成了美军在中亚的存在，严重威胁到了中国、俄罗斯的战略安全。但是同时阿卡耶夫不反俄，他给予俄语以国语地位，主张和俄罗斯保持紧密的关系，这是他最终失去美国支持的重要原因。所以2005年“3.24”事件中在美国势力的扶持下，巴基耶夫利用前述人民的不满取代了他。
独立后的俄罗斯政府完全按照西方新自由主义经济学者开出的药方实行“休克疗法”，进行大规模私有化，建立西方式民主制度，在外交政策上也一味迎合西方的利益，渴望回归欧洲。叶利钦时代可以很明显地观察到俄罗斯从中亚撤出的趋势。独联体当时仅成为了一个只具有形式意义的前苏联共和国首脑联谊会。俄罗斯不顾中亚国家的再三请求，否决了建立统一卢布区的计划，象扔掉一个负担一样抛弃了中亚国家。俄罗斯的自私自利不能不使中亚领导人对普京时代为保障本国的经济和国际政治空间而重返中亚的俄罗斯产生不信任感。这种不信任感是中亚各国致力于本地区大国平衡，并从大国博弈中谋求最大好处的原因之一。
2009年2月3日 俄罗斯总统梅德韦杰夫利用吉尔吉斯经济危机的时机，用20亿美元的政府贷款和1.5亿美元的无偿援助，利诱到访的巴基耶夫关闭境内的美军基地。在做出官方的允诺后，巴基耶夫开始和美国谈判，但是，在把租金从一年1700万美元提升到6500万美元后，玛纳斯美军基地却以“货物中转中心”的名义被保留了下来，这一出尔反尔的行为自然会让俄罗斯感到愤怒。巴基耶夫的控制力比阿卡耶夫强一些，于是当人民因经济原因再次寻求于街头政治时，巴基耶夫采取了果断的镇压措施，造成了重大伤亡。最终在俄罗斯的强大压力下他不得不流亡白俄罗斯。
四、结论
美、俄在吉尔吉斯均有重大的全球、地缘政治利益，它们都对吉政局产生重大的影响。但这一外部因素总归是作用在吉内部矛盾基础上的次要因素，它最重要的意义不过在于在事件过程中更加削弱了本就弱小的吉国政府的控制力罢了。无论是阿卡耶夫当时还是巴基耶夫现在都试图进行镇压民众，以保住政权。但是前一次在美国，后一次在俄罗斯的巨大的压力下都没有取得成功。
吉尔吉斯下一届政府上台后所面临的最重要的问题是改变经济发展思路。目前中亚最自由的经济政策已经走到了死胡同，它只会导致两极分化和赤贫，从而为下一次动荡准备条件。但是由于国内市场狭小，它又不大可能象邻国乌兹别克那样对外国商品关闭市场，对本国工业进行保护。
吉尔吉斯在一段时间内将不得不依靠美、俄还有中国的援助生存。新领导人之一捷克巴耶夫已经表示要关闭美军基地，而临时政府首脑自由派人士奥通巴耶娃却否认这种可能。由于社会意识的落后，通过社会革命改变历史进程的可能微乎其微。而革命过程中无秩序状态下的打砸抢糟粕却成了相当大一部分人走上街头的主要目的，官员们得到的教训只不过是要把财产尽早的转移到境外。如此矛盾不会解决，博弈仍将继续，动荡还会发生。
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