世界各地展开占领各大金融地标的行动，声讨贪婪的华尔街，甚至资本主义，又或资本主义全球化下的另一名称：新自由主义，即完全放任的市场运作。

    原来，前埃及总统穆巴拉克下台前的埃及，一样深受新自由主义影响。

    新自由主义在埃及也是亲西方政策的主要部份。一九八一年当穆巴拉克接替遇刺身亡的萨达特，新自由主义也随着列根与戴卓尔夫人上台而正式登上世界舞台。他们希望透过中东的代理人，打开资源丰富的中东市场，主要的手段就是把新自由主义根植于该地区，这即鼓励开放国内市场、调低税率、削减公共开支、私有化产业、提升资本的流通度等。

    新自由主义作为一种经济意识形态在八十年代的埃及逐渐成为主流，但外债仍然高企。到了一九九一年，美国向埃及宽免外债，同时要求穆巴拉克按国际货币基金会建议，进行经济结构调整，这就是改革税制以吸引私人投资、把公营企业私有化、大幅削减福利等。这种所谓“休克治疗”除引致社会动荡外，我们也不得不了解到，埃及的私有化其实是个骗局。统治阶层的皇亲国戚早已各就各位，窃取国产。

    军方是最大的受益人。他们亦逐步走进经济领域，成为庞大的经济利益集团。记得二○○七年埃及发生骚动，老百姓抢面包，军方最后以派面包平息老百姓的怨愤，原来他们也是粮食供货商，连面包店也经营了。

    美国很清楚，民主可以赋予新自由主义有一种合法性。但考虑到中东地区的恐怖活动与以色列安全，他们并不轻言在埃及谈民主。埃及的新自由主义因此便变成为一个怪胎，一个被称为“威权新自由主义”的矛盾怪胎。

    有人说，令前埃及总统穆巴拉克下台的，其实是新自由主义，即目前华尔街占领者所要打倒的意识形态。

    在二○○四年至二○○八年之间，埃及政府按美国私有化的建议，出售大量公家银行，结果国际金融大鳄掌控了埃及的金融体制。走在开罗市中心，你会看到很多由外资接管的金融机构，随之而来的就是热钱流入，到处收购便宜的东西，股市上扬，建构一片虚假荣景。

    未几，政府又取消对外资投资本地房地产市场的限制，令到这个旅游胜地，进一步成为全球房地产投机炒卖之地。美资投行高盛旗下基金便参与其中。

    穆巴拉克政府对外资完全不设限，没有红利税，并取消投资资本最低要求，外资自由进出。结果，二○○九年当油价下滑，热钱游走，跨国企业撤资，到头来谁最得益？他们没有在埃及制造可持续性就业机会，又没有令到埃及的贫穷得到改善，经济结构调整引来无日无之的罢工示威，结果引发一场轰烈的革命行动。

   （ 为香港资深传媒人，战地记者。）

埃及的新自由主义是怪胎

虽然关于埃及的新闻逐渐淡出新闻焦点，但关于该国的政治、经济如何改变，仍是令人关注的话题。刚刚在法国结束的G8，其中一个议题便是对埃及的经济援助。在此之前，美国总统奥巴马就中东局势发表演说，也着重提到埃及的经济前景。关于埃及的过去与未来，埃及国家计划局经济学家欧尼沙威从政治经济学的角度出发，一一予以解答。

Q：《周末画报》
A：易卜拉欣·欧尼沙威
Q：埃及过去数年都维持高速经济增长，为什么最后人民却由于生活困境走上街头，闹起革命呢？
A：事实上，在这场埃及剧变中，最初的反政府示威是由年轻人发动，他们认为自己是社会的受害者，没有工作，社会流动性不足，看不见前景。从数年前开始，他们当中有不少人参与了工人运动，与受失业威胁的蓝领工人站在一起，矛头直指穆巴拉克引自西方的新自由主义政策。

Q：我去过拉丁美洲，那里也因新自由主义带来的危害闹了一场革命。我们都知道，新自由主义自1980年代开始，随着全球化成为世界的主导经济意识形态，究竟埃及的新自由主义是怎么回事？
A：在埃及，新自由主义也是亲西方政策的主要部分。萨达特上台后，一反纳赛尔的立场，于1978年签订《戴维营协议》，随即靠向西方，并与以色列签下和约，从此定下埃及发展的基调。1981年穆巴拉克接替遇刺身亡的萨达特之后，新自由主义也随着里根与撒切尔夫人的上台而正式登上世界舞台，他们希望借助中东的代理人，打开资源丰富的中东市场，主要手段就是把新自由主义根植于该地区，即鼓励开放国内市场、调低税率、削减公共开支、私有化产业、提升资本的流通度等。

Q：1980年代，美国结束了对拉美军人独裁政权的支持，转而向该地区推行“民主计划”，伴之而来的便是新自由主义经济政策。但在埃及，美国却一直支持独裁的穆巴拉克。为什么美国不积极向埃及推销“民主计划”，像在拉美那样？
A：美国很清楚，民主可以赋予新自由主义一种合法性。但对于埃及，他们并不热衷，这是因为中东的情况与拉美不一样。考虑到中东地区的恐怖主义活动与以色列的安全，美国不敢在埃及轻言民主。这样埃及的新自由主义便变成为一个怪胎，一个被称为“威权新自由主义”（authoritarian neoliberalism ）的怪胎，它与民主国家的新自由主义不一样。

Q：可否视之为“国家资本主义”？
A：有点类似，但不尽相同，埃及有其独特的情况。穆巴拉克是美国在中东地区重要的代理人，每年获得巨额援助，其中埃及军方是最大的受益者。他们不仅支持美国的军事行动，还逐步走进经济领域，成为庞大的经济利益集团。记得2007年埃及发生骚动，民众争抢面包，军方最后以派发面包的方式平息了民怨，原来他们也是粮食供货商，连面包店都有经营。对于埃及民众来说，军方是隐形的总统。但值得玩味的是，穆巴拉克过去企图独揽经济利益，财富流入他整个家族囊中，引起军方不满。在最近这次反政府浪潮中，军方抛弃了穆巴拉克，其实并不出人意料，说穿了也是“利”字当头。

Q：究竟他们如何以新自由主义“自肥”？
A：这要从头说起。新自由主义作为一种经济意识形态，自1980年代在埃及逐渐成为主流。当时埃及背负着沉重的外债，到了1991年，美国对埃及所欠的债务予以宽免，同时要求穆巴拉克按国际货币基金组织（IMF）的建议，进行经济结构调整，即改革税制以吸引私人投资、把国营企业私有化、大幅削减福利等等。这种所谓“休克治疗”除了引起社会动荡，我们也要知道，埃及的私有化其实是个骗局—统治阶层的“皇亲国戚”早已各就各位，窃取国有资产了。

Q：前黎巴嫩财政部长Georges Corm指出，在不以当地民众利益为依归的扭曲体制里，中东地区出现了广泛的“官商勾结”，而且牵动了全球利益。这就是中东地区的寡头政权，和与阿拉伯石油财团有着复杂关系的欧美跨国企业，共同造就的“窃国政治”（kleptocracy）。在寡头政权与美国合力推动的自由经济下，私有化扮演了重要的角色，为既得利益者提供了窃取国有资产的良机。
A：对，就是这样。在2004年至2008年间，埃及政府出售大量国有银行，结果国际金融大鳄掌控了埃及的金融。走在开罗市中心，你会看到很多由外资掌管的金融机构。随之而来的就是热钱涌入，股价上扬，一片虚假的繁荣景象，GDP维持着7%的高增长率。当时我提醒政府，这些数字只是制造了海市蜃楼，并没有让民众受惠。

Q：政府如何回应？
A：没有，他们太沉醉于动人的数字了。当然，他们是既得利益者。不久，政府又取消了外资投资本地房地产市场的限制，使这个旅游胜地成为全球房地产投机炒卖的热土。美国投资银行高盛旗下的基金便参与其中，以7000万美元入股埃及豪宅发展商Palm Hills Development SAE。在2004年至2009年间，埃及是中东与北非地区的“投资胜地”之一。

Q：改善投资环境本不应是坏事。
A：问题在于政府的政策。穆巴拉克政府对外资完全不设限，没有红利税，并取消对投资资本的最低要求，外资自由进出。结果是2009年油价下滑，热钱出走，跨国企业撤资，到头来谁最受益？他们没有在埃及制造可持续性的就业机会，又没有让埃及的贫穷状况得到改善，引发频繁的罢工示威。

Q：人民都在受苦？
A：只要看看统计数字，生活在贫困线之下的民众比例，由2008年的10%上升到2010年的21%。与此同时，2010年埃及食品价格上涨了30%，但政府仍然要削减粮食补贴。

Q：您对此次人民推动的变革有何期待？
A：我希望埃及人民不仅仅追求简单的民主外衣，同时也看到新自由主义的祸端，改变应从实质的民生问题开始。

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