穆斯林与欧洲各国核心价值观的“文明冲突”就像是一锅正在烧的水，虽然表面尚未出现激烈的沸腾，但内部却不断升温。而就在《查理周刊》事件的烈火开始平息之时，奥地利又默默地往锅底添了一把柴。据法新社2月25日的消息，奥地利议会已通过了一项关于穆斯林组织的修正案。该修正案禁止穆斯林团体接受海外资金资助，同时要求境内的清真寺教长（伊玛目）必须会说德语。率先在欧洲国家里，从法律制度上开始进行“有欧洲特色”的伊斯兰教的建设。
本法案一经通过，便引起了奥境内来自不同方面的多种声音。天主教大主教代表占大多数的奥地利天主教人口，立刻向政府表了忠心，大喊支持。这自不必多说。该国最大的伊斯兰联合组织“奥地利伊斯兰信仰社群联合”(Islamische Glaubensgemeinschaft in Österreich,简称IGGiÖ)也对此法案表示欢迎。这一组织在1979年便被奥政府承认，代表了奥地利穆斯林的“官方”组织。享有多种权利，其中包括最重要的面向公立学校的伊斯兰教育权。可以说，该组织是国家给发了证认可了的“正规爱国宗教组织”。
而对此法案抗议最激烈的是土耳其穆斯林社群。因为奥地利的穆斯林有很大一部分是来自土耳其的移民，并且土耳其一直向奥地利输出伊玛目。除了禁止性规定外，该法案还说明奥地利将在未来培养更多的伊玛目，国家机构中也将设置穆斯林牧师，提供饮食要照顾穆斯林的习俗。这项内容无疑使土耳其在以后更难向奥地利输送伊玛目。奥地利通过该法案实现了伊玛目的“进口替代”。
这两年奥地利境内的伊斯兰教社群发生了结构上的变化。越来越多的土耳其移民，在族裔认同的基础上，开始组织属于他们自己的伊斯兰教社群。这种族裔认同为核心，宗教认同为外壳的现象，最直接的政治表现是出现了像“奥地利土耳其伊斯兰联盟”(Avusturya Türk-İslam Birliği, Turkish Islamic Union in Austria,简称ATIB)这类组织的出现。该组织1990年成立，专门面向土耳其移民社群。作为土耳其“总理宗教事务会”(Diyanet İşleri Başkanlığı，通常简称为Diyanet)在奥地利的分支，该组织在成立之初便坚决表示，奥地利境内的官立伊斯兰教组织没有代表土耳其人的利益。在这一口号下，该组织大张旗鼓地搞串联，发动奥地利境内的土耳其人组织起来，与欧洲、特别是德国境内的同类组织联系，树立土耳其作为伊斯兰教宗教权威的形象。大有之前欧洲天主教教权对抗民族国家王权的架势。
与欧洲其他国家不同，奥地利与伊斯兰教的关系相对比较密切。管理方面也较有成熟经验。奥地利目前有关伊斯兰教的法律可以追溯至1912年，当时奥匈帝国吞并了波斯尼亚-黑塞哥尼亚。当时，奥匈帝国的缔造者弗朗茨·约瑟夫一世皇帝意识到，在他治下的大帝国里，差不多有一半的臣民是穆斯林。因此，在宪法中，他承认伊斯兰教的宪法地位，并进行管理。而到了1979年，奥地利政府在1912年法令的基础上，进一步立法将伊斯兰教“收归国有”，并成立管委会。此法案被称为“Anerkennungsgesetz (Recognition Act)”——承认法案。从此更是从制度方面，将伊斯兰教的管理收归国家，进行统一管理。通过委任伊玛目、规范清真寺建设、管理宗教活动、规范伊斯兰教育、监督伊斯兰天课税收流动等措施，促进“爱国”伊斯兰教的发展。
然而，随着冷战结束，大量土耳其移民进入欧洲，原有奥地利境内穆斯林人口中的族裔结构发生变化。奥地利的总人口为850万，其中穆斯林人口有60多万。据不完全统计，在这56万中间，土耳其裔超过50万，占穆斯林人口比重最大。排名第二的才是波斯尼亚人，总人数约为12万多。至于其他的阿富汗人、车臣人、库尔德人、伊朗人、巴基斯坦人则很少。阿拉伯裔则更是只有1万2千名左右。这样的穆斯林人口结构使得作为新移民的土耳其人感到，在奥地利原有的“爱国”宗教体系里，土耳其人的利益并未得到体现。随着土耳其民族主义的崛起，这种打着伊斯兰旗帜，争取以土耳其为中心的伊斯兰世界霸权的目标也越来越明确。以土耳其社区为主的争取宗教自由的活动，从这个意义上来看，则带有明确的争夺伊斯兰宗教领导权、以及土耳其在伊斯兰世界霸权地位的色彩。
这种争夺的直接表现，是对奥地利境内伊斯兰教清真寺“宣教权”的争夺。据统计，奥地利境内约有250所清真寺，而这其中绝大多数均归属政府授权的IGGiÖ管理。根据一份2005年的报告，在海外经济援助下，ATIB下属的清真寺已达到58所。而根据ATIB官方网页的信息，今天这个数字已达到63所。(参见： http://www.atib.at/atib)
奥地利此次通过的伊斯兰问题法案，旨在针对这种“吃饭砸锅”的伊斯兰组织，重新强调一下“爱教”的前提必须是“爱国”，是与本国社会“融合”。奥地利境内共有450多个穆斯林组织，该法令强调，如果某些组织再拿着海外的资金，跑奥地利国内搞分裂活动，那么官方就不会再给它们发放许可证了。没有了许可证，再谈什么“宗教自由”，那也属于彻彻底底的非法行为。可以说，奥地利政府在针对穆斯林社群活动的治理方式与立场上，给欧洲其他国家树了一次典型。
奥地利此举在欧洲，特别是法国和德国，受到了很大欢迎。实际上，在奥地利之前，法德两国领导人便已经表示过，要强调“爱国伊斯兰教”的重要性。默克尔更是明确表示“伊斯兰教也属于德国”!
这次法令是由保守主义执政党“奥地利人民党”(Österreichische Volkspartei)提出，并获得议会通过。现任奥地利外交与民族融合部长塞巴斯安·库尔兹(Sebastian Kurz)解释“我们希望减少来自国外的政治影响和控制，同时我们希望给予奥地利穆斯林在欧洲普遍价值观的框架内自由发展的机会。”
西方向来谴责中国在宗教政策上的“三自”原则是对于宗教自由的干涉，但现在奥地利议会通过的修正案和他们所批评的行为并无实质区别。而欧洲的很多国家也对奥地利的法案产生了极大兴趣。其中法国政府就要求，在监狱内工作的伊玛目需要在国家的根本原则下进行培训并获得结业证书。可以说，随着欧洲内部族裔认同危机与宗教问题日益严重，西方政治“传统”里那种打着“普世主义”旗号，说一套做一套的策略早已根基不稳了。一直在诟病中国对宗教问题“不自由”、“不民主”的欧洲，如今也在现实的压力下放弃了宗教自由的普世价值，开始从多个角度入手，开始严厉打击“吃饭砸锅”的行为。而随着建设有国家特色的伊斯兰教行动的开展，欧洲那对外唱了许久的普世价值，到底还有多少价值?中国“三自爱国”的经验告诉我们，所谓自由，不是听信外来和尚会念经的自由，而是要摆脱这种妄信，建立“自主”之后而生的自由。没有自主，何谈平等?这才是我们要谈的自由。
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