和平解决朝鲜问题是中华人民共和国政府的一贯主张。1950年8月，苏联驻联合国代表在安理会提出讨论朝鲜停战问题的建议。8月18日，中华人民共和国政府总理兼外交部长周恩来致电莫斯科与联合国安理会，要求参加和平解决朝鲜问题的讨论。
10月，中国人民志愿军出兵朝鲜，经过两个月的战斗，进行了第一、第二次战役，终于将已经推进到鸭绿江边的美国军队又赶回到“三八线”去。从朝鲜人民军越 “三八线”，把南朝鲜军残部连同增援的美军赶到半岛最南端的釜山地区，到美军在仁川实施登陆作战，歼灭了大部人民军主力，挥兵直下鸭绿江边，再到中国人民志愿军渡过鸭绿江，把以美军为主的“联合国军”重又赶回“三八线”，朝鲜战争战罢一个回合。这一个回合至少在表面上看来，双方可以说是打了一个平手，战线却回到了它最初的起点上。朝鲜战争再度进入一个关键时刻：双方是打，还是和。
12月5日，以印度为首的13个中立国家的政府联名向中国发出呼吁，要求中国和北朝鲜的军队务必停止在“三八线”上，以谈判方式终止这场战争。12月7月凌晨3时，周恩来等紧急召见苏联驻中国大使罗申，提出中国政府致联合国的停止在朝鲜的军事行动的条件：1.所有外国军队撤出朝鲜;2.美国军队撤出台湾海峡和台湾岛;3.朝鲜问题应由朝鲜人民自己解决;4.中华人民共和国代表参加联合国并从联合国驱逐蒋介石的代表;5.召集四大国外长会议准备对日和约。如上述5项停止军事行动的条件被采纳，五大国(指美、英、苏、法、中)即可派出自己的代表，以召开签订停战条件的会议。12月9日，中国特命全权代表伍修权在联大对印度代表表示：愿意看到联合国和美国就停战问题提出具体建议的态度。此举使很多中立国家的代表备受鼓舞，和平似乎有希望了。
然而这时中国政府得知，美国正试图把“中国侵略朝鲜”案列入联合国大会的议程，意欲把中国推上被告席。于是，各中立国的和平提案被看作是美帝国主义的缓兵之计，中国似乎完全没有必要用停止进攻来显示自己的和平姿态。就是在这种背景下，第三次战役打响了。
中国人民志愿军的第三次战役取得了重大胜利。志愿军不仅占领了美军的补给基地仁川港和南朝鲜首都汉城，而且把战线平均推进100公里，几乎到了“三七线”。1951年1月11日，联合国朝鲜停火三人委员会紧急提出和平解决朝鲜问题的五步方案，即1.立即实现停火;2.举行一次政治会议以安排恢复和平所应采取的进一步措施;3.外国军队分阶段撤出朝鲜，并采取措施以实现联合国关于在朝鲜建立统一政府的决议;4.在实现第三条步骤之前，制定出管理朝鲜和确保朝鲜和平与安全的临时性办法;5.由美国、英国、苏联和中华人民共和国四国代表举行会议讨论远东问题，其中包括台湾问题和中国在联合国的代表权问题。
中共中央与毛泽东、周恩来、彭德怀等共同探讨了这一方案。认为这一方案的最大弱点在于，一旦承认此方案，就等于承认联合国有权依据它所定的原则在朝鲜建立统一政府，承认联合国有权暂时管理朝鲜。这样朝鲜民主主义人民共和国就没有存在的合法性了。1月17日，周恩来致电联合国，称：“先停战后谈判的原则，只便利于美国维持侵略和扩大侵略，决不能导致真正的和平，因之中华人民共和国中央人民政府不能予以同意。”电报建议，必须在同意撤退一切外国军队和朝鲜内政由朝鲜人民自己解决的基础上，再谈判结束朝鲜战争和美国撤出台湾海峡等问题。和谈问题再一次搁浅了。志愿军在朝鲜战场上又进行了第四、第五次战役。
1951年6月12日，中共中央主席毛泽东得到通报说，美国前驻苏联大使凯南5月31日曾以私人身份会见了苏联驻联合国代表马立克，拐弯抹角地表示美国希望在联合国或是以其他方式与中国方面谈判结束朝鲜战争的办法。为商定谈判的指导方针，金日成来到北京同毛泽东进行会谈，提出倾向赞成停战谈判的问题。毛泽东与中共中央军委经过慎重考虑，认为抗美援朝战争已经到了很重要的阶段，并遇到了一些严重的问题。如双方军事上处于僵持阶段，以美军为主的“联合国军”在战线上筑有坚固的防御工事，拥有充分的兵力与占据优势的火力，志愿军与人民军要花费巨大代价才可能攻破;志愿军在朝鲜境内运输线过长，没有空中掩护，30%-40%的补充物资不能到达前线;美军在志愿军后方沿海登陆的趋向给我方造成后顾之忧;抗美援朝战争给中国财政造成一定的压力，平均每月要支付战费2亿元左右，所以中国也倾向于举行停战谈判。
6月13日，毛泽东经过反复考虑，提出了进行停战谈判的步骤与方案：1，等待敌方首先提出停战谈判，以保持政治上的主动;2，最好由苏联政府根据凯南的声明向美国政府试探停战问题;3，停战条件为恢复“三八线”边界;从北朝鲜和南朝鲜划出一条不宽的地带作为中立区，绝不允许中立区只从北朝鲜领土中划出的情况发生;4，坚守现有防线，充分准备持久作战，争取和谈，达到结束战争;5，向前线调动空军。
和谈的大门终于开启了。(完)
信息来源：丹东抗美援朝纪念馆
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