通钢启示三:中国经济健康发展,必须坚持国民经济的独立自主地位
反思通钢,不能将它看作一个孤立的个例,而要放在中国改革开放进程这个大背景之中来剖析。通钢问题,是我国长期坚持出口导向的发展经济方针的必然结果。正是这个出口导向,不仅造成我国国民经济逐步失去独立自主地位、甚至成为国际垄断资本附庸,而且导致我国国民经济结构严重畸形,无以成军,不得不听从国际资本的摆布。国际市场的任何风吹草动,都可以为国际垄断资本、国内新资产阶级吞并国有企业提供口实。建龙在通钢重组中的进进出出,每次都有国际市场波动的大背景。所以,有两点是明确的,一是在这个大背景下,相对于那些早就成为国际垄断资本盘中餐的国企来说,通钢并不是最惨的,它仅仅是被私企吞并而已;二是这个大背景不消除,通钢现在处境也不能算是最惨的,一旦沿着这个方向发展下去,通钢所面临的局面可能更加惨不忍睹。如果就通钢研究通钢,未免一叶障目、管中窥豹。通钢要健康发展,中国国民经济要健康发展,一个基本前提,就是必须同国民经济殖民化倾向作坚决斗争,必须坚持国民经济的独立自主地位。
(一)出口导向之路的确立,是对社会主义生产目的的公然背弃,其结果只能是充当国际垄断资本的附庸。
推动中国经济走向殖民化道路,始于改革之初大力倡导的发展“外向型经济”。所谓发展“外向型经济”,其实质就是国企不再受社会主义生产目的的约束,只要能赚钱不用考虑国内市场需求,形式上就是将国企由高度集权的垄断式体制通过“简政放权”向适应市场经济的“出口承包制”转型。一时间,不仅全国省级以下的外贸企业连年大幅增加,港澳企业以及外资企业亦大量进入内地,形成了以“三来一补”、“两头在外”为主要形式的加工贸易。1992年我们又提出“以市场换技术”,国内市场不断加大对外开放力度,致使跨国公司蜂拥而至,争相抢占中国市场并挤占内资企业的市场份额。到 1996 年底,全国各类属于内资的外经贸企业达 1.2 万多家,而同样拥有外贸经营权的外商投资企业却高达 14 万多家,超过内资企业十倍以上。从2000年起,外资企业在中国外贸的比重迅速超过国有企业并成为外贸主力,但对国内生产、投资和消费的产业关联度远高于加工贸易的一般出口贸易却连年下跌。
不可忽视的是,我们正悄悄进入这样一个国际大背景:国际垄断资本出于扩张的需要,已经开始实施全球化战略。倡导外向型经济正入国际资本的彀中。这个圈套就是WTO。以加入WTO为标志,中国经济很快就陷入国内外反社会主义势力合谋的陷阱之中。
说这是“国内外反社会主义势力合谋”既不是危言耸听,也不会冤枉任何人。因为善良的人民想都不敢想,像加入WTO这么重大的问题,居然不用经过全国人民代表大会通过,更不可思议的是,这个“条约”居然没有中文文本。即使按照资本主义原则,加入WTO的国家成员之间也应该是平等互利关系,没有中文文本,实际上等于我方放弃了在发生纠纷时的条文解释权。另外,协议条款还专门为我国增加了所谓“保护知识产权”的条款,这不仅反映了国际资本对我国尊严的蔑视,而且还藏有对我随时发动制裁的玄机。不仅如此,那些崇洋媚资的政府官员在对国有企业坚持征收50%(后改为30%)的沉重税负情况下,对国际垄断资本优惠关税、优惠所得税、优惠土地使用,长期提供“超国民待遇”(从“两免三减”到“仅征15%的所得税”),不惜出卖国家和广大工人阶级、农民群众利益,低价甚至是零地价向外商出售国有企业和土地。2006年以来,甚至又以引进所谓战略投资者的名义,大肆贱卖国有银行股份。这种利用我们自己政权的力量,鼓励国际垄断资本打垮自己国有经济的做法,只怕在世界上也是绝无仅有的。从此,中国经济大门对外完全洞开,国际列强终于实现了过去发动若干场战争、付出惨重代价也难以实现的目标。
如果说八十年代倡导的外向型经济主要体现的是一种路径选择的话,加入WTO之后的所作所为就难免有卖国之嫌了。八十年代外商直接投资主要以从事加工贸易的港澳台资为主,除了在出口市场与国内企业有所竞争外,基本不侵蚀国内市场,还增加了国家外汇收入和社会就业,为国有企业提供了新的消费群体,部分弥补了优惠政策导致的国家税收损失。但跨国公司则完全不同,它们以市场控制为主要目的,一进入中国市场,即与国有企业产生激烈竞争。跨国公司不仅拥有资金、技术、品牌和企业管理上的主体优势,更善于利用我们提供的“超国民待遇”挤压中国国企。随着外资企业的大量拥进,中国外贸连年膨胀式增长,中国经济贸易大国的“泡沫”亦越吹越大。但在实际上,由外资企业作为出口主体的现状导致了中国外贸规模与外贸利益分离(“丰产不丰收”)的不正常现象。由于“廉价劳动力和广阔市场”是吸引外资的要素,外商将其销往全球市场产品的劳动密集型加工移至中国,以此将中国定位为其“世界工厂”里的“中国车间”,自然不会主动地或无偿地转让先进技术,这不仅不利于中国在国际分工中产业地位的提高,也严重阻碍了中国外贸效益的增长。这些都是在“以市场换技术”的口号下完成的。然而,对其有切肤之痛的国家科技部副部长刘燕华用一句“这种路子根本是自欺欺人”,揭示了我们相当多的官员在主流经济学家的“忽悠”面前智商的低下。据2005年11月27日《参考消息》引外电报道:刘燕华说“以为只要市场开放了,技术也就会随之而来,通过招商引资来引进大批技术,但事实证明这种路子根本是自欺欺人。第一,市场是有限的,一旦让出去了,夺回来十分艰辛;第二,让了市场并不见得会得到技术;第三,让了市场则废掉了自己的技术;第四,让了市场又缺乏核心技术,有可能发展成为依附型国家,最后受制于人。”刘还举例指出,中国汽车目前表面上形成产销两旺的局面,但在表面上繁荣的背后,市场让出去了,原有技术也丢了,新技术又不掌握,真正成了依附型汽车工业。中国的汽车生产技术和能力就是这样被废掉,直接导致了目前中国汽车市场90%被跨国公司占领的局面。巨大的资源浪费和生态环境的严重恶化,换来的仅仅是10%的微薄工资,而80%—90%的利润则为外资拿走。
在这个方针指导下,盲目发展外向型经济,特别是加入WTO之后,我国经济发展的对外依存度快速升高,民族经济独立自主地位逐步丧失,正在成为国际垄断资本的附庸,国际资本对我国的产业控制已经到了极其危险的程度。2008年中国外资企业已达28万多家,在中国28个行业中,有21个行业的前5名是外资、合资企业。2009年一季度,中国外商投资企业占出口总值的74.2%。其中外商独资企业在外商投资企业中所占比重达73.7%。也就是说,在中国最重要、最有活力的经济领域,外资占据了3/4。据商务部统计,2002年中国外贸依存度为51%,2007年已经达到67%(《理论动态》第1807期23页),出口对GDP的贡献已接近40%。据WTO、IMF测算,全球经济外贸平均依存度2003年不到45%,发达国家38.4%,发展中国家51%,而我国2002年突破50%后,2004年就达到68.4%,之后一直超过60%,2008年上半年66.2%,而下半年即使在金融危机、经济危机影响、我国出口严重受阻的情况下,仍高达58.5%。一般说来,外贸依存度一旦超过50%即失去独立的战争资格。
(二)出口导向之路是仰人鼻息之路,必将导致国民经济产业结构畸形,处处受制于人,失去独立自主地位。
出口导向型经济为我国经济发展埋下了深重的隐患。那些崇洋媚外的政治变节分子到处摇唇鼓舌,为虎作伥,就像当年吴三桂引清兵入关一样,让国际垄断资本几乎不费一枪一刀就控制了我国许多重要工业、商业和市场。现在,国际垄断资本对我国国民经济的垄断与控制已经到了触目惊心的程度。国家的装备工业是国防实力的基础,一些技术实力雄厚的行业骨干企业还承担军工科研制造任务,一旦被外方并购,军品研制功能只能中止。国家的经济独立和政治独立的根基将被侵蚀殆尽。然而,近年来,跨国公司开始大举进军我国的大型制造业,并购重点直奔我国工程机械业、电器业、橡胶业等领域的骨干企业、龙头企业。这些在任何一个主权国家都不可能允许的情况,还是在我们这个宪法明确禁止的主权国家大量的发生了。《中国工业报》报道的八个典型案例,更是令人不寒而栗。
有关资料显示:在我国的轻工、化工、医药、机械、电子等行业中,跨国公司子公司所生产的产品已占据国内1/3以上的市场份额。在中国已开放的产业中,每个产业中,排名前5位的企业几乎都由外资控制;中国28个主要产业中,外资在21个产业中拥有多数资产控制权。我国饮料行业8大饮料公司已有7家被可口可乐、百事可乐收编;啤酒行业,60多家大中型企业只剩下青岛和燕京两个民族品牌,其余全部被合资;轮胎橡胶的多家大企业被外资收购并形成垄断;玻璃行业,最大的5家已全部合资;电梯行业,最大的5家为外商控股,占全国产量的80%以上;家电行业,18家国家定点企业中有11家合资;化妆品,已被150家外资企业控制;医药行业,20%为外商控制;在感光材料行业,美国柯达于1998年仅出资3.75亿美元,就实行了在华全行业并购,2003年又收购了乐凯20%国有股,已占有中国感光材料市场50%以上的份额。
国际垄断资本对我国市场的控制,也已到了积重难返的程度。据有关资料:美国微软占有中国电脑操作系统市场的95%;瑞典利乐公司占有中国软包装产品市场的95%;法国米其林占有中国子午线轮胎市场的70%;在手机行业、电脑行业、IA服务器、网络设备行业、计算机处理器等行业,跨国公司均在中国市场占有绝对垄断地位。在高科技领域,以手机行业为例,由于本土企业上游技术、关键零部件以至生产线大部分是从跨国公司购买,他们早已从中赚够了。近期跨国公司开始采取低价策略,挤压国内手机厂商的利润空间,意在赶尽杀绝。国内手机行业除了自有品牌外,没有核心部件的核心技术,2005年以来全部亏损,市场占有率严重萎缩,只得纷纷退出市场。在流通领域,占有主导份额的大型超市领域,外资控制的比例已高达80%以上。流通领域可以控制工业命脉,如果放任外资企业占领我国的流通渠道,将会导致中国企业难以生存和发展。
出口导向型经济的基本特点,就是置我们自己国内市场的产业培育而不顾,甚至造成了严重的结构畸形,仍然一心一意打造世界“血汗工厂”、“加工装配厂”。这种畸形的产业结构,一方面形成严重的产能过剩,明明知道生产出来必然积压、卖不上好价钱,也要硬着头皮干。7月22日,工业和信息化部总工程师朱宏任列举了钢铁、水泥和造船产业产能过剩情况。他说,目前全国造船目前有效需求在五千万吨左右,但是船舶的生产能力已经达到6600万吨,生产能力过剩约1600万载重吨,约占总能力的四分之一;钢铁全国的产能已经突破6亿吨,但是根据一些机构的预测,全年钢铁需求仅仅在5.3亿-5.5亿吨之间。“我们说的产能过剩,不是一般意义上的产能过剩,而是指产能严重过剩。”朱宏任指出,因为各种原因不考虑市场情况,盲目投资,片面地扩大生产能力,造成产能严重过剩,就可能会给社会的生产力带来很大的损失。朱总工程师所说的很大损失仅仅指的是社会生产力,而由于经济结构的无奈不得不高价购买原材料、低价出售产品所带来的损失更是不可估量。最为典型的是铁矿石的进口。我国每年要进口5亿吨左右,占世界海上铁矿石贸易量的一半以上。但在定价上却毫无发言权,价格却是按照别人进口一、二千万吨铁矿石的价格。而且每次大幅提价基本上都是针对中国而设。且不说力拓间谍案中那几个小小间谍六年就使我们损失7000亿,即使最近的铁矿石谈判,同样让人痛心疾首。如果不是经济结构使然,我们实际上只要宣布中国钢铁业主要是对中国建设需要负责,对国际市场的需要则随行就市,无论澳大利亚的、还是巴西的铁矿石老板恐怕都要认真掂量掂量。他们之所以敢于这样坚持,就是拿准你走到这一步已经不好调头了。在重组通钢过程中,建龙集团的进进出出的一个背景就是对铁矿石价格看走了眼,本想投个机发个大财,结果反被套个正着。如果不是有通钢作替死鬼,赔上十个亿是没问题的。那么善于见风使舵的私企尚且如此,诚信经营的国企安能自保?另一方面出口商之间的恶性竞争导致中国出口商品和服务的单位价格一路走低。譬如,化纤印染布每米出口毛利润已由加入WTO之初的0.11元下降到了0.03元。2006年2月11日《参考消息》曾引外电消息:我国商业部研究人士说:“中国在过去几年中得到的只是一些漂亮的数字,而美国和外国公司得到了真正的利润。”“反映巨大顺差的贸易统计数字,使人误以为中国非常繁荣。”
(三)出口导向之路是一条卖国之路,发展下去,必将导致中国经济殖民化、附庸化。
1、超阶级风格:拿我们的环境资源成就西方的山青水秀。最近,郎咸平教授有一个研究成果,他认为,“今天的国际竞争已经不是企业的竞争,也不是产品的竞争,而是进入到了一个前所未有的、全新的产业链的战争阶段。”什么叫做产业链战争?他以芭比娃娃为例进行说明:“我们制造芭比娃娃的过程中,破坏了我们的环境,消耗了我们的资源,剥削了我们的劳动,可是换来的结果是什么呢?我们制造出的芭比娃娃价值1美金,但是,芭比娃娃在美国沃尔玛的零售价格是9.99美金——将近10美金。”“我们的制造业工厂,对外拖欠原料和组件货款,对内延长劳动时间,真可谓不择手段,不停压榨。然而,在全球产业链的视角下,我们只不过是针对1美元来做文章,在最不赚钱的领域不停压榨!……实际上,任何行业的产业链,除了加工制造,还有6大环节:产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售。这6大环节创造出了9美元的价值,是整条产业链里面最有价值、最能赚钱的部分。不过,在现在的全球竞争格局下,这些环节中最关键、最赚钱的环节几乎都不是我们中国企业所控制的。”“也就是说,当我们破坏环境、消耗资源、剥削劳动创造出1美元血淋淋的产品之后,我们同时就替美国创造出9倍的价值。”
郎咸平教授所说的产业链战争正是对我国常常自诩的“世界制造大国”的真实写照。举国上下进行的招商引资,不正是推动国际资本制造业末端在我国的大聚集么?正是这个大聚集,不仅造成我国严重的能源紧缺,而且给我国的生态环境造成愈来愈严重的污染。1979-2006年GDP年均增长9.7%,是世界上增长速度最快的国家。但我国单位GDP的能耗高出经合组织30个国家平均值的20%,资源供应紧张,所需石油约50%依靠进口,到2020年将有60%的石油靠进口。
国际制造业末端的大聚集对我国战略资源的破坏更为触目惊心。专家估算中国的金矿还可支撑开采15年,银矿20年,铜矿31年,镍矿46年,石油30年,而其余大部分矿物资源也都在百年以内告罄。再有20年,江西的稀土资源矿将消失,世界储备量最大的钨矿资源也将消失;再三十年,世界最大的稀土矿的包头鄂博矿藏将消失。铟在电子电信、光电领域、航空航天、国防、通讯等领域不可或缺,但全球储量仅为1.6万吨。中国是世界最大的产铟国和出口国,原生铟产量占全球60%以上,80%都出口给日韩,但是定价权却在别人手里。钨矿资源是中国的国宝。二战时期希特勒曾哀叹:“要是再给我一万吨钨砂,就可以征服俄罗斯”。全世界消耗的80%至90%的钨资源,都是来自中国。由于滥采加上管理混乱,中国的钨矿资源已濒临枯竭。业内人士分析,有色金属总公司直属的10年以下的大中型矿山有9个,年产钨精矿1万吨以上,预计仅仅七八年后都将消失。现有10个大型黑钨矿山,8个矿山已开采了几十年进入到中晚期。中国稀土产品的出口可以说最具典型性。稀土是中国具有战略优势的资源之一,也是提高战略武器精确打击能力的不可或缺的必备要素。我国稀土产业在世界上拥有多个第一:资源储量第一,占70%左右;产量第一,占世界稀土商品量的80%至90%;销售量第一,60%至70%的稀土产品出口到国外。但2008年底,99.9%的氧化铈为18元/公斤,过去最高卖到30元/公斤,稀土的价格贱过猪肉。美日韩等国除了低价购买,还通过走狗买办投资等方式规避中国监管,参与稀土掠夺式开发,公开掠夺中国稀土。据网络资料,拥有全球第二大稀土储量的美国,一边大量廉价进口中国稀土,另一边基本停止了国内的稀土开采。
近15年来,中国的稀土出口量增长了近10倍,稀土价格却下降了36%,国内有关矿产企业的利润普遍只有1%~5%。也就是说尽管出口量大,我国稀土行业却陷入了“卖得越多,赚得越少”,甚至还出现过“不卖不赔,越卖越亏”的局面,把丰富的资源糟蹋殆尽。上世纪60年代,内蒙古包头的稀土矿占世界稀土矿的90%,一度成为国人的骄傲,但是经过近些年的盲目扩大生产及国外发现新矿藏后,我国的稀土资源仅占世界稀土总储藏量的30.7%,稀土资源的优势正在迅速减弱。与之形成强烈对比的是,由于稀有金属具有的巨大价值,加上我国稀土产品出口价格低廉,近年来西方发达国家纷纷大量进口我国稀土产品加以囤积。美国、澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土矿的国家实行限制或停止开发本国的稀土矿,转而从我国进口作为战略储备。日本是典型的资源短缺国家,从我国进口的稀土矿产占其总进口量的比例高达83%。为了维护本国高科技产业的绝对竞争力,日本经济产业省于2006年3月宣布将铟、铂及稀土三种资源列入储备对象,扩大了稀有金属品种的储备范围。此外,由于境内外资企业在我国购买稀土原料、初级产品不受出口配额限制,日本等国近年来在我国稀土资源区(内蒙古包头)大规模投资设厂,实质是变相获取我国稀土原料。他们现在可是真正的资源大国。美国前国务卿黑格1980年就说了,“资源战争的时代已经开始”。中国输不起的最后战争,将是世界战略资源争夺战;中国最不该输的战争,是自己国土之内资源的世界争夺战。
环境恶化问题更是令人不寒而栗。目前我国80%的江河湖泊断流枯竭,2/3的草原沙化,绝大部分森林消失,近乎100%的土壤板结。而且这10年来中国出口日本的方便筷子总计约2 243亿双,而为生产这些筷子而毁灭的山林面积占中国国土面积的20%以上。我国主要水系的2/5已成为劣五类水,3亿多农村人口喝不到安全的水,其中1.9亿人饮用水中有害物质含量超标,4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气,1 500万人因此罹患支气管炎和呼吸道癌症,世界银行报告列举了全世界污染最严重的20个城市,其中我国占了16个。2006年10月19日美国《商业周刊》网站报导,中国是世界第二大二氧化碳排放国,而且排放量还在不断增加。据世界银行的最新数据,大陆的排放量,截止到2002年的10月间增加了33%。酸雨也成了一个巨大的生态问题,1/3的国土已被酸雨污染,大约20%的人口生活在“严重污染”地区,中国70%的河流和湖泊情况危急。又据媒体报导,中国过去几年里,有75%的湖泊受到严重污染,平均每年有20个天然湖泊消亡,近一千个湖泊因人类经济活动的破坏,正在逐步消亡。
2、骨子里软弱:将国家资财大手笔送人不惜养虎遗患。出口导向的品格特征是软弱,是跪着看人。由“出口为导向”发展到举国招商引资是其必然结果。所谓引进外国战略投资者的金融改革,应该是中国改革进程中最无耻的表现之一。所谓引进外国战略投资者有一个冠冕堂皇的理由:改善银行法人治理结构。简言之,就是将我们国内银行股票以极低价格卖给外国金融机构,让其参与我国银行管理。价格能低到什么程度?最低的如兴业银行甚至不到市场价格的十分之一。据有关专家计算,仅2006年一年银行股贱卖就等于白送人家1万亿元。随着这些银行股的解禁,外资正陆续使其变现。据报道,5月12日,美国银行又将135亿股建行H股全部转让给机构投资者。自2008年12月31日以来,外资机构至少减持了500亿股中资银行股,获利超千亿元。决策者的另一个理由是通过“引进投资者”学习人家管理经验。但美国的次贷危机及随后而至的全球金融危机,不都是这些拥有先进管理经验的国际金融大鳄兴风作浪的么?当这个问题在媒体披露以后,一位网友写道:我虽然是一个家庭主妇,但我也知道我家的钱不能让外人管着。咱这么大个国家咋就恁傻呢?
全国辛辛苦苦打造世界工厂、创造了多少财富又用于何方呢?答案是,现在我国外汇储备已达1.95万亿美元,随时可能造成较大的财政风险甚至财产流失。一方面,是由于我国出口的产业价格弹性大,而进口的资源、技术价格弹性小,市场稍有波动,我们常常吃亏很大。另一方面,贸易顺差和资本顺差,导致大量外汇涌入,中央银行不得不发行大量人民币收购这些外汇,造成通胀压力,同时,迫使我们只能用外汇购买美国债券,抛开美元贬值造成的损失不说,美国国债平均收益率不过2%,但美资企业在中国投资收益率均在22%以上,也就是说,美国人拿中国外汇储备的钱到中国来又赚走了20%的利润。日本1987年经济泡沫的破灭和东南亚1997年金融危机都已证明了出口导向经济是不可能长远发展的。2008年1月4日法国《世界报》发表文章,题目是:“如果没有中国,我们该怎么办?”文章说:“如果不是中国用其巨额外汇储备1.4万亿美元中的70%投资美国国库券,谁能阻止美元大幅贬值呢?谁向美国的贝尔斯登公司或摩根士丹利投资银行提供流动资金使得他们克服了因自己的管理失误而造成的巨额亏损呢?不是在华尔街或伦敦上市的各托管基金,而是北京的主权基金。”在全球经济危机肆虐的关键时刻,西方也不得不感叹:是中国救了美国、救了资本主义!
3、无知加无耻:高调聘请外资管水,直把陷阱作馅饼。2002年5月,上海自来水浦东公司与法国著名的威立雅水务集团签约组建中国第一家大型中外合资城市自来水公司,转让评估价为7.6亿元的国有股股权,威立雅的报价超过评估价的两倍。这让中方各界诸多人士惊诧不已,真的以为天上掉下了大馅饼。12月,建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等形式,参与市政公用设施的建设。口子一开,对中国命脉觊觎已久的外资闻风而动,纷纷登陆中国市场。威立雅、苏伊士里昂、泰晤士等跨国水务巨头挟其强大竞争实力以特许经营、BOT模式、TOT模式、控股、合作等投资方式,打入北京、上海、天津等10多个大城市的水务市场。跨国水务在华并购,通常第一项要务,就是裁减原国营水务公司的员工,以提高效率。紧接着就是投资改建与扩建,积极从事关联交易以转移成本与利润。其后,在万事俱备、控制供水主动权后,便调涨水价。威立雅自1997年进入天津获得第一个项目起的10多年时间,天津居民生活用水的价格先后上调了8次,由每吨0.68元提高到3.40元,水价上涨近5倍。昆明市自来水集团2005年底开始与威立雅合作,次年1月昆明市就上调水价,2007年7月再次上调,涨价幅度和频率都令当地百姓惊诧。2007年7月,威立雅旗下的青岛威立雅水务被曝向自来水管道排放污水,通过自来水进行稀释,以使污水处理达标,导致多人身体严重不适,引起社会震动。最近又相继在全国掀起了水涨价的狂潮。(江涌《跨国水龙王搅浑中国水务市场》)另据《21世纪经济报道》9月2日披露:外资巨头威立雅以停水相威胁,要挟兰州政府提高水价。
国际水务资本在中国攻城略地,国内舆论一片哗然。有网友指出,水务危机背后是战略性意识的缺位,这是有远见的。《财富》杂志在2000年5月的一期特刊中宣布:“水在21世纪中的地位将相当于20世纪中的石油,它将决定一个国家的穷富”。在战略家看来:水,不只是一般资源,是蓝金,是21世纪的石油;而与石油不同的是,作为生命之源的水,没有替代品。前联合国教科文组织总干事克劳斯•特普费尔在1999年这样评述:在不久的将来,最激烈的冲突可能是为水而战。在玻利维亚、乌拉圭、阿根廷和委内瑞拉等拉美国家,在印度、斯里南卡等南亚国家,在南非等非洲国家,纷纷掀起各种抵制水资源私有化的运动,甚至出现起义或骚乱。此外,在发达国家,意大利反对水资源私有化的运动也很有影响力:比利时政府一直就对水的私有化持怀疑态度;2004年荷兰议会通过法律禁止水资源管理私有化。(江涌《跨国水龙王搅浑中国水务市场》)美国是干脆将大城市自来水公司交由军方管辖。在这种情况下,全国工商联环境商会秘书长骆建华竟说:“从外资企业签约项目的处理能力来说,在华主要外资企业目前所有签约项目的供水总能力不到全国供水总能力的10%,排名第一的威立雅水务实际市场占有率不到3%。”“全国供水总能力的10%”是什么概念?是一亿多人口的基本生存线,且这一亿多人正是中国政治经济文化社会发展的核心地带居住者。难道将全国十三亿人民都置于外资绳索之中才算有了问题?真是无知、无耻到了极点。
长期以来,水作为人民群众基本生活必需的日常消费品,为维护价格平稳,其经营,各地政府一直将其作为事业单位对待,实行政府补贴,严格价格管理。很多城市甚至十多年没有上调过水价,随着不断加速的城市化、工业化与居民家庭生活现代化的进程,加上中国庞大的人口基数,都使未来水市场有着足够大的涨价空间。水经营的资本化、特别是外资化,不仅将中国老百姓长期以来享受的基本福利重新归零,而且使这种长期实施的福利政策转身变为本土资本与国际资本牟取暴利的空间。更重要的是,由于资本特性使然,其首要目标是获取最大利润,而不是保证人人有水可用。其经营方针是,鼓励消费而不是节约用水,大众消费越多,企业赚得越多。如此下来,一方面必将进一步加快自然资源的消耗,另一方面必将形成垄断,不断涨价,让消费者为他们的暴利买单。英国是最早实行水务私有化的国家,五年内水费平均上升一倍,同时水务公司利润上升近七倍。印度水务私有化后,一些家庭用于购水的支出竟然占家庭收入的25%。非洲部分国家的水务私有化不仅没有扩大服务的范围,反而导致贫困地区的设施得不到及时维修,穷人饮水更为困难。一个拥有十几亿人口的大国在人民群众基本生活消费领域大力推行私有化、市场化,甚至任由外国资本垄断控制,岂不是饮鸩止渴、引颈待戮!
2002年3月出台的《外商投资产业指导》,将原禁止外商投资的供排水城市管网首次对外资开放。现在,外资参与我国水务领域经营的越来越多,这些外资水务公司的经营期限一般在30年左右,也有50年的,而其占股权份额都接近或等于绝对控股的50%。
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