看了一条新闻：【深圳认定14种“非正常上访”行为 重罚首要分子】（http://news.sohu.com/20091112/n268139942.shtml）。我认为，在法治社会里，以依法治国为准绳，那么对于违法的现象（国家有《信访条例》来界定，深圳的上述规定是由司法部门作出同样有法律效力）进行惩罚，这于理于法都说得通。深圳在这个问题上无错。
在这里，我就反对某些人一根筋的喊口号大加鞭挞，什么恶法、人权、压迫、阶级斗争之类的跟念经一样都出来了。说这些有用么？一套说辞管千百个问题，不管什么具体事情，先提升个中心思想再说，无论左、右，都有一些人大抵如此。
那么在我看来，一方面，“非正常上访”应罚，这是对的，这是合法的；另一方面，基于同样的考虑，符合同样的法治精神，对“正常上访”给予奖励，这也是该当的！深圳有关部门应尽快着手制定相关政策，赏罚并举。
所谓“正常上访”------以深圳为例-------就是遵守国家信访条例、没有深圳规定的14种行为的上访，对于这种上访，深圳有关方面应当给予奖励！具体的形式包括：
1、给上访人报销路费、住宿费、餐饮费、误工费等一切因上访而造成的费用；
2、按上访次数或者上访问题涉及的人数，给予上访人不同的奖励，次数越多或者涉及人数越多，金额越大；
3、对于问题无法解决而导致上访人多次“正常上访”的，市财政就涉及的经济利益问题给予一定比例的先行补偿；
4、给上访人颁发荣誉证书、证章，并进行年度评选，授予荣誉称号，公开表彰，组织先进事迹报告团；
..........................................
别的形式当然还有，这里先抛砖引玉提几条。基本上，凡是深圳现行的各类评选、评奖都可以套用。
有人要质疑了，遵纪守法是公民应尽的义务，要是一守法就掏钱奖励，岂不乱套了？杀人要枪毙，那不杀人是不是还要给奖金？奖的过来嘛！？
我要说，首先，对遵守法律法规的公民给予物质、精神上的褒奖，这在我国现实生活中是很普遍的。只要仔细回想政府有关部门举办的各类评奖、颁发的各类荣誉，就能发现，很多奖励实质上就是表彰个人（单位）遵纪守法。拿计划生育来说吧（最近这个问题谈多了，都下意识了^-^）,论精神奖励，有各级的“计划生育工作先进个人/单位”表彰，论物质奖励，给只生一胎的独生子女费。所表彰的行为，显然就是个人/单位模范遵守《人口与计划生育法》以及国家相关计生法规嘛。所以，给予遵守信访相关法规的“正常上访”褒奖，这是说得通的。
其次，单就“上访”来说，参照实际情况、对于能够按照深圳的要求做到“正常上访”的，实在不能不给奖励！当社会生活中各类矛盾多如牛毛的时候，当群体性事件逐年大幅度增长的时候，当报复乃至残害上访人时有耳闻的时候，当“屁民、刁民、不清楚真相”之说层出不穷的时候，当接访每每异化为截访的时候，当明明非常简单的问题却始终无法解决的时候.......我们的老百姓没有采取过激手段，没有丧失信心，他们不但相信党相信政府，而且居然能够全部避免深圳所规定的14种情况、做到“正常上访”，对这样的老百姓，难道不应该奖励吗？对于能一再这样做到的老百姓，难道不应该重重奖励吗？
老百姓真的是太可爱了！给这样的老百姓一点奖励，哪怕是精神上的，又有什么不对的呢！深圳有关部门说说看，是不是这个道理？
有人也许会担心，一旦真奖励，岂不是变相鼓励老百姓上访？其一，你若是没遇上冤屈或者遇上冤屈但是正常渠道就解决了，你会不会没事找事干去上访？其二，只要他上访是“正常”的，没涉及那14条高压线，那人家就没违法，反过来，他要是踩进14条禁区，该怎么处理就怎么处理嘛。其三，鼓励他上访，怎么也比他走投无路被鼓励上街好吧？即便花点钱买平安，也好嘛，这个投入产出帐不能不算。
有人也许会嘲笑，照你说的标准，只怕整年深圳也奖励不了一个上访者，随便就可能触犯了14条，哪来的“正常”？这个问题，就不是我来回答了。深圳有关部门如果打定主意不给上访者反映问题的空间，14条一条都没有，上访者照样处处吃瘪；如果总是想着老百姓是衣食父母，哪怕有140条限制，照样能给上访者留出阳光。至于我，我相信群众，也相信深圳有关部门的政治觉悟和办事水平。对于这两者，深圳有关部门自己信不信？
有赏就有罚，赏罚要分明，深圳既然对“非正常上访”罚，就该对“正常上访”奖，法治社会的题中应有之意。如果觉得物质奖励会有经济压力，那就从表彰那些正常上访人员为“先进”开始吧。
罚不了，可能是执法不严，私相授受，放纵违法现象；那奖不了呢？总还是找个两全其美的办法好，是不是？
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