南海：菲律宾在“雷区”内玩火

    

    近日，菲律宾在南海问题上的一连串动作引起了国内外舆论的广泛关注：又是拉美国，又是拉日本，甚至还想联合东盟单方面划分南海；而其自身，不但在非法窃取中国的岛礁上大建军事设施，还宣布了耗资过亿美元的新一轮军购计划，声称用来“保卫”南海主权，对抗中国的海军力量。
    一时间，菲律宾成了南海争端最喧嚣的急先锋，而其此举也引起了国外有识之士的强烈质疑和中国民众的极大愤慨。有网友在网上发帖表示，菲律宾是在玩火，其在南海到底想干什么？

                              外拉美日，内联东盟

    9月22―23日，菲律宾主持召开了有关南海问题的东盟海事法律专家会议。据了解，这次会议与菲方今年7月在东盟外长会期间提出的一项议案有关。据菲律宾媒体透露，该议案预先将南海划分成所谓的“有争议区域”和“无争议区域”。菲律宾副总统比奈22日号召与会的东盟国家代表形成一致的东盟战线，共同与中国抗衡。
    菲律宾的主张是，在“有争议区域”去除各个宣称主权的国家划定的分界线，并撤出地区内的驻军，换成警察等人员驻守，开展一些合作项目以增进互信。菲方声称，西沙群岛、南沙群岛中的一些“有争议区域”，可以由几个声索国合作开发。但处于菲律宾200海里专属经济区内的是“无争议区域”，比如中国南沙群岛的礼乐滩，这些区域就应由菲律宾来直接管辖。
    将强占别人的岛礁划在“无争议区域”之中，以便使自己的强占合法化；而将自己没占的地盘划进“有争议区域”，以便自己也能和别人一起分享。菲律宾的如意算盘即便在东盟内部也引起了质疑。据悉，东盟十国中柬埔寨和老挝根本就没有派代表参会，而与会专家也根本没有取得共识，菲律宾召开的此次会议完全是虎头蛇尾，没有得出任何结论。
    与此同时，菲律宾这个南海争端最喧嚣的急先锋四处出击，在全世界寻求帮手。9月18－23日菲律宾总统阿基诺三世对美国进行了访问。据法新社9月21日报道，阿基诺三世20日在美国亚洲协会发表演讲时说，只要能够“给中国一个台阶下”，中国将会“通情达理”地对待形势紧张的领土争端。“对中国而言，保住面子十分重要”。
    阿基诺三世宣称，菲律宾早已把南沙群岛“划得”清清楚楚，“哪里是存在争议的，哪里是不存在争议的。”菲律宾希望在与中国继续保持睦邻友好关系的同时，依靠美国的帮助，强化菲在南海的“领土”主张。
    另据日本外务省的消息，阿基诺三世于9月25－28日访问日本。一名菲律宾官员透露，阿基诺访日期间，拟提出菲日两国建立一个“常设工作组”来定期处理南海争端问题。双方还将商讨南海地区的政治紧张局势，并可能发表有关加强南海安全保障合作的联合声明。

                              高调军购，大建机场

    在大打“外交牌”的同时，菲律宾还在军事上采取了一系列举措。据菲律宾媒体报道，阿基诺三世自2010年就任菲律宾总统后积极推动军队现代化进程，并指示菲律宾军队逐步从维护国内安全转向领土防卫。今年7月25日，阿基诺三世在国会发表国情咨文时，就南海问题发表强硬表态，宣称菲律宾准备好使用武力保护该国在南海的“领土”。
    阿基诺在国情咨文中称，菲律宾政府将升级装备严重落后的武装力量，包括采购新军舰和武器。菲军方此前表示，下一轮军购将针对领土防卫和对外防御。未来5年内将投入约9亿美元更新军备。有消息称，菲律宾的采购清单上包喷气式战斗机、巡逻直升机、搜救艇、运输机、战略海上补给船、登陆艇以及运输船。
    菲律宾《每日询问者报》9月7日引述菲律宾预算管理部长阿瓦德的话说，除了正常的国防预算开支以外，菲律宾今年还将花费1.18亿美元购买一艘巡逻舰、4架直升机以及各种军需用品。他说：“这笔钱将用于菲律宾军队的‘领土防卫需求’”。
    目前，第一艘原属于美国海岸警卫队的汉密尔顿级大型巡逻舰已经交付菲海军，该舰全长115米，最高航速28节，装备有76毫米炮，密集阵系统，可搭载直升机。未来5年菲律宾将再购买8艘汉密尔顿级军舰。
    不过，这笔军购只能算得上是菲律宾为傍上美国而付出的代价。据悉，该舰在美国已经使用了50年，事实上其已经被当成美海军的一个博物馆，堪称老掉牙的古董。菲律宾空军总司令拉巴纳称，还将购买雷达和飞机，提高空军的巡逻能力，并新增一架远程飞机用于领海巡逻。
    另据菲律宾媒体报道，菲律宾海军在南沙费信岛（其所占中国南海9个岛礁中第六大岛）建造的第2处军事设施即将完工。该设施旨在容纳并保护在南中国海岛屿驻防的菲国部队，守护其在竞争激烈的南中国海的权益。
    据悉，费信岛具有很高的战略地位，它位于礼乐滩附近，菲国当地人及其外国伙伴一直都在那里进行石油钻探。此外，菲律宾武装部队也在推进修复中业岛机场的项目，从而使其能够容纳C－130军用运输机以及其他民用机。而且，菲律宾方面还将增加在争议海域的巡逻力度。

                             误读中国，自以为是

    就在今年的8月30日－9月3日，菲律宾总统阿基诺三世刚刚访问了中国，其当时放低姿态表示要“进行和平对话”，但为何这么快就小动作不断？广西社科院研究员孙小迎表示，有些国家就是这样，你给它越多利益，它就越贪婪，因为它自知凭一己之力无法跟中国较劲。中国这些年国力迅速增强，菲律宾等看着中国的强大着急，担心以后局面对它们越来越不利。因此，就急着想要搞出点动静。
    中国和东盟国家早在2002年11月就签署了《南海各方行为宣言》，宗旨是维护南海稳定、增进互信和推进合作，为有关当事国最终和平解决争议创造良好条件和氛围，但9年来，南海局势一直没有稳定，近来更是颇有“山雨欲来风满楼”之势。
    究其原因。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为：第一，一些南海周边国家．特别是菲律宾和越南等国误读中国的和平诚意，认为中国出于顾全大局的忍让和耐心是软弱可欺。第二，一些南海周边国对《南海各方行为宣言》采取了双重标准：将其视为约束中国的工具，而自己则根本不受该宣言的约束。第三，菲律宾和越南等国通过与美国开展军事演习、多边谈判等手段，企图使南海问题国际化，向中国施加压力。
    事实上，菲律宾等国及有些人认识上有个误区，即中国只能采取和平方式解决南海问题。其实，早在1984年邓小平就对南沙争端提出了两个选项：“一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来；一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发”。基于睦邻友好的和平政策，中国确定了以和平方式解决南海争议的选项。
    但是，这并不意味着中国没有使用武力收回被占岛礁的权利。对此，1945年《联合国宪章》第51条及联合国有关决议提供了充足的国际法依据，即当一个国家遭受侵略等武力攻击时，受害国有权行使自卫权收回被占领土。周边有关国家将中国和平解决争端的政策误读为中国无权或无力使用武力，多年来贻误了中国与域内国家苦心搭建的和平解决争议的平台。
    而菲律宾一些人自以为是地将中国的领土主权、国家利益与所谓的面子、台阶挂上钩，以为可以一边高唱睦邻友好，一边肆无忌惮地侵犯中国的领土主权和国家利益，其行为无异于“在雷区内玩火”，其恶化南海局势的行为最终只能是得不偿失，搬起石头砸自己的脚。