表：黎智英近年政治捐献 中评社╱题：美国干预香港实录 ：刘乃强（香港），全国人大香港基本法委员会委员、本刊学术顾问
奇怪的政治捐款
10月中，一个以台湾为基地的资料分享软件网站FOXY出现了一些有关黎智英2005年至今年的政治捐献纪录和预算。捐献的对象包括反对派的政党如公民党（1,455万）、民主党（1,369万）和社民连（100万）等，和个人如前政务司司长陈方安生（130万），和获得最多捐款的退休天主教枢机主教陈日君（2,000万）。
（见表：黎智英近年政治捐献）
陈方安生只在2008年参加补选，那么2007年和2009年的款项是用来做什么的呢？陈日君更离奇，他在2009年4月才退休，在2005年~2009年这五年间，他身为现职枢机主教，而教会每年从信众和各界收取善款，用于维持教会营运、教育、慈善公益等用途，内部有监控，避免浪费与误用，他为何不以教会的名义接受捐款？他这个当时是现职的枢机主教，却以个人接受这笔巨款，香港天主教教会多次重申并不知情，更不知款项的去向。陈日君开始时还想隐瞒，到不能再忍时，索性借机来一次迟来的三天禁食去抗议发生多时的教育政策，高调的自称是“败家子”，接受捐款与政治无关，全部用于教区事务上，包括坐商务客位出差开会、给神职人员每封高达二千元利是、资助内地神父到海外进修，以及援助国内地下教会等。需要指出的是，他笼统举出的例子，除了他个人每年数次的商务机票外，其他包括资助地下教会，都是天主教会本身经常性推行的工作，所以这位神职人员是明显说谎。这一千多万的巨款真正的用途是什么？
政治捐款来自何方
我们不知道，但是我们已经知道的是：
1.黎智英在《苹果日报》不断跌纸，新出的免费小报《爽报》恶评如潮，广告严重不足，“壹传媒集团”要发出盈利警告，预告将出现亏损之际，他今年的捐款预算却没有收缩，基本上养起香港两大反对派政党。
2.黎智英的捐献纪录全部是英文的，交收过程十分详细而且具体，看来不光是给他自己看，还要向一些“英语人”交代。
3.纪录中经常出现壹传媒动画有限公司商务总监Mark Simon这个人，作款项交收仲介。Mark Simon出身美国情报人员，与美国政党有千丝万缕的关系。资料显示黎智英透过Mark Simon于2003~2008年经常以“壹传媒”及《苹果日报》的名义，向美国共和党其他附属右派团体捐献，金额最少24,500美元。
4.在这次外泄的捐款名单中，受助的美国普林斯顿大学东亚研究系教授林培瑞(Perry Link)，跟他一起编辑《中国“六四”真相》英文版的人，乃是美国哥伦比亚大学教授黎安友(Andrew J.Nathan)，而黎安友则是“美国国家民主基金会”(National Endowment for Democracy, NED)[注1]董事会董事。
从这里，我们很有理由怀疑黎智英散出去的，不是他自己的“辛苦钱”，来源更很可能是美国，黎智英只是一个中转站，而陈日君又是另外一个中转站，将由黎智英发下来的钱再转发出去。例如，转发予更小、更分散的个人及团体。
美国驻港领事馆扮演什么角色
香港从来都有外国力量充斥各个领域。在回归之后，美国驻港领事馆的编制一下子增至300人，美领事馆大量收集香港及内地情报，早已是公开的秘密，其中自称“泛民”的反对派头面人物更是他们的重要情报来源。9月份“维基解密”公开的美国驻港总领事馆主要是2005~2010年向华盛顿发出的近千份机密电报[注2]，证实了美国对香港事无大小，上至特首人选、民主发展，下至香港废物处理方向、电力市场是否开放、到我2009年初在《南华早报》提出的香港饮用水供应的安全问题，以及香港金融市场发展、香港专上教育界如何评价内地学术自由等，监察几达“无微不至”的地步，并及时呈报华盛顿。而香港反对派与美国，则有千丝万缕的联系，美领馆职员频密与反对派广泛接触，搜集情报和意见；李柱铭、陈方安生等反对派头目亦曾多次鼓励和主动要求美国干预香港事务。
美国过去一直不承认干预香港事务，“维基解密”这次公开大量电文，使美国驻港总领事馆很尴尬，不断施加压力，要传媒低调处理，企图蒙混过关。但是纸已经包不住火，“维基解密”电报显示，美国一直在插手干预香港事务，香港反对派活动背后有美驻港总领事馆影子甚至主导。从这些文件，我们可以隐约的看到一条线索，把香港近年的众多政治现象和事件，包括民主党的内部矛盾、公民党的兴起和跟民主党的矛盾、陈方安生的复出、“五区公投”的原由、余若薇和陈方安生对此的态度如何被银主黎智英等改变、泛民的分裂、社民连被收编、民主党与公民党等的选举策略和部署，以及反对派精神领袖式人物的可能人选等等，把个中脉络十分清楚地贯穿起来——让世人清楚看到，自回归以来，香港政坛长期动荡不安，乱局的源头，香港反对派背后的银主和靠山，就是美国驻港总领事馆。
2006年3月，陈日君在梵蒂冈接受册封枢机，他带同教龄甚浅的黎智英和民主党创党主席李柱铭同行，并引领两人向教宗本笃十六世朝圣。“维基解密”披露，美领事馆于2006年3月的电文中表明，会探讨“传媒、宗教、政客”三种力量结合下的影响力，一方面透过美国线人收集当时三人在梵蒂冈的一言一行，还研究当时传媒的看法，和谘询香港天主教界消息人士的意见。
此后，陈日君、李柱铭、陈方安生及黎智英等人，即被媒体称为反对派的“新四人帮”便经常与美国驻港总领事会面吃饭，寻求资助及要求对方提出策略性指导，拟联合“宗教”、“政党”及“传媒”三大影响力，在香港政坛上兴波作浪。到2007年的立法会补选，“新四人帮”开始试图发挥“造王者”的力量，美领事馆于2007年9月的文件透露，李柱铭、黎智英等游说陈太参选，并形容她是可以统一反对派对抗有意参选的叶刘淑仪的唯一人选，而陈太亦乐于藉此一试自己的剩余政治影响力。“新四人帮”由劝退民主党的甘乃威，到陈太当选上场后，正式成形，近年主导整个反对派的力量和意识形态，并开始插手反对派的选举部署及政党合作。众所周知，2009年反对政改的所谓“五区公投”，是一出由“新四人帮”幕后操盘，出钱出力促成公民党和社民连台前演出的一场政治闹剧。
香港反对派的真正面目
“维基解密”电报更揭示了一些在香港政坛十分活跃的重要人物所暴露出来的真面目。这些政客在美国驻港外交官面前献计出卖战友和盟友、出卖香港、出卖国家，与他们在市民面前所呈现那种掌握着道德高地，大义凛然地打击建制派的言行，完全是两回事、两种人，让人们对香港反对派的本质，和原形毕露的真正面目有更正确和深入的瞭解。
当中民主党的涂谨申，他除了是立法会保安事务委员会主席之外，还是民主党前主席李柱铭的“高徒”，经常跟随李柱铭赴美“告洋状”，乞求美国干预香港事务。2003年涂谨申与李柱铭赴日内瓦将《23条》立法最新消息汇报给布鲁塞尔的欧盟成员时曾恐吓说，《23条》立法将会破坏香港与欧盟关系。“维基解密”文件显示，涂谨申于2007年主动向美领事馆警告美国政府，声言中共已成功渗透入民主党，民主党已处于一个很危险的状况，提出美国政府有需要瞭解有关民主党的最新情况，相信美国政府是唯一有能力阻止中共对民主党的渗透工作。在有关事件的发展期间，涂谨申曾多次与美国驻港领事馆接触和交代最新的情况，其后又向驻港领事馆递交有关民主党渗透事件报告，要求美国政府关注民主党的情况。美国驻港领事馆的分析认为，涂谨申的这些做法是企图藉此寻求美国政府的影响，阻止所谓的渗透工作。涂谨申向美国出卖党内战友，大概还加上其他尚未见光的行动，获得的回报是美国把他列为美国驻港领事馆“严格保护”（strict protection）的对象。事件揭露之后，吃里扒外的涂谨申在民主党内地位丝毫不受影响，可见他的行为是得到民主党高层的默许。
另外一个得到美国驻港领事馆“严格保护”对象特殊待遇的民主党核心成员竟然是一个学者：民主党中委，有民主党“大脑”之称的港大社会工作及社会行政学系副教授罗致光。回归前1995~1997年、回归后1998~2004年罗致光曾是立法会议员，今天在特区政府中仍有大量公职，包括可以大派数十亿元的关爱基金执行委员会主席。文件显示，2009年初，罗致光评估“五区公投”的补选部分，若建制派参加，公、社两党恐怕只会获得3席，梁国雄、陈伟业有危险；如果工联会陈婉娴出选，梁家杰都有可能输掉议席。2010年中，在民主党决定支持政改“优化”方案前，罗致光亦向美方汇报，预告民主党准备就政改方案“妥协”。
涂谨申和罗致光两人都是中国公民，竟然在中国境内，受到美国驻港总领事馆“严格保护”。首先，他们究竟是什么身份？为美国做了什么事情？背了什么风险？需要受到保护。而美国在中国境内，究竟如何能依法“严格保护”一个中国公民？
我们不知道。但有些事情，我们也是知道的：中情局远东地区谍报站就设在美国驻港总领事馆内。长期以来，中情局的情报人员以此为平台，以外交人员身份为掩护，在香港大肆进行谍报活动。据美国政治杂志《地缘指导》披露，美国驻港总领事馆人数常年保持在300人以上，更大量的情报人员在文化、商务、外交人员身份的掩护下，除搜集香港本地的情报外，还以香港为跳板，开展针对中国内地的间谍活动。以前中情局在香港的工作主要是针对中国内地，但从去年开始，中情局加大了针对香港的间谍活动。按照规定，一些重要雇佣特工会被中情局指为“严格保护”的对象。[注3]
FOXY网站，以往曾多次泄密，但都能继续运作，但在公开了黎智英的政治捐献资料之后，便无故突然无声无息关闭。
“维基解密”文件揭露陈方安生这位前高官及立法会议员，表面信誓旦旦地效忠《基本法》，拥护“一国两制”，背地里将香港政情机密源源不绝向美国输送，并不断促使美国插手香港政治。陈安安生除了是美总领事亲自会见的主要联络对象，经常向她请教，话题无所不包，重点是反对派在政治方面的部署，包括陈太辞去政务司司长的原因、会否参加2007年特首选举，到退任立法会议员后的动向和行动，以至她对内地和香港，均巨细无遗地一一谘询之外，这位被西方传媒称为“香港良心”的陈方安生，也很积极向美国驻港总领事表态，要求美国干预香港事务，同时她又鼓励时任驻港总领事唐若文应多就支持香港民主发展发表意见。
在“维基解密”公开的2006年9月电文中，披露了陈太对美国驻港总领事直言，不参选2007年特首的原因，是她“很珍惜自己与北京的联系”，若为了一场必输的选举而与北京对着干，“个人政治代价太高”；美国驻港总领事于2009年1月的电文又透露，陈方安生扬言自己不再参与立法会选举后，重要工作是走入学校层面，宣扬她的“两制”理念，以抗衡行政长官曾荫权和民政事务局局长曾德成推动的爱国教育。2009年7月电文中指出，陈方安生在会面中，就“鼓励”美国政府应不时提醒“北京政府”，美方关注北京政府如何处理与香港相关的事务，“因为北京政府很介意其他国家，特别是美国如何评论他们”。而另外两份于2009年1月和8月发出的机密电文中亦指出，陈太先后游说美国驻港总领事唐若文，“她认为中联办是中国干预的源泉。香港传统左派仍是民主发展的障碍”。美国应干涉香港事务，又鼓励唐若文应多就支持香港民主发展发表意见，特别是美国作为香港的主要贸易伙伴，“在港有着很庞大的利益”。讽刺的是，唐2009年1月的电文题目为《陈方安生——不在其位仍谋其政》，她真正关心的，并非香港和国家，而是个人政治前途和美国的利益。而在“维基解密”文件公开后，陈方安生一直在回避社会的质询。
另一位传奇人物是前港区全国人大代表、自由党主席李鹏飞。“维基解密”档案揭露，李鹏飞多次在北京参加人大代表会议之后，向美国报告两会的情况和北京的动向。他更向美国推荐公民党前党魁余若薇，接替李柱铭作为领导整个“泛民主派”的共主。李鹏飞一方面是中国法定最高权力机关，全国人大的港区代表，另一张面孔又是美国的线人，和反对派核心人物。文件显示他有份游说余若薇参与反对政改的“五区公投”，于邀功之余，同时又向美国打小报告，透露陈方安生和余若薇对“五区公投”的本来保留态度，其三刀两面的表现，令人侧目。只是美国人并不欣赏李鹏飞的政治判断，于电文中直接质疑余若薇在反对派中的决定性影响力。
香港内部矛盾的根源与政府作为
“一国两制”的总设计师邓小平早在1984年中英协议达成以后就预言，“对于中英联合声明应该想到，总会有些人不打算彻底实行。某种动乱的因素，捣乱的因素，不安定的因素，总是会有的。老实说，这样的因素不会来自北京，却不能排除存在于香港内部，也不能排除来自某种国际力量。”[注4]
“维基解密”以大量事实证明了邓公的远见。香港回归，中国千方百计保持香港的稳定和繁荣，而美国等西方国家要千方百计无风起浪，破坏香港的稳定和繁荣，企图证明香港的回归是错误的，“一国两制”是失败的，而如陈方安生所言，将来只有“一国一制”，那就是香港资本主义这“一制”。说到底，香港内部的政治和社会的各种矛盾，根源其实就是中国和美国在香港矛盾的反映。
对此，中国当然不可能坐视，外交部驻港公署发言人于9月中接受中新社提问，指出维基解密的电文显示，美国驻港总领馆官员对于香港政制、社会发展问题兴趣很大。美方不仅就香港政制发展问题向特区政府提出过带有干涉性的意见，而且与特定的某些人频繁见面。如果是这样，美方的行为就超出了《维也纳领事关系公约》等国际法所规定的职能，“我们有理由对此感到关切和不满，并要求美方停止这种错误做法。”外交部驻港公署向美驻港总领馆表达了中方的关切，表明中方坚决反对任何外部势力干预香港事务，要求美方严格遵守有关国际法和公认的行为准则，不得以任何形式干预香港内部事务。发言人指出，当今世界面临很多重大而紧迫的问题，香港应该是中美进一步开展和加强合作的重要桥梁，“希望美方摒弃冷战思维，不在香港搞政治上的小动作。”
这非正式的外交抗议，软弱无力，当然只是聊胜于无，而美国处于完全理亏的状态，起码短期之内也会暂时收敛。但是如无具体的措施，相信不久之后将会死灰复燃，甚至欺我软弱，而变本加厉。
若以美国的有关法例为参考准则的话，黎智英和反对派政党上述的一系列行为，轻则罚巨款，重则要坐牢。因此，中央有必要责成特区政府，顶住已证实被美国收买和保护的反对派的阻挠，尽快就《基本法廿三条》国家安全立法，并且在2017年开始全面落实普选之前，订制《政党法》和《政治捐献法》等，使杜绝外国势力干预香港政治生态有法可依。
[注1]：NED可称美国上百万个非政府组织中的龙头老大，跟美国国务院、国际开发署、中央情报局有密切的联系，被认为是中情局(CIA)的“另一块招牌”。因为NED有非政府组织(NGO)的招牌，不易引起注意，甚至连西方的研究报告都说，“在向非政府组织提供战略资金方面，美国外交政策精英们认为NED比秘密支持更可靠”。
NED主要资金源自美政府拨款，美政府对NED的拨款主要包括三部分，当中最大来源是国会年度拨款。NED还频频资助“民运”、“藏独”、“东突”等各种反华势力。NED下属四大机构，即共和党的国际共和研究所、民主党的全国民主研究所、美国商会国际私营企业中心及劳联－产联的国际劳工团结美国中心。
[注2]美国的机密分类有三级，分别为confidential,secret及top secret。这回被公开的除了两份是属于第二级之外，其他都只是初级机密文件。
[注3]http://paper.wenweipo.com/2011/09/14/PL1109140001.htm
[注4]http://www.news365.com.cn/wxpd/wz/shhm/200903/t20090320_2244535.htm
（全文刊载于《中国评论》月刊2011年12月号，总第168期）
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