为改变对地方党政领导班子和干部的考核方式，中央组织部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，通过重塑全体领导干部的政绩观，以此倒逼各地加速优化产业结构转型。
产业结构是由社会发展方式主导下的结果，政绩观是在相应的社会生产方式中形成的。一切社会现象和社会矛盾，都有其产生的根源，也必然有其存在的条件。基层组织和基层政权的工作，触及了社会的方方面面，其出现的问题，也正是基于这种社会生产方式产生的结果，包括出现的腐败现象，都有其产生的根源，存在的土壤。反腐必须找出病因，知道病理，铲除病根。反映在基层政权的矛盾问题，其根源主要在这样几个方面：以GDP为生产目的的认识问题，以地方财政为中心即“诸侯经济”的地方利益问题，以“一把手负责制”导致的权力失控问题，纸醉金迷的腐朽文化所替代的信仰缺失问题。改进对地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，就上述几方面存在的问题、产生的原因、改进的意见作简要论述。
一、变GDP总量考核为社会积累考核
GDP是对外开放后引进的概念，作为“国民生产总值”却包含着消费，消费对于生产而言是“破坏”，消费能作为生产，恰恰说明GDP是资本主义生产方式的特有产物。对GDP认识的错误导致了对经济发展判断的错误。
在以GDP为生产目的的经济考核中，只看GDP的总量，却忽略了为达到这个GDP总量的投入和所付出的代价，有些GDP总量靠高筑债台支撑起来，甚至以破坏环境所创造的产值还不够修复环境的需要。从为社会创造财富的角度看，产出扣除投入才是社会的财富积累。有积累才有能力改善民生。所以，应摒弃GDP考核指标，变为以社会积累作为经济考核指标。积累不仅是经济效益，也包含政治效益、组织效益、社会效益。因为，政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都需要投入，这种投入本身就是积累的组成部分。取得这些效益的根本是改善民生，提高民众的教育、医疗、住房、就业和社会保障水平等，体现了社会主义生产和经济建设的根本目的。把社会效益作为考核经济发展的首要指标。
二、把地方财权从地方经济中剥离出来
经济基础决定上层建筑，自实行财政分级管理以来，各级地方政权拥有自己的财政权，形成“诸侯经济”。“诸侯经济”也使得一些富甲一方的地方和基层政权能独霸一方，为了本地利益搞地方保护，本位主义使得基层干部对上阳奉阴违，甚至对抗中央政策。诸侯经济导致两种结果，一是生产上不择手段，用牺牲国家利益、民众利益换取地方发展，如久治不愈的生产排污，暴露了官商勾结的利益关系;急功近利“寅吃卯粮”吃子孙饭，“土地经济”，在征地拆迁中地方干部公然违法，横徵暴敛，激化了社会矛盾，引发群体事件。二是穷奢极欲，甚至在贫困地区的领导干部也能建豪华办公楼，做豪华车，挥霍财政。
管好地方财政，管住基层财权。严格执行收支两条线，实行基层财政托管、地方财政监管制度;健全开支预算制度，项目有计划，开支有预算，严控不超支;实行财务公开制度，接受群人监督，收得明白，支得清楚;落实审计追责制度，不仅要追究违规使用财政的责任，还要追究决策失误造成经济损失的责任。把财政开支的社会效益和地方政府负债率作为经济指标的主要考核内容。
三、实行集体领导落实民主集中
自从实行“一把手负责制”以来，许多部门因权力失控而导致腐败问题，在组织上一人独大，唯我独尊，热衷于搞“形象工程”“政绩工程”。在管理上专制独断，我行我素，出现领导脱离群人，干部脱离劳动，更有甚者，宛若土皇帝，滥用权力，大有“顺我者猖，逆我者亡”之意。在生活上以权谋私，权为私用，借以各种名义为家属谋取好处。
落实民主管理，坚持集体领导，重大决策集体商量，集体表决。坚持群众路线，把“走基层、转作风、系民生”作为领导干部考核的要求。接受群众监督，经受群众投票检验，把民意作为考核工作作风的指标。领导干部管好子女亲属是自己的义务，把家庭人员的遵纪守法列入领导干部的考核内容。
四、从生活方式检验思想作风
领导干部的生活方式与社会的生产方式是相互影响的，它具有导向作用、示范作用、引领作用。所为世界观决定方法论，领导干部的思想意识不仅在工作作风中表现出来，也会在生活作风中反映出来。所有腐败的领导干部，其共同点都是首先从信仰缺失，思想松懈，生活堕落开始的。腐朽文化侵蚀了信仰，纸醉金迷的生活方式丧失了精神追求，出现了拜金主义、享乐主义和奢靡之风。从反腐中出现的大案要案，足以证明领导干部生活作风所造成的社会影响力。
规范领导干部的生活行为，就是要为领导干部制订生活规范，把职业道德、社会公德与家庭美德相统一，以考核领导干部的思想道德素养。监督领导干部的生活方式，就是管好自己的嘴，多讲节俭奋斗，少兴奢靡浪费;管住自己的腿，多走基层调研，少去娱乐馆所。使领导干部牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的作风和谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风。坚定“为人民服务”的思想，用实际行动服务于民，取信于民。
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