中国共产党是一个伟大的党。在她九十多年的历史上，创造了两个世界奇迹。
一是把一个半封建半殖民地的传统中国，改造成一个令全世界刮目的崭新中国；二是在积贫积弱的基础上，把落后的中国建设成一个对全世界具有重要影响力的现代中国。
正因为有如此的业绩，所以在中国，党领导一切——包括立法、司法、行政等，尽管被西方模式所诟病，却在国内拥有非常坚实的民意基础。
对于未来的中国共产党来说，她的使命是在“特色建设”“民族复兴”的探索与实践中，创造新的辉煌，实现中国梦。
但也毋庸讳言，中国共产党在各个时期的探索与实践中，并不总是一贯正确。她也有不足，有过失误。所以，她需要真正的支持与帮助。在党内，仍然要坚持“批评与自我批评”；在党外，则要“广开言路，兼听则明”。
无论党内党外，凡关心中国命运，支持中国共产党的人，都理应把对党的及时提醒与善意批评，作为自己应尽的责任。
笔者为非党人士，在此直言：
——共产党的基本主张是发展公有制经济。因此，在中共百年历史上，对发展计划经济探索较多，而对管理市场经济经验不足。
本文将通过一个典型事件，向中国共产党坦诚谏言：
建 设“有中国特色的社会主义市场经济”同样是管理市场经济。在新经济形势下，如何提高治国理政水平，打造廉洁、高效行政，保证社会公平、有序管理经济；如何 让公权力适应新形势，尽快完善符合中国国情的立法、司法体系，让法制的阳光普照……这是未来一段时期内对党的执政水平的重大考验。
毒豆芽事件溯源与争议
2011年4月17日，辽宁沈阳首曝毒豆芽案。
随后，全国各地陆续曝光毒豆芽案。从报道频度上看，案件呈急剧上升态势。2014年，毒豆芽案发案数量达到峰值。
据中国法学会通过裁判文书网统计，自2014年1月1日至2015年1月31日，有关此罪（案）的刑事判决达1400多份。罪名多是“构成生产、销售有毒有害食品罪”。
而这仅是部分公开了判决书的案例。就全国而言，这只是冰山一角。
还不仅是案发数量惊人，在媒体的描述中，毒豆芽的危害更是令人触目惊心：有毒物质会使“儿童早熟、女性生理改变、老年人骨质疏松；致畸、致突变、致癌”。
然而，根据专家、学者的说法，事实是截然相反的。
所谓有毒有害物质，是指无根豆芽剂的两种主要成分：一种是6－苄基腺嘌呤（6－BA），另一种是4－氯苯氧乙酸钠（4－CPA）。
对于这两种物质，食品安全专家说，从科学的角度，无毒。专家说，事实上：（一）根据已有的文献资料、科学鉴定、实验报告，完全可以证明上述物质安全；（二）国际上公认它的安全性，且没有最新科学发现它有毒有害；（三）有毒有害说没有任何依据，“纯属瞎掰”。
从法律的角度，法律学者又怎么说呢？
2015年2月6日，中国人民大学刑事法律科学研究中心举行了一场“无根豆芽案件法律问题学术研讨会”。与会专家“在一个问题上的共识度很高：‘生产、销售使用无根剂豆芽构成犯罪非常牵强，构成生产、销售有毒、有害食品罪更是荒唐’。”
中国法学会食品安全法治研究中心研究员王伟国和他的团队梳理了1000多份公开的“毒豆芽”案判决，并重点分析其中的203份后发现，“法律适用混乱，存在重大疑点”。
【相关链接】：
《本中心对203份“毒豆芽”案判决解析：法律适用混乱，存在重大疑点》
http://www.foodlaw.cn/lawhtml/gcdt/7161.shtml
《203份“毒豆芽”案判决的初步统计分析报告》
执笔人：中国法学会食品安全法治研究中心专职研究员王伟国 姚国艳 强梅梅
http://www.foodlaw.cn/lawhtml/gcdt/7163.shtml
无根豆芽是“被有毒”
豆芽无根剂，在2011年以前一直妥妥地属于食品添加剂，并在国家标准名录中。
这个东西于上世纪八十年代开始使用，1990年增补进《GB2760-86》，原卫生部1992年发文“卫监发（1992年）第5号”批准实施。至今时间长达二十多年。
2011年，原卫生部将“6-苄基腺嘌呤”和“4-氯苯氧乙酸钠”从食品添加剂目录《GB2760-2011》中删除。删除的原因，卫生部随后在《政府信息公开告知书》中解释为，“因该物质已作为植物生长调节剂……不再具有食品添加剂工艺必要性，而不是由于食品安全原因”。
业内人士进一步解读为，卫生部认为，食品添加剂的主要用途是增味、防腐、保鲜、着色等。而豆芽生产属于植物生长过程，没有食品添加剂工艺必要性。所以“无根剂”应该属于植物生长调节剂，应该由农业部门管理。所以把它删除，准备交给农业部。
然而，从2011年至今，农业部门却一直没有接手。原因是：农业部认为不归其管理而“不接受登记”。
“不接受登记”，无根剂就无法重新获得合法身份。
“被不合法”，让使用了无根剂的豆芽成了“毒豆芽”。
说白了，无根豆芽之所以“被有毒”，原因仅仅是由于“豆芽制发过程的属性不明确，行政部门的职责分工不清，监管脱节”。
这原本并不是多大的事。然而，由于诸多其它复杂因素，最终导致数千人获罪！
【相关链接】：
《“毒豆芽”罪与非罪：乱象背后部委协调僵持，谁为问题埋单？》
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1298037
《新华网：豆芽就是豆芽，监管不能“尴尬”》
http://news.xinhuanet.com/2014-09/28/c_1112666235.htm
毒豆芽事件：如按现在的思路处理，或将成为一个真正的“史无前例”。
人民网曾经直接以《“毒豆芽”是桩冤案》为题发表文章，为毒豆芽鸣冤。
来自各个权威领域的意见也均认为，这是一批错案。而且，“生产销售有毒有害食品”罪，罪名恶劣，判罚严厉（最高判例福建全尚根获刑十年六个月），涉案人数众多，相关部门理应尽快采取措施，拿出妥善解决的办法。知错即改善莫大焉。
之前，法学界将毒豆芽事件称为“食品安全治理典型切片”。2015年4月中旬，在该事件“突现逆转”时，有司法界人士感慨，“这类案件如果转向，应该是建国以来罕见的集体被判有罪但又集体翻案的例子，（但）这也正说明司法的重大进步”。
然而，司法进步的步履委实有些深重。
时至今日，有关部门不但没有给出说法，反而却给出了一个不一样的思路。
进入4月下旬，各种迹象显示，有关部门似乎选择了“将错就错”。
如：2015年4月13日，国家食品总局、农业部、卫计委联合发布（2015年第11号）公告（有关部门迟至5月4日才公布）。公告说：……目前豆芽生产过程中使用上述物质的安全性尚无结论。为确保豆芽食用安全，现重申：生产者不得在豆芽生产过程中使用6-苄基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸钠、赤霉素等物质……违反上述规定的，由食品药品监管、农业等相关部门依照法律法规予以处理。
这个公告令学界、业界人士感到哭笑不得，又万般无奈。——几种被公认为安全并被前卫生部按食品添加剂管理了二十多年的物质，在无任何新科学发现（依据）的情况下，怎么忽然又“安全性尚无结论”了呢？
而关于“将错就错”的说法，其实很早就出现了。
据媒体透露，“就在今年春节前，由中央有关领导牵头，包括农业部、卫生部（卫计委）等多个部委开会协调‘豆芽’的归属和管理，有一种说法是，‘将错就错’，禁止使用”。
笔者认为，如果有关部门真的按“将错就错”的原则处理该事件，那无疑会成为法制时代真正的“史无前例”了。而与此形成强烈反差的是，2014年10月召开的中共十八届四中全会的主题就是“全面推进依法治国”。
“将错就错”即不符合法制精神、法制原则，更不是一个努力追求公平、正义的社会所应该采用的方法、态度与价值标准。
“将错就错”，不是维护法律的尊严，而是对法律的亵渎。因为，“错”字在先，错的是人，而不是法。人的错，不能文过饰非，诿过于法。
【相关链接】：
《“毒豆芽”是桩冤案》
http://opinion.people.com.cn/n/2014/1115/c1003-26031136.html
《争议“毒豆芽”案突现逆转：福建一审判10年芽农罕见被取保》
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1320892_1
毒豆芽事件的幕后真相
事实上，毒豆芽事件的真相是：最初本来只是一场由资本策动的市场争夺战，而其后，则演变成一场多方参与的“群殴小豆芽”闹剧。
参 与者中，即有大寡头也有小资本；有出卖了良知的学者、半吊子专家；有为了追求轰动效应、吸引受众眼球的不良媒体；有借打击食品犯罪而猛刷政绩的政府部门； 还有被舆论裹挟、葫芦僧式的司法机关……在这场“群殴小豆芽”的闹剧中，各方利用公众对食品安全的忧虑，都收获了各自的利益，同时还获得媒体肯定，百姓点 赞。
只有那些为了生存而起早贪黑辛苦劳作的芽农，忽然祸从天降，哭诉无门。
为什么？为什么会是豆芽这个行业成为“食品安全治理典型切片”？
豆 芽行业，属传统行业，豆芽这种商品的特点之一，是它非常容易实现供需平衡。因为它在中国，从南方到北方，几乎不受地域限制，不受季节、气候限制，又是传统 工艺，技术要求低，入行门槛低，资金、场地高求也不算高。所以某地一旦有需求，就能很快形成市场，并实现供需平衡。而且，这个行业还可以常年就业，所以吸 纳了大量产业转移人员。据中国豆制品专业委员会的估算，全国从业者有20－30万人。这些人多是以作坊式生产为主。到2010年前后，豆芽市场中，作坊豆芽的市场占有率达95%。
然而，随着资本积累与产业升级，之前“率先发展起来的”那5%顺理成章地产生了更大的需求——扩大规模，提高产能。
产能一下增加很多，市场怎么分配？就必须打破之前的平衡。
这里有一篇人民网民生周刊的报道——我们权当管中窥豹吧。
2011年，“调查显示，哈尔滨一天能消耗15万斤豆芽”。而某企业“2011年9月投入三百多万元，引进了日产量近10万斤的豆芽机”（仅此一条生产线的产能就占到原市场需求量的三分之二）…… “5个月过去后，出乎经营者意料的是，‘正规军’干不过‘小作坊’”。分析原因，“放心豆芽”在成本、保存、渠道等方面均存在劣势。于是经营者直言：“小作坊豆芽一天不除，正规豆芽就很难挤进市场。”（原文《小豆芽 大难题(探案)》http://paper.people.com.cn/mszk/html/2012-03/05/content_1018428.htm?div=-1 ）
再进一步解读。市场规律告诉我们，在消费量稳定、供需相对平衡的情况下，经营者要消化自己提高的产能，无非两条途径：一是提高占有率；二是向外扩大商品辐射半径与覆盖面。
然 而，这又涉及豆芽菜这种商品的另一个特性：它保鲜期、保存期都相对较短，大众对它的消费要求是短平快。从出菜到上餐桌，流通距离要近，环节要少，时间越短 越受欢迎。这就是“成本（包括各种税、费、人工等管理成本）、保存、渠道等方面存在劣势”的“正规军干不过小作坊”的原因。而向外扩大商品辐射半径，又面 临更现实的问题：保鲜处理、冷藏运输、流通环节多、距离远时间长、折损大等问题，必然会大幅增加成本，这导致规模化生产的豆芽与作坊豆芽相比，处于绝对劣 势。据了解，即使目前已经成功实现垄断的企业，并且在交通发达地区，通常也只能辐射100－200公里左右。
——豆芽在蔬菜中，相当于餐饮业中的早点摊。
那么，产能怎么消化也就有答案了。没错，如果某地兴建了高产能豆芽企业，那么这100－200公里范围内的小作坊，必会被以“黑作坊”、“毒豆芽”之名除掉。
“小作坊豆芽一天不除，正规豆芽就很难挤进市场。”
恰好，原卫生部的《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》GB2760—2011修改了。
正是基于这样一个背景，一场没有硝烟的战争拉开序幕。
或许我们可以称之为一场绞杀，而且异常惨烈！
一家“正规豆芽”挤上餐桌，无数芽农饭碗落地。
而且，在寡头、芽袅谋划市场战略布局的同时，各“局部战场也在混战”。大家为了各自的利益，大大小小的芽企或会互殴，甚至同一市场中的豆芽户也会互黑——向媒体或食安部门打个举报电话，剩下的事就由执法、司法部门办了……最终，豆芽行业风声鹤唳。
到今年四月，整个豆芽行业整体萎缩一半以上，很多豆芽企业与相关设备厂家、原料企业纷纷破产；数千人由此涉嫌犯“生产销售有毒有害食品”罪；数千个家庭从此陷入困顿甚至绝境——尤其是芽农，一个作坊至少是一个家庭的全部经济来源。
浙江、广东都因此导致命案发生。
行业洗牌与食品安全
或许会有人问，整个行业萎缩，那么操控者、策动者的利益难道不也受损？
一，策动者可以通过提高市场占有率来弥补——现在，已经有地方政府要求“被砸掉饭碗的豆芽户”承诺改行，经销大厂的“正规豆芽”了。
二，策动者手中还有另一张王牌——我的豆芽是“放心豆芽”，别人的都是“毒豆芽”。
其实有业内人士透露，凡无根豆芽，其实都是用了“药”的。
而且，随着沿用二十多年的安全物质被禁用，“各村想出各村的高招”，很多所谓安全的但却神秘调节剂陆续悄然现身。
不过，由于执法部门不检测“6-苄基腺嘌呤”和“4-氯苯氧乙酸钠”之外的物质，所以，使用神秘调节剂的豆芽是“检不出”是否有毒的。
但是我们却不得不说，这些未经鉴定的神秘物质反而对食品安全形成了新的威胁。
中国法学会食品安全法治研究中心研究员王伟国直言：误会了安全的物质，可能忽视真正不安全的“暗物质”，“而这对公众健康而言才是真正要命的。”
【相关链接】：
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1311776
由此带来的思索
事 实上，如果不让全社会了解事实的真相，不建立起有效的机制，对公权力、资本的本质、人性的缺失进行必要的管理和约束，那么，即使中央今天解决了豆芽问题， 明天还会出现其它问题。毒香蕉、毒西瓜、毒草莓等谣言的出现并非偶然。甚至很多大公司、知名品牌也频遭暗算。利用食品安全问题大作文章已经成为一大社会公 害，甚至影响社会稳定。
中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石说，谣言对实际生活和社会产生的危害远远超过所谓风险对人们健康的损害。
而且不仅仅是食品安全领域，问题可能会出现在各行各业。不从根本上解决，诸如此类的问题会层出不穷。
甚至，随着经济环境的不断变化，难免出现比毒豆芽事件更为恶劣的事件。
在此，笔者向中央提几点建议：
一，毒豆芽事件，应该引起全社会的反思。通过反思总结教训，提高认识。让全社会多些理性，少些冲动。理性越多，罪恶得逞的机会就越少。
二，毒豆芽事件应该引起高层的高度重视，从顶层作防患于未然的设计，至少也要建立有效的、能够迅速纠偏的机制，使各级公权机构层层把关，各尽其责，防止类似的悲剧重演。
毒豆芽事件从2014年上半年就不断有理性的声音出现，但包括两高、卫计委、农业部、食药局（部分职能原属质检总局）等多个机构、部门，懈怠、敷衍、推诿、不作为，最终导致事态越来越难以收拾。实际上，上述机构只要有一个部门本着负责的态度，明确表示一下，事态就不会发展到今天这种地步。
这方面，我们是否应该学学香港政府。2014年底，毒豆芽事件影响到香港，香港食物环境卫生署食物安全中心12月17日及时、明确地回应公众关注：没事，没毒，不放心的话就在清水里多泡会再吃（http://www.cfs.gov.hk/tc_chi/multimedia/multimedia_pub/multimedia_pub_fsf_101_03.html）。
三，各级公权机构，要小心翼翼地使用公权力，万万不能一不留神被某些别有用心的人所利用。公权力，只有用得好、用得对才有权威性，才有公信力。不要让那些堂皇的名义所蒙蔽，比如为了产业升级。
这方面，毒豆芽事件有个现象非常值得警惕。
2011年后，豆芽国家标准“GB22556—2008” 无法起到法规作用，于是很多地方纷纷出台“豆芽地方标准”。但这些地标，似乎只是为个别企业量身定制的。比如上文提到的哈市，豆芽地标出台后，符合要求的 豆芽企业全市只剩两家，其它大大小小的作坊、企业，全部成了黑作坊、不合法企业。如此一来，那些传统豆芽行业从业者的权益，反而被名正言顺地剥夺了。
其实，公权力不怕用，只是别滥用，更不能被利用。否则，是灾难。比如那么多各级行政、执法、司法部门，帮着某些势力为无辜者罗织罪名，让无数劳动者蒙冤受刑，这无疑就是场灾难。
四， 产业升级、倡导规模化生产、规范化管理是好事。但产业升级有个水到渠成的过程，说到底应该尊重市场规律，不能脱离现实，贪大求洋，拔苗助长。否则，仍然是 灾难。在这个过程中，各级政府应该因势利导，在引导大资本的同时，更应该警惕地站在弱势的一方，小心翼翼地维护好无数小个体的生存空间。
数百年前，英国发生过一场著名的圈地运动，留下了“羊吃人”一说。毒豆芽事件，何其相似。但是我们必须要说，“豆芽吃人”的现象绝不应该发生在现代中国。
纵观毒豆芽事件，太值得深思和反省了。
谨以此信恭呈中共中央。
澎湃新闻关于毒豆芽事件的系列专题报道：
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1320892
一名爱国、挺党的党外人士
2015.6.10
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