“国进民退”;山西省煤矿整合是好事
据报道,这次山西煤炭企业整合的目标是:至2010年底,山西省矿井总数要从2598座减少至1000座,煤炭企业规模不低于300万吨,单井生产规模不低于90万吨,煤炭企业数量将从现在的2200个减少到100个左右。整合主体以国有大型煤炭生产企业为骨干,小煤矿将被彻底终结。由于小煤矿不复存在,小煤矿的老板――煤老板必然成为历史。
首先,说说“国进民退”问题。
所谓“国进民退”是近年来专家学者对经济领域中出现一些现象的概括。诸如:在航空业方面:湖北省大型民营企业东星航空由于无力偿还拖欠中航油的1.4亿元、湖北机场集团的6000万元债务,今年年初申请破产。四川省民营企业鹰联航空被国有企业四川航空收购了72%的股权。在钢铁行业方面:国内最大的民营钢铁公司山东日照钢铁公司尽管年产700万吨钢铁,今年也将与国有的山东钢铁集团重组。民营企业宁波建龙钢铁公司也被国有属性的宝钢集团兼并。在公路建筑行业方面:今年以来,上海、浙江等长三角地域相继宣布,高速公路建设放弃之前“经营性公路”的投融资模式,转而全部改为政府“收费还贷型”公路,这意味着民营资本将全部被排斥出局。在煤炭行业方面:山西省整合煤矿企业。可以说,在“国进民退”的浪潮中,地方政府发挥了重要作用。例如,民航总局在武汉市政府的要求下对东星航空实施停航,再由武汉市政府主导推进重组。就在东星发布不愿接受中航重组声明的前3天,中航集团与湖北省政府就共同打造武汉航空枢纽签订了框架协议;而在山东钢铁集团并购日照钢铁公司的过程中,日照钢铁公司先是被银行断贷,最后山东省省长会议拍板决定重组。
正是由于这些有悖于私有化情况的不断出现,有人说这是“国企垄断”,对“国进民退”大加指责,说什么“国进民退”是市场化进程的倒退,重弹“国企没有效率与活力”的老调,继续鼓吹全面私有化。甚至有人担忧地说,我国经济领域将有可能再一次回到计划经济时代。有的精英则表示,“国进民退”与中国过去30年的改革开放背道而驰,呼吁尽快停止这个趋势。而前些时发生的通钢事件,表明工人阶级强烈反对私有化进程。
有人则从另一个方面指责“国退民进”,说这是在搞“垄断资本主义”。 根据马克思主义的理论,社会主义国家的经济基础应当是公有制。建国以来,社会主义革命的实践证明,只有在公有制的基础上,才谈得上社会主义制度的逐步完善。至于国有企业在计划经济期间实行的“两参一改三结合”的民主管理模式被所谓“现代企业制度”所代替,以及出现的高管高薪、“分配不公”等问题,事实上已经偏离了社会主义的方向。如何解决这个问题,则需要另外深入探讨。
不过,计划经济时期的“两参一改三结合”倒是建立企业民主机制的探索。当然,前提是企业领导权要保证掌握在马克思主义者手里,同时必须要限制资产阶级法权。为了达到这个目的,毛泽东发动的群众运动可以说是要全面建立民主机制的继续探索。
目前“国进民退”现象,比起多年来无数国企、集体企业被基本私有化来讲,不能不说是一个进步。
据有关数据显示,今年国家4万亿投资计划中,绝大部分是政府推动的投资项目,包括相当大比例的基建项目和工业投资项目,近90%的项目被国有大中型企业拥有,民营企业几无参与。与此同时,在十大产业振兴规划中,大型国企也是受益最多,而占95%的中小民营企业并不明显。4万亿计划中包括相当大比例的基建项目和工业投资项目。从项目类型看,所有这些超级大工程几乎无一例外全都是由政府推动的重大基建和工业项目,而项目的所有者、参与者,主要都是国有企业和各级政府。我想,尽管这是在金融危机情况下采取的举措,但也可视为国家在推动“国进民退”;毕竟“新自由主义经济”理论的实质正在逐步被高层有识之士所认识。“国进民退”正在重塑中国的经济格局。尽管国务院国资委主任李荣融对此予以否认,但事实胜于雄辩。当然,也可能李荣融有李荣融的难言之隐。然而,对于李荣融的什么“如果没有当时的(工人)下岗,哪有后面的效益”一说以及国企高管高薪、精英治企的主张,应当予以驳斥和反对。关于国企高管薪酬问题,李荣融也说,“一些觉悟比较高的企业负责人,一个总经理,全年就拿6万多块钱。”事实上,国企高管也并非都如马明哲们那般无耻。
其次,说说山西省煤矿整合是好事问题。
第一, 有利于减少矿难,矿工安全得到进一步保障。由于资本的逐利行,煤老板很少对小煤矿进行安全投入,多采用原始开采的方法,因此矿难频频发生。当然国有大煤矿也会发生矿难,但相对小煤矿来说,在管理上比较规范。这次山西省就要求整合后的煤矿必须全部实现综合机械化采煤,这样发生矿难的概率自然要少。这对过去一直在小煤矿为煤老板卖命而安全基本得不到保障的矿工来说,整合之后转而在国有大煤矿工作,不能不说是一件好事。
第二,利于减少环境污染,节约煤炭资源。山西是煤炭大省,但也是污染大省。据报道,许多小煤窑,设备简陋,技术手段低下,特别是在开采过程中浪费严重,造成环境的严重破坏。有的县城小煤窑遍地开花,使当地人民饱受煤尘污染。每天,城里被呛人的煤烟笼罩,冬天街上的冰雪都是黑色。然而,在有的煤矿城市,由于取缔了大量的不符合生产条件的小煤窑,城市环境则有了较大程度的改善。
第三,有利于治理腐败,减少官商勾结现象的发生。据报道,山西小煤窑,多有一些官员入股。发生的每一起矿难的背后,几乎都有官员与之牵连。一些官员放弃了对小煤窑的监管,与煤老板勾结在一起,为所欲为,草菅人命。这次煤矿整合之后,官员入股国有煤矿的几率较之于存在小煤窑的情况下会小许多。
至于说煤矿整合之后,煤老板入股分红以及“变现”问题,在当前多种所有制形式并存尚在实行“股份制”以及存在《物权法》的情况下,我们还能找到其他解决的途径吗?
(本文写作参考了相关资料,在此向有关一并表示感谢!)
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