无法自圆其说的“国进民退”危害论

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“国进民退”是时下经济理论界的流行词语之一，誉之者有，毁之者亦有。天则经济研究所不仅连续发表了多篇经济时评进行抨击，还专门邀请有关方面专家进行研讨。据网络传言，此议题将提交高层会议讨论。本人虽然不擅长经济话题，但仍冒昧针对“天则所”言论点评如下，以求抛砖引玉、厘清是非。

    “国进民退”是个伪命题

    改革开放三十年，国有经济从绝对主导地位，已经退居为三分天下仅一隅；至于严格意义上的股份制民营企业占据了多少份额，中国还是不是以公有制为主体的经济成分结构，已难以准确界定。至少，中国贫富差距已经触目惊心，改革并没有达到“先富带后富”的目的。

    其实，舆论炒作的“国进民退”议题，本身就是个伪命题。在市场经济环境下，任何性质的企业都可以根据自己发展的需要，作出是进、是退的选择；这就是所谓“企业自主、分散决策”的市场经济原则之一。在“民进国退”的大潮中，经济界最常谈论的是森林战略、航母战略，鼓励企业做大做强；而遇到了几件国企兼并私企的案例时，经济界又何以冒出市场经济倒退论、经济权力化与腐败加剧论呢？难道私企大发展了，市场经济就随之成熟了？几个国企在市场上施展了一下拳脚，中国市场经济就倒退了？

    什么是市场经济？它的定义并不统一，基本要义大致为：明晰、承认并保护产权地位，依法、规范市场运作，公平、自由、平等竞争；所以，也被通俗地理解为产权经济、制度（或法制）经济、商品经济。相对于由政府主导型的计划经济而言，简而言之，它的主要特征有以下三点：一是明确了经济实体为经济运作的主体，二是依法按章管理经济活动，三是以经济手段配置市场要素。

    从以上角度来理解，经济主体的性质并不是市场经济程度的衡量标志；全面私有化更不是作为评价市场经济发育程度的前提条件。如果说只有“国退民进”才能促进中国市场经济建设的话，那么生产资料全面私有化的封建经济制度，早就是成熟的市场经济体制了。但就是被国内某些经济界精英奉为经典的西方经济学说，也从来没有把封建经济制度定性为成熟的市场经济体制。因而，当前用所谓“国进民退”来评判中国市场经济倒退的说法，根本没有说服力。

    中国市场经济不够成熟的根源何在？

    中国市场经济现状是否成熟？很多经济学家认为政府干预还是多了一些。作为一介草民，我对此不予否认，但仍认为这种认知角度并没有抓住根本问题。

    如果说中国市场经济还不够成熟的话，恰恰是政府对经济管理力度不够造成的。譬如在产权制度建立、用工薪资与福利保障、规范建立财会制度、依法组织生产经营等方面，在中小企业中普遍或多或少地存在不尽人意之处；仅从公平竞争角度而言，规范者与不规范者在经营成本上就不会处于同一个起跑线上。不公平竞争实质上就是市场经济不成熟的表现之一，给社会和经济都会造成致命的危害；这也是中国经济在快速发展的同时，环境污染、资源浪费、质量效益、社会保障、贫富极化等问题积重难返的根源所在。

    通常，社会上习惯于将这些问题归咎于政府的不作为，或者归咎于部分官员的腐败。的确说到点子上了，但皮之不存，毛之焉附？某些所谓的企业家、经济学家是否在规范治理经济秩序上，进行了认真的反省和检讨呢？在今年“二会”期间，一些企业界代表和经济理论界人士，借助共商国是的政治平台，公开炮轰新《劳动合同法》，对不规范用工问题百般狡辩。仅此说明企业寻租权力行为的本身，就是要获得不公平的竞争优势，或者直接从公权力中得到不正当利益。因此，“国进民退”会加剧社会腐败的说法，显然是对腐败本质的忽视。浙江省浙商投资促进会反驳山西“煤改”时说：私营企业腐蚀干部，国有企业就不存在这种现象吗？那么，倒过来说亦然。

    从政治观点来看，财产私有化才是产生腐败的根源。在社会主义初级阶段，反腐败必然是一项长期的、艰巨的任务，解决之道还是得依靠不断改进和健全监督机制，实行全面私有化经济制度并不能解决问题。经济学家的责任，应当体现到呼吁政府加大市场经济秩序的规范与监督方面；而利用社会痛恨的腐败现象，来说明所谓“国进民退”的危害性，难免给人一种危言耸听之感。

    凭什么给不具资质的私企融资开小灶？

    在批评“国进民退”这个问题上，“天则所”表现的异常热衷。在“天则所”邀集的专题研讨会上，部分专家认为：国家财政和银行存款都属于社会公共资源，国家没有权力擅自用于支持“国企”扩展，应给予私企同等待遇。进而，提出改革金融体制，放宽对小银行与民间借贷的限制等等措施。

    事实上，在科技攻关和重大技术改造等关键领域，国家财政专项资金的申请、审批程序，从来没有限定企业性质。而金融贷款与市场融资本身，也是一种市场交易行为。上市公司中也有不少民营企业，在资本市场上拥有同等的融资渠道与地位。但是，如果私营企业资信不足，所谓的“平等待遇”，无非是要求国家另开小灶破格支持，等于拿银行资产与国民储蓄冒险。那么，谁又给了他们那个权力？

    我个人认为，中国财政对经济的投入领域与方向，本身就存在不够规范的问题。国家财政资金应当主要用于战略经济领域、公共基础设施、及公益事业投资，对企业的支持只能限于对国家发展具有战略意义的科技研究和产业升级方面，不应当用于支持私营企业的规模扩张与流动不足，这等于把公共财富转移给私人享有。

    从实际效果来说，财政投资本身，既拉动了经济发展，也提高了国民保障水平，等于为企业创造了发展机遇和空间。私营企业是否能够通过自由、公平竞争，得到发展机会与投资实惠，仍然取决于每个企业的经营实力，不存在额外“偏护”问题。烂泥是扶不上墙的。30年了，是骡子是马还没有溜出来吗？再搞什么口头上“公平”、实质上“倾斜”的政策支持，优势企业在恶性竞争中步履蹒跚，垃圾企业吃着政策优惠、干着假冒伪劣勾当，有违公平正义的原则。

    综上所述，中国市场经济秩序确实问题多多，并且由此衍生了严重的贫富分化、社会腐败等诸多问题。但其并非发生在眼下所谓的“国进民退”之中，而是盛行于之前真实的“国退民进”之后。其根源虽然众说纷纭，但归根结底仍然要回到市场经济秩序层面上来。中国的经济学家，应当在坚持社会主义经济制度的基础上，在如何有效加强权力监督和企业规范方面建言献策，而不是舍本逐末地把希望寄托在提高私有化程度上；不可持续的发展，私营经济本身也将难以为继，甚至退无所退、走向衰亡。

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