《拆迁条例》废改之前的城中村突击改造必须停止
——写在“两会”召开之际
北京大学社会学系 朱晓阳
目前在云南省昆明市进行的城中村改造就是城中村改造扩大化和突击拆迁的一个案例。该市最近两年以来划定了3３０处需要改造的城中村，目前启动城中村改造的已经有几十处，这些启动的城中村改造项目中有不少属于将城中村范围扩大的情况，而该地方政府则将这种扩大化称为“城中村整合改造”。这种被整合进城中村的地方甚至包括上个世纪90年代才建起来的住宅楼（见附图）。被整合的范围则远远大于真正的城中村。例如昆明市近期准备拆除的潘家湾城中村改造项目的范围总共有129亩土地，其中属于城中村的仅有39亩不到，其余都是国家事业单位（云南省广播厅）和一些企业所占的国有土地。从人口来看，潘家湾城中村改造涉及1000余户人，其中居住在城中村的仅有157户。此外，这个扩大化的城中村内还有中国二次大战时期的电台旧址这样的历史文物。目前昆明市的地方政府为了抢在《征收与补偿条例》（征求意见稿）通过之前拆迁，不顾大多数居民反对城中村改造扩大化的事实，驱使居住在这个地区的居民在其单方面拟定的格式合同上签字。
（说明: 这就是被列为昆明市盘家湾城中村改造范围的云南省广播电视厅宿舍大院.）
昆明出现的这种城中村改造扩大化和突击拆迁并不是孤立的一例，这种事件已经为一些媒体报道过并受到一些学者预先警告和提醒。但是像昆明市潘家湾这样如此明显的城中村改造扩大化在全国比较少有，引起的社会冲突也十分严重。以上提到的案例已经形成被拆迁户与地方政府间的对峙，这种冲突甚至已经被披露于互联网上( 见http://bbs.dichan.com/tie-573330.html) 。
为了制止这些突击拆迁行为给人民群众和广大业主造成财务损失和精神伤害,我呼吁全国人大和政协“两会”必须正视这种严重的社会问题，并责成国务院和有关部门明令禁止在《国有土地上房屋征收与补偿条例》（征求意见稿）通过之前对任何存有争议的项目区域进行拆迁活动。
最后应该说明，我与文中所引用昆明潘家湾城中村改造的案例之间有着个人联系和不可解开的心结。我的父亲２００９年５月去世以前就住在这个院子里。他之死虽然事出偶然，但却是发生在一片城中村改造的喧嚣和骚动不宁声中。父亲去世之前二十天，我正在昆明出差，他当时念兹在兹的就是拆迁这件事情。他说有街道办事处的人通过门禁电话要上门调查，他不开门，只对着电话说了一句：“我不拆不迁！＂然后挂下电话。
我在自己的学术研究中将这种“正常死亡”称为“悄灭”。也就是说这种死亡每天都在发生，看上去与“伟大”主义没什么直接关系，它们是以偶然或正常的方式发生。生命被悄然掐灭，死得无声无息，没有表达任何反抗的意愿，没有出现抱怨的言辞。这里没有什么“隐蔽话本”（ｈｉｄｄｅｎ ｔｒａｎｓｔｃｒｉｐｔ）可循，也没有抵抗的姿态。但是我们知道这种悄灭——日常生活的土崩瓦解和偶然之死是和这些伟大工程勾连在一起的。
我知道这个大院中还住着许多与我父亲一样的老人。他们不该生活在这样一种惶惶不可终日的状态。他们的心态如何，大家看一看下面那位７８岁老人——我父亲昔日的同事写的“我坚决反对拆迁”就能体会到。如果不是为了这些人的幸福和安宁，一个现代化的“光明城市”还有什么意义？
这是将在这里出现的“光明城市”（来自署名为“昆明市五华区龙翔街道办事处城中村重建改造筹建办（宣）”的机构散发的《潘家湾小村、新村片区改造》册子）
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