国营企业下岗工人该不该拿工资？
郭春孚
现在中国有四种类型的企业：国营企业、集体企业（乡镇或村办企业，比如南街村的企业）、私营企业、股份制企业。前两种是原来就有的，后两种是改革开放的产物。由于企业的性质和状况不同，工人的命运也不同。其中最苦的是下岗失业的老工人，具体是指4050人员。
他们在企业改制中大批下岗失业，没有退休工资，上有老，下有小，生活极其艰难。
记得企业改革是从打破“大锅饭”、剥离社会功能开始的，实际上是企业甩包袱。随着市场化程度的加深，企业改革力度越来越大，城市的集体企业被消灭，大批国营企业破产、重组、兼并，老工人被迫下岗，买断工龄，加入失业大军。
目前，我国下岗失业工人面临着严峻的民生困境。在全国人民都不同程度分享经济快速发展成果的形势下，唯独在国有企业和集体企业改制中下岗失业的广大工人群体，完全没有分享到惠民政策的好处。他们的生活普遍陷入极其困难的境地，很多人在赤贫中煎熬。可以说，我国目前最大的民生短板，就是下岗失业工人群体。因此，党和政府要保民生，首先就要关注民生问题最突出的下岗失业工人，特别是众多温饱受到贫困严重威胁的广大4050人员，需要全社会关注，亟需党和政府全力救助！
一位老工人来信说，要正视4050人员的下岗问题。马克思主义者不回避矛盾，只有解决矛盾，社会才能进步。在企业改制中，数千万下岗工人被推向社会，受尽屈辱，特别是老弱病残丧失劳动能力的下岗工人的处境更加艰难，日子过得十分凄苦悲凉。回想当年，我们也曾经被鲜花掌声包围；将近晚年，却落得如此惨境，叫天天不应，呼地地不灵。可先富起来的人们，日日灯红酒绿，过着奢侈的生活。我们怎能不伤心？
这位老工人强调说，4050下岗工人过着牛马般的生活，这是中国的一大不幸。我们为改革开放作出了巨大牺牲，理应受到全社会的尊重，事实上却不是这样的。4050人员及其家属有近亿人，建设小康社会、和谐社会，不能不考虑这批人的切身利益。公平公正地解决4050下岗工人的问题，是一个严肃的社会问题，更确切地说是一个政治问题。党和政府要将这个问题列入议事日程，全面彻底解决有30年工龄的老工人的退休问题。
数千万下岗失业工人曾经是我国工人阶级的主要力量，为我国社会主义现代化建设做出了不可磨灭的重大贡献。他们为国有企业、集体企业改制付出了巨大牺牲，即便从社会公平正义、道义良知的角度，也不应该如此备受冷落。
2005年，国家劳动和社会保障部将下岗职工基本生活保障与失业保险并轨，从此不再单独提下岗职工问题，但是相关问题并没有真正解决。下岗工人原来没有缴纳社保金负担，而且有基本生活保障，并轨管理之后，这样的待遇完全消失了。不提下岗职工不等于已经解决了其遗留问题，反而因为政府部门和社会的刻意回避，他们的生活困境更加严重了。一位老工人说：“我56岁，工龄近40年，‘被改制’失业，无收入，还要每月交450元养老和医疗保险，逼我去死啊？”
下岗失业工人遗留问题涉及面非常广泛，群众反映强烈，一直是一个非常集中的民意焦点，无论是在现实社会中，还是在互联网上，吁请解决下岗失业工人遗留问题的呼声不绝于耳，几无间断。但是，对于这样一个民意焦点，却几乎没有获得应有的回应。这是不正常的现象。如果说国家解决数千万下岗工人遗留问题有难度的话，重点救助4050人员，还是在国家财力可承受范围内的。
由于下岗失业的绝大多数工人限于自身条件无法再就业，普遍面临着极其严峻的生存困境。特别是其中年纪大、体力差、文凭低、在劳动力市场完全没有竞争力的4050人员，生活更是朝不保夕，时常面临揭不开锅的窘境，最低限度的温饱都成了大问题，所谓小康更是遥不可及的奢望了。
另一位老工人说，年龄在50出头的下岗老工人的生活非常艰辛。他们奋斗了大半辈子，为国家奉献了青春年华，由于种种原因，所在的企业关闭或破产，被迫下岗，主管单位给他们几千块钱，就解除了劳动关系，以后就靠打零工养家糊口。最近几年由于就业形势严峻，这些小老头由于年龄偏大，工作难找，他们的生活水平比贫困山区的农民还低，农民还有地可种，起码能解决吃饭问题，可是这些城镇下岗老工人没有收入，面临的是生存问题，有的家庭上有老、下有小需抚养照顾，日子十分难过。中国的改革开放和经济大发展没有惠及到这部分弱势群体，反而使他们失业，丢掉了饭碗，给他们带来了痛苦。他们的处境仿佛回到了旧社会，没有一点幸福感。企业改制，富了老板股东、穷了下岗老职工。
以人为本，重视民生，是党和政府的基本政策，还提出了让人民体面的劳动，活得更有尊严、更加幸福。但是，几千万老工人在改制中买断工龄，下岗失业，被无情地推向社会，造成老工人成为贫困游民。他们没有收入，生活困难，却无人过问。下岗工人从心底发出了质问：“党和政府讲体面、尊严，我们下岗老工人为国家干了30年，现在被迫下岗失业，一分工资也没有，我们有体面和尊严吗？”
我们吁请党和政府高度关注为国有企业、集体企业改制作出巨大牺牲的广大下岗失业职工的命运，特别是这个庞大群体中的生活最贫困的4050人员。实事求是地调查广大下岗失业职工的生活现状，及时拿出可行方案，逐步解决下岗失业工人的遗留问题。由于该问题积累年久，十分复杂，对于这个巨大的系统工程非短时间所能解决，可从首先解决4050人员困难破题。
我们建议：
（1）从中央到地方的各级政府成立专门机构，深入下岗失业工人群体进行调研，有针对性地制定出台统一的政策措施，解决下岗失业工人遗留问题，特别是救助广大4050下岗失业人员，使他们也能分享改革和经济发展成果。
（2）企业改制中下岗失业的4050人员，全部按提前5年退休办理。实际上有的省市就是这样做的，比如天津；一些实施政策性破产的企业也是这样做的。希望国家有关部门出台统一的政策，集中解决这个问题。
（3）在公有制企业工作，男工龄达到30年、年龄在50周岁以上，女工龄达到25年、年龄在45周岁以上的，可以办理退休手续。每工作5年的，可以提前一年办理退休手续，提前退休时间最多不超过5年。这项措施可首先在4050人员中施行。
（4）鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据下岗失业职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。
这是关系千家万户的民生实事。浙江绍兴的一位下岗经理在来信中吁请重点救助4050下岗老职工，他的话反映了失业老工人的心声和利益。一位老工人说：“我们的心在滴血。给咱下岗老职工讲句话，让我们提前退休吧！我们的要求不高，有口饭吃就行。”
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