前不久，媒体爆出壹传媒集团主席黎智英大肆为反对派政党及个人“政治捐款”的内幕，黎背后的美国影子忽隐忽现。实际上，从上世纪80年代香港回归提上日程开始，美国对香港事务的“关注”就从来没有停止过。这不仅是经济利益使然，更重要的还有政治考虑。
每逢香港大事，美国必发声
香港回归前，为了确保在港利益，美国1992年推出《美国—香港政策法》，确立美国对香港的政策和具体关切点，包括支持香港民主化进程，保障人权，以及“密切关注”影响香港繁荣、稳定的各种因素等。
美国驻港总领事馆是美国对港政策的具体执行者。虽然名为“总领事馆”，但它与设在北京的美国驻华使馆级别相同，彼此没有隶属关系，都是直接向美国国务院负责。美国总领馆除处理签证等领事事务外，还广泛搜集香港各领域情报。2010年，杨苏棣出任驻港总领事，这位大使级官员在2005年担任吉尔吉斯斯坦大使期间，该国发生“颜色革命”。2013年，杨苏棣离任，继任者夏千福的任命被媒体解读为“别有深意”。杨苏棣和夏千福都有在台湾履职或处理台湾事务的经历，夏千福还曾从“台独”势力“去中国化”过程中提炼出“宁静革命”的概念。他们都精通中文，熟悉亚洲事务。值得注意的是，夏千福和现任副总领事俞天睦都曾作为美国军方的外交顾问。
每逢香港有重大争议性事件，美国官方必然出来发声，变相支持泛民主派的观点。据香港《紫荆》杂志报道，2003年，围绕特区政府计划依基本法23条立法，时任美国驻港总领事祁俊文多次表示“关切”;2004年，美国公布香港政策法年度报告，国务院代理发言人亚当·埃雷利发表书面声明，对23条立法和人大常委会即将进行的释法“表示严重关注”，并称“美国坚决支持香港人民要求在香港实行民主、选举改革和普选的愿望”。围绕政制发展问题，美国国务院发言人和驻港总领事更是屡次“越界”，声称支持所谓“真普选”，港人应有“最终发言权”等。
非政府组织推波助澜
美国非政府组织的作用也不容低估。其中对香港的民主、人权“兴趣浓厚”的包括美国国家民主基金会、国际事务民主协会等。NED每年都会给香港的一些机构拨款，用于促进公民社会的发展、保护人权、扩大劳工权益等，这些款项有的直接拨给组织，如人权监察、思汇政策研究所等，有的则通过美国国际劳工团结中心等机构进行再分配。NDI专门设有香港项目，包括发布“香港民主化前景”系列报告、政党项目、民意调查、青年和妇女的政治参与等。它与香港的政党、社团、大学合作，持续推进这些项目，并提供款项进行专项研究，可以说，对香港近年社会气氛的“政治化”起到了推波助澜的作用。
2004年，香港《英文虎报》曾爆出NED通过NDI多年来一直资助香港的政党及其他团体，或开设工作坊培训演讲技巧，传授与传媒打交道的经验，或进行民调，或开展研究和举办论坛等。媒体曝光后，NED曾一度收敛，减少甚至在一些年份停止对NDI的拨款，但实际上这项工作并没有间断。2009年和2012年，NED分别拨款27万美元和46万美元给NDI，以促进普通港人尤其是大学生有效参与政改讨论。
与反对派沟通有术
美国还不定期邀请反对派头面人物访美，增加反对派国际曝光率。李柱铭、陈方安生等反对派大佬数次访美，都受到较高规格的接见，如2003年，美国副国务卿阿米蒂奇接见李柱铭;2005年，时任国务卿赖斯又接见李柱铭;2014年4月5日，副总统拜登还在白宫“偶遇”李柱铭和陈方安生。而美国高官在访港时，也经常会接见反对派“知名人士”，为他们“加油打气”。2011年，时任美国国务卿希拉里到香港访问时，专门抽时间与公民党余若薇会面，并表达“敬佩”之情，对其赠言“在民主的道路上继续战斗下去”。
为扩大影响力，反对派头面人物通常会聘用与美国政商界有一定关系的助手。此次黎智英政治献金事件中，其助手马克·西蒙的角色耐人寻味。他不仅协助黎智英给本地政党捐款，而且帮助老板跟美国政界维系“友好关系”。据悉，马克·西蒙是美国共和党香港支部主席，父亲曾在中情局工作。李柱铭的前助理艾伦·伯克也很活跃，她曾是美国国会参议院外事委员会前主席赫尔姆斯的得力助手，现为美国智库“外交政策倡议”民主与人权事务负责人。
分析人士认为，受制于中美亚洲博弈的大局，香港的“地位”可能会越来越突出。美国利用各种方式向香港渗透，对香港的情况越来越关注，在香港的人员配置也越来越精干，力图“影响”香港的政制发展。当前，香港政改博弈进入深水区，外部势力对香港的干涉值得警惕。(环球时报记者 李菀)
(原标题：美国专款资助“民主政治” 资助“民主政治”)
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