人民日报国际论坛：古巴的外交突破
宋晓平
2009年06月16日06:06 来源：人民网-《人民日报》
古巴外交正不断取得新的突破：对欧关系回暖、同美国关系松动、与拉美国家合作深化，美洲国家组织驱逐古巴决议被废除……
古巴外交的新局面缘于古巴国内外形势的变化。在国内，劳尔·卡斯特罗接替菲德尔·卡斯特罗执政，实行了国内政策的调整；在国外，拉美左翼力量主导地区政治，美国新任总统奥巴马奉行“巧实力”外交新理念，提出开创“美拉关系新时代”的目标。古巴适时调整对外战略，改善发展环境。
古巴外交的首要任务是利用地区合作机制清除古美关系的冷战遗风。对于近邻拉美国家，古巴精心培育与各国的团结互助关系，不断推进与拉美国家的一体化。自2007年以来，古巴在拉美地区实施“奇迹行动”计划，使该地区31个国家的百万人免费接受眼科治疗。同时，古巴还向这些国家派出教师，深入偏远地区帮助实施义务教育，加深了与这些国家和人民的感情。近一年来，古巴成功邀请十多位拉美和加勒比国家首脑访问哈瓦那，深化了相互间的信任关系。2008年11月，古巴正式加入里约集团。古巴与“美洲玻利瓦尔替代计划”其他成员国在国际舞台上相互支持，有效维护了自己的权益。
在更广泛的国际层面，古巴积极实施对外关系多样化政策。例如，在经历苏联解体后与俄罗斯关系的疏远和停滞后，古巴近年来恢复了与俄罗斯的合作关系。这两年，古俄领导人实现互访，双方在经贸、科技和文化等领域签署了多项重要合作协定。
尽管外交上取得一系列突破，古巴仍然面临来自西方国家的政治干涉压力。欧盟一直为开展欧古合作附加种种政治条件。2003年，欧盟曾以古巴处决劫船罪犯、逮捕和审判“持不同政见者”为由，对古巴实行外交制裁，致使双边关系降到冰点。去年欧盟结束对古巴的制裁，但欧盟提出的种种政治条件仍成为双边关系的障碍。美国新政府虽然也表示出改善美古关系的愿望，同时也提出在古巴“恢复民主、尊重人权”的政治要求。可以判断，出于地缘政治和战略利益考虑，美国不会轻易放弃对古巴的封锁政策，古巴仍然面临艰苦的反封锁、反干涉的斗争。
（为中国社科院拉美所研究员）
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