与那国岛牵动台海
新华网 （ 2009-07-06 10:02:50 ）
日本投下的这枚棋子，对台海两岸及美国的地缘战略将产生不同程度的影响
《国际先驱导报》特约撰稿海韬 记者林间发自北京 和关岛、冲绳等著名的西太平洋“战略岛”相比，与那国岛无论在面积还是历史地位上都无法与之相媲美。但紧临台湾、扼守“西南”的特殊地理位置，却使得与那国岛一旦实现军事化，就会成为西太地区一枚举足轻重的战略棋子。无论对于大陆、台湾、日本、还是美国，2009年之后，与那国岛都将成为各方战略态势图上新的重要坐标。
台军基地尽纳日军眼底
针对日本计划驻军与那国岛的消息，台“外交部”亚东关系协会秘书长蔡明耀称，“台日关系良好，相信驻军此举并非针对台湾”。然而，拥有机场和天然良港的与那国岛，无异于进入台湾的天然门户。110公里的直线距离，日军战舰2小时即可抵达花莲港外海，战机10分钟即可飞临台岛上空。按照日本《产经新闻》的报道，预计将在与那国岛驻守的是雷达部队。与那国岛上两座海拔分别为231.3米、188米的山峰，是监控台湾岛及其附近海域的绝佳阵地。日军如在山峰制高点上架设雷达，台岛东部花莲、左营、佳山等重要海空基地将一览无余。
显而易见，紧邻与那国岛的台军将首先受到日本驻军的影响。特别是对于台湾海空军来讲，不仅台岛东部的一系列重要海空基地将纳入日军眼底，以后台军的演习与日常巡逻活动范围势必也会被大大压缩。
长期以来，台军在与那国岛附近海域开展军事演习已经几乎成为惯例。据说与那国岛渔协的窗口，常贴着台海军将在附近海域举行演习的布告。特别是台军近些年每年都会举行2到3次大规模“海鲨”无预警海军操演。该演习主要目的是为了验证台军水面舰艇与空中兵力的反潜能力，由台军舰队司令部和空军作战司令部共同组织。由于“海鲨”演习涉及兵力多，演习范围广，其演习区往往会十分靠近与那国岛。
过去，因为鞭长莫及，日本方面对台军在与那国附近海域的演习反应也比较平淡。而日本在与那国岛驻军后，台军的演习与活动范围必将受到严格的限制，恐怕再难接近与那国岛附近海域。特别是随着两岸关系的迅速缓和，日本军方已经对台军抱有警惕之心。未来以与那国岛基地为依托，日军的舰艇恐怕会更多地出现在台湾岛附近。
有国民党“立委”则认为，日本此举将严重打压台湾渔民作业空间。以后台日舰艇因渔业纠纷以及钓鱼岛问题，在与那国岛附近海域发生冲突甚至海上对峙事件，也并非没有可能。
在听说日本将要在对面岛屿驻军的消息后，宜兰县苏澳渔民显得很无奈，“军方都不讲话了，渔民能说什么？”“真害（真糟糕），怎么办？”8年前在与那国岛附近被日舰撞翻的“德发三十八”号船长姚坤明说只有自求多福，“日本侵门踏户，台湾只会退缩。”
大陆战略空间受挤压
日本自卫队考虑派兵的消息引起了两岸的同时关注。7月2日，中国外交部发言人秦刚在消息传出的当天就作出回应，希望日方的举动“有利于地区和平与稳定”。香港《明报》认为，秦刚这番讲话堪称绵里藏针，也可以解读为“日本一旦派兵长驻与那国，可能会对地区和平与稳定带来负面影响”。
关注此事的大陆专家也表达了类似的观点。一位军事专家指出，日本在两岸关系缓和的情况下“节外生枝”，从地缘战略角度分析，是在挤压中国的战略空间。
“从21世纪初开始，日本将军事部署重心从冷战时期针对前苏联的北方逐渐向西南方向移动。这种军队部署位置前突，盯防中国的意图比较明显，很容易引起中国的不安和担忧。”中国社科院日本所学者吴怀中认为，从冲绳岛、宫古岛到下地岛，又到与那国岛，日本一再逼近中国在安全上比较重要和敏感的区域，这与日本宣称要与中国加强战略对话、战略互惠的说法恐怕不太符合。
另一位海洋管理部门的负责人则表示，日本这种加强军事控制的做法，有悖中日之间把东海建设成和平、合作、友好之海的倡议，需“静观其变”。
美国也有派兵计划？
显然，与那国岛牵动的还不只是两岸。2008年6月，即台海局势微妙期间，两艘美军扫雷舰曾秘密从日本本土基地前往冲绳，最终停靠在与那国岛港口。美军此举是既是为了搜集台海情报，更是为可能发生的台海变故作最坏打算，防止大陆以水雷封锁台湾东部海区，做好为台军甚至美日增援部队扫清雷场的准备。
日本媒体称，此次自卫队驻军与那国岛的同时，美军驻冲绳的武装直升机也可能进入。报道援引不具名的“与那国岛当地具有影响力的人士”透露，在当地向防卫省递交邀请之前，驻冲绳普天间基地的美军阿帕奇直升机部队也有部分移驻与那国岛的计划，让与那国岛成为“前进菲律宾的中继基地”。据称，美军攻击型直升机部队移驻与那国岛，在用地上已有着落，“有具体的行动”。
但分析人士指出，在美军已经决定将大批海军陆战队和辎重物资远撤至关岛的背景下，日本媒体的说法似乎更像是为自卫队的行动寻求借口和掩护。目前，美国军方尚未对日本考虑派兵一事做出任何反应。
有军事专家指出，从美军的角度讲，当然乐见其成。既可以省下美军的人力财力，也为以后可能的战事提供前进基地。但从长远看，日本持续的海空军事力量膨胀与扩张，迟早会超出美军的掌控范围，最终对整个亚太地区的和平与安全构成严重威胁。
日本确定派兵与那国岛
新华网 （ 2009-07-06 09:51:13 ）
距台湾岛仅110公里 防范中国意图明显
《国际先驱导报》特约撰稿海韬 记者华山、林间发自北京 一个本来宁静的小岛，最近却开始变得不太平。
在这个名叫“与那国”的小岛上，矗立着这样一块石头，上书“日本国最西端之地”。东经123度00分、北纬24度27分是该岛的准确位置，该岛属于琉球群岛，隶属日本冲绳县。行政上只是一个“町”的编制，人口1600多人。这里距中国台湾省花莲县直线距离仅110公里。在能见度极佳的情况下，站在岛上的西崎灯塔上，可以远眺台湾岛内山脉。
6月30日这天，与那国町町长外间守吉、町议会议长崎原孙吉等人风尘仆仆地赶到距离2028公里外的东京，向日本防卫大臣滨田靖一和陆上自卫队幕僚长火箱芳文转交了一封书信。在这封信里，表达了一个令滨田靖一“感到非常欣慰”的邀请——希望自卫队在该岛驻扎。据日本地方媒体《琉球新报》称，“这是与那国町町长首次向防卫大臣提出驻军要求”“而防卫大臣对这一邀请表示理解，‘今天我能会见大家本身就是答复’”。
几天后，日本《东京新闻》报道了这样一条消息，防卫省7月1日决定，将考虑在位于西南边陲的与那国岛上部署自卫队的问题。而《产经新闻》5日报道，据数名政府与执政党人士透露，日本政府4日确定了在日本最西端的冲绳县与那国岛派驻陆上自卫队的方针。
从“考虑”到“确定”只用了短短不到一周时间，是什么原因令日本防卫省对此事如此急迫？
岛上将首先修建雷达站
“与那国岛是位于日本西部边陲的岛屿，在国防上具有重要意义。”日本防卫大臣滨田靖一一语道出了该岛的价值。而向与那国岛派兵，用《东京新闻》的话说，“这将是日本对部队部署进行的一次调整，日本的防卫重点已从过去以俄罗斯为假想敌的北方转向了西南群岛。”一向立场偏右的《产经新闻》则把话说得更为直白，“此举的目的在于加强日本西南诸岛的防卫力量，以对抗军事力量增强、频繁在东海开展活动的中国。”
据报道，预计将在与那国岛驻守的是用雷达来搜集船舶航行情报的监视部队，编制为数十人。日本防卫省将于本年度底前为司令部设在冲绳那霸市（距离与那国岛500公里）的陆上自卫队第一混成团（现在约1800人）增加约300人，将其改编为旅，然后从这个旅派人驻守与那国岛，并修建雷达站。
“考虑到没有举行演习所需的足够土地及不刺激中国大陆和台湾，防卫省不打算在与那国岛派驻作战部队。”《产经新闻》的消息似乎非常灵通，“但是，与那国岛有2000米跑道的机场，将来‘有事’时可派陆上自卫队增援部队，并部署海上自卫队P－3C反潜侦察机。”
据军事专家向《国际先驱导报》分析，随着与那国岛军事基地的逐渐形成，负责日本西南岛屿作战的日本陆军西部方面队普通科连队以及日本海上自卫队舰艇，必将悉数前往与那国岛驻防或训练，岛上拥有2000米跑道的机场也为日本第1空降师第101空降旅增援“西南”提供了新的“用武之地”。
填补第一岛链“安全漏洞”
所谓“有事”，熟悉日本防卫政策的人皆知与“台海”相关。
在媒体披露日本考虑派兵与那国岛之时，中国社科院日本所学者吴怀中刚好在与日本防卫学者座谈，“我们自然也谈及此事，给我的一个感觉是，在日本决策层看来，如今的东北亚安全形势不仅复杂化，甚至恶化了。”这包括朝鲜半岛局势的不稳定，至于两岸关系缓和是否也是日本“安全形势恶化”的一个方面，在吴怀中看来，日本的态度是自相矛盾的。
“短期内两岸缓和，日本就没有拖入战争的危险，台海维持现状日本也是欢迎的；但就长期而言，两岸接近最终走向统一的话，一个强大的中国突破第一岛链的封锁，对他们来说意味着什么，日本是一直在担心的。”吴怀中告诉《国际先驱导报》。
由于与那国岛与台湾岛地理位置极为接近，当年美军将琉球“行政权”转给日本时，曾以东经123度划分台湾与日本的防空识别线。该防空识别线一直沿用至今，造成与那国岛上空2/3的空域为台湾空军防空识别区，1/3的空域为日本西南防空识别区的特殊现象。所谓防空识别区，是出于防空需要而设定的空域，并不是由国际法规定的对象。日本飞机通常需要进入台湾防空识别区后，再降落与那国机场。
按说这种现象存在几十年，双方相安无事，如今却引起了日本军事专家的不安。一位名叫平松茂雄、在媒体出境率很高的军事专家在论证日本派兵与那国岛的理由时就说，“中国声称台湾是其领土，如果将来台湾与中国统一，与那国岛的情况又将如何？防卫相关人士必须思考这一问题！”在他看来，如今日本与台湾在与那国岛上分享防空识别区已经不再安全。
为了严防中国潜艇突破第一岛链，经过数十年的建设，日本已经在北至鹿儿岛、种子岛，南至冲绳群岛，西至石垣、西表岛一线构筑了一条新月形反潜封锁链。有军事专家指出，台海形势缓和后，日军显然希望亲自堵住与那国岛这一“漏洞”。岛上的机场及港口，将使得日本能够将原本驻扎于冲绳的日本P-3C巡逻机、水声探测船前出近500公里，大大增强其对大陆海军舰艇的监视力度。
强化对钓鱼岛控制
在与那国町递交给日本防卫大臣的邀请信中，据报道有这样一段话，“与那国岛处于台风和地震活动频繁的地区，容易发生大规模灾害。同时，在尖阁群岛(即钓鱼岛及其附属岛屿——本报注)和东海资源开发问题上，‘周边国家的动向也值得忧虑’，因此有必要派驻自卫队。”
自2008年台湾“海巡署”、大陆海监舰艇先后进入钓鱼岛12海里范围开展近距离巡航后，日本海上自卫队与海上保安厅一直在谋求加强对钓鱼岛及其附近海域的监控和封锁力度。但日方认为，现有的监控体制，仅能应对大陆、台湾的渔船或民间“保钓”组织，尚不足以阻止大陆海监或台湾“海巡署”等公务船只前往钓鱼岛。
军事专家分析认为，目前负责监控钓鱼岛海域的日本海上保安厅母港主要设在冲绳那霸，距钓鱼岛约420公里，一旦钓鱼岛“有事”，日本增援舰艇最快也需要8至10小时才能赶到。而与那国岛距钓鱼岛只有约170公里，日本如将该岛纳入钓鱼岛封锁体系，不仅可以将与那国岛作为巡逻基地，大幅度增加钓鱼岛海域的舰艇数量，同时更能有效监视从台湾方向前往钓鱼岛海域的船只，从而提前做出拦截反应。
“日本出兵与那国岛很大程度上是针对钓鱼岛。”在中国社科院海洋法专家王翰灵看来，通过派兵在钓鱼岛外围进行军事宣示，日本表达了更加强硬的立场，试图把对钓鱼岛的侵占“合法化”。
台湾淡江大学国际事务与战略研究所所长王高成认为，两岸关系的改善，使日本政府无见缝插针的机会，反倒是两岸均坚持钓鱼岛为中国领土，给予日本政府更大的压力，将来也不排除有共同捍卫该岛主权的可能。“日本政府考虑将自卫队力量向南延伸，此举应为战略的宣示性动作。”
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