谁是马尼拉劫持事件的幕后黑手？
郭海强
正当目前中美南海角力日益加剧的敏感时刻，在菲律宾首都马尼拉发生了令全球华人既悲愤又疑惑的“8·23”香港游客被劫持事件，结果造成了8死7伤的空前惨剧。根据新闻报道并按照一般思路来看，马尼拉本来就是著名的“亚洲绑架之都”，尤其是当地华人和外国游客经常成为被绑票的对象，因此这次港客绑架案似乎就是一宗再“普通”不过的“正常”罪案，只是由于菲律宾当局的消极态度以及警方的低效无能，导致那些香港游客不幸成为罪犯实现个人诉求的牺牲品。然而，大多数具备正常思维能力的人都能看出这起绑架案存在太多的疑点，有关涉案人员（包括菲警方）亦露出了明显的马脚，让人不得不从“正常思路”以外的其它方向来一探究竟，而力求揪出造成这次重大国际恶性事件的幕后黑手。
笔者认为，具备黑手嫌疑的共有三种势力：美国中情局、菲内部反阿基诺势力、菲警察当局。我们先来看看美国因素。今年元旦，根据2002年11月中国与东盟（10+1）双方签署的《中国-东盟全面经济合作框架协议》而建立的“中国-东盟自由贸易区（CAFTA）”正式启动。这是中国对外建立的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区，涵盖11个国家、19亿人口、面积广达1300万平方公里、GDP达6万亿美元、区内贸易额占世界贸易总额的13%。中国和东盟所共同建成的这个巨大经济体，充分反映了双方领导人加强睦邻友好关系的良好愿望，也体现了双方不断加强的政治经济联系，不仅有利于推动东盟经济一体化，为区域内各国人民谋求福利，同时对促进世界经济增长、维护亚太地区的和平稳定均具有显著的推动作用及积极意义。对于当前极力维护全球霸权却又深陷经济衰退的美国而言，这肯定不会是一个好消息，加上人民币必将因此而日渐成为强势的国际流通货币，对于当前摇摇欲坠的美元霸权可谓雪上加霜。鉴于此一不利前景，美国于是高调宣布“重返亚洲”。
今年3月，中国政府首次向美国政府正式表明立场，将南海地区提升为关系到中国领土完整的“核心利益”。7月23日，美国国务卿希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛外长会议上声称南海主权争端的解决“涉及美国的国家利益”，还大谈维护南海国际航行自由的重要性和紧迫性，意图将中国与南海周边国家的双边争议予以“国际化”，以为美国介入南海争端及东盟事务提供借口。其后，美国不仅宣布将重启与印度尼西亚特种部队已经冻结了12年的关系，还于本月中旬派出“华盛顿”号航母访问越南并展开“训练交流”，甚至与越南商谈所谓“和平使用核能”的问题，此举显然是要对中国进行“核讹诈”。另一方面，据美国世界新闻网5月15日报道，当时作为候任总统的阿基诺三世“还未正式上台就向中国示好”，表示希望在南沙群岛问题上与中国合作。本月9日，菲律宾外长罗慕洛公开表示，南海主权谈判应该严格限于东盟与中国之间，不需要美国或任何其他方面的参与，他对记者说：“这是东盟和中国的事。我说清楚了自己的意思吗？是东盟和中国的事。这够清楚吗”？（见8月10日《参考消息》头版）估计正是由于菲政府此番严正表态，刺激了美国的敏感神经。
菲律宾自1898年脱离西班牙殖民统治后宣告成立共和国，美国却依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领了菲律宾，使之成为美国的殖民地；1946年美国被迫同意菲律宾独立，却仍然遥控着马尼拉的政治生态，美国大使馆犹如“总督府”一般，始终是掌控菲律宾内政的关键角色。上世纪五十年代的美国国家安全委员会文件明文规定，美国在菲律宾的政策是维持“一个保护和强化亲美方向的有效政府”。菲前总统阿罗约的办公室主任曾经说过，“一旦美国人决定不再支持一个菲律宾领袖，此人马上垮台”。由此可见，美国对菲律宾政治和社会的渗透与控制达到何等程度，CIA要在马尼拉策划一件“绑架案”，纯属“小菜一碟”。换言之，美国有动机亦有能力来制造这一件血案，以此打击菲律宾的国际形象，破坏阿基诺政府的政治基础，并在香港市民及大陆人民心中种下仇恨，分化瓦解当前中菲两国的友好合作关系，进而激化南海地区的矛盾冲突，如此既利于美国浑水摸鱼，又可破坏“中国-东盟自贸区”的未来发展。
其次是菲律宾的内部政治因素。2005年，来自政治世家的菲前总统阿罗约因涉嫌选举舞弊，反对派及广大民众敦促其辞职下台，后在亲美的天主教会及军方采取“保持中立”方式的庇护下才得以“过关”。当时前总统拉莫斯（美国共济会会员）提出建议，让阿罗约组成过渡政府以推动“宪法改革”，将总统共和制变为议会共和制。这个“宪法改革”方案被称为拉莫斯为阿罗约设计的一条“光荣引退”的道路，阿罗约亦意图藉此变相保住总统宝座、甚至将来可以作为总理连任国家元首。但由于反对党和对政府政绩不满的底层群众认为这是总统和内阁企图延长任期的政治手段而始终强烈反对，阿罗约的“宪法改革”遭遇强大阻力而告失败。阿基诺三世在竞选总统期间，打出“反贪腐”的竞选口号，并公开许诺当选后成立一个委员会针对阿罗约的选举舞弊展开有关调查，此举自然会招致阿罗约方面的强力反弹。事实上，此次案件发生在马尼拉著名的黎刹公园，近旁的基里诺大看台就是6月底阿基诺三世举行宣誓就任总统典礼的地方，其中的警告或挑衅意味不言而喻。
最后是菲律宾警方的内部斗争及应急能力问题。此次劫持港客的门多萨并非一个亡命悍匪，而是曾获“十大杰出警察”勋章的前高级督察，其犯罪目的并非金钱利益而是要求“平反冤案”，从表面看来，事出菲警方内部事务的处理不公或涉及某种权力斗争。菲警方为了掩盖有关事实，必欲将门多萨置之死地，加上“训练不足”和“缺乏装备”，终于造成无可挽回的惨剧。但这种看似“顺理成章”的事发理由却是上述三种原因中可能性最低的，因为一旦人质被杀而发生血案，一个普通的地方案件就会上升为恶性的国际事件，必然招致国际舆论及外国政府的严重关注，反而造成警方有关内情的彻底暴露。因此，若菲警方果真要掩盖事实，要么是采取息事宁人的态度答应绑匪的要求，尽快平息这个“突发事件”，日后再找机会“彻底解决”；要么就是趁绑匪进行谈判时，赶紧抓住有利时机予以击毙，亦不至于最终酿成血案。但人们看到的是，整个事件前后持续超过十个小时，菲警方绝对有充裕的时间来进行周密的营救部署及组织各种救援力量，而绑匪一度释放部分人质，更是和平解决事件的有利因素，可见马尼拉警方的处理原则以及特警的“非专业操作”，加上巴士司机和绑匪弟弟的反常举动（此两人为本案关键证人），显然是要以制造血案为最终目的。
无论日后得出什么样的调查结果，此次事件已经在国际上、尤其是中菲两国之间造成了非常恶劣的负面影响，而美国显然是最大的受惠者，其次则是菲律宾的在野党派别势力。如果硬要说这是一起“偶发”的个案，则需要集合“天时、地利、人和”等全方位的“巧合”，才能在此时此地发生如此“凑巧”的国际事件。因此，这一血案的幕后黑手只能是美国及其菲律宾代理人，是他们共同造成了这一起众目睽睽之下的“政治谋杀”，至于责任谁主谁次并无分别。面对此一血的教训，中国政府在现阶段应该尽快调整“不干预别国内政”的传统外交政策，派出调查工作组与菲方展开联合调查，以坚决的政治态度彻查事件真相，一方面还死难者一个公道，另一方面也是为了维护中菲关系及东南亚地区和平发展的大局，如此才能成为一个“负责任的世界大国”。此外，上任不久的阿基诺三世显然缺乏从政历练，在处理此次劫持事件时的消极态度及不当手法，也是应该予以批评指责并促其深刻反省的；同时，他还需要一个称职的政治顾问和战略智囊，否则可能难以完成其总统任期。
2010、08、25、
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