就我国优先发展重工业问题和张维迎先生商榷
王子善
最近在《经济观察报》上看到了张维迎先生的文章，题目是《理解中国经济改革》。（以下简称张文）文章中的一些观点我认为是值得研究的。现在我只就优先发展重工业和消费品供应短缺问题，提一点不同看法和张先生商榷。
一、 选择优先发展重工业是客观经济规律和当时国际、国内形势决定的。
张文说：“资源是有限的，社会应该把有限的资源用在什么地方，才能创造出最大的价值？在计划经济下，没有一个合理的标准，完全依赖计划官员想像中的‘社会需要’。比如改革开放之前，中国最缺少的是轻工业产品，因为计划官员固执地认为，对一个国家的经济发展来说，最重要的是重工业，所以大量的资源投向重工业。结果造成消费品的严重短缺，老百姓需要的日用消费品没有一件是不靠票证能买到的。”我认为张文的上述说法，是不符合历史情况的，也是不符合实际的。优先发展重工业决不是因为计划官员们的固执认识随意决定的。
1949年新中国成立以后，我国的经济建设怎么搞，选择什么样的经济发展战略和道路，是摆在全党和全国人民面前的一个大问题。党中央提出要走优先发展重工业的工业化发展道路，选择这一道路是经过对苏联和资本主义国家的发展道路，国际国内环境反复对比研究得出的结论。
一是，优先发展重工业是经济发展客观规律决定的。发展重工业是发展整个国民经济的中心环节，是发展国民经济的基础。我国是一个五亿人口的大国，我国的工业化必须坚持独立自主的方针，建立门类齐全的，完整的工业体系。这就必须优先发展生产资料的生产，发展采矿业、冶金钢铁业、燃料动力工业、机械制造工业、化学工业、交通运输业、航空业。只有原材料工业、燃料动力工业、机械制造业发展了，才能装备轻工业，才能促进整个国民经济的发展，只有交通运输业发展了，才能保证国民经济的正常运转。如果没有原材料、燃料动力、机械制造业的发展，生产人们日用消费品的轻工业能发展吗？我们这样的大国靠进口行吗？所以我们说只有重工业的优先发展才能保证轻工业，日用消费品工业的发展，才能逐步解决人民日用消费品的供应问题。
二是，我国的国情决定的。实现国家工业化，是中国近代以来无数仁人志士所梦寐以求的理想。而我国的实际情况是，从1840年鸦片战争以来，沦为殖民地半殖民地，长期受着西方列强的侵略和掠夺，国内长期战乱，工农业生产水平不高，经常遭到严重的破坏。到1949年解放时，全国生产同历史上最高时的生产水平相比，工业总产值下降了一半，其中重工业下降了70%，轻工业下降了30%，农业下降了25%，人均国民收入只有27美元。当时总的情况是农业减产，工厂倒闭，交通梗阻，物价飞涨，失业众多。
当时的工业基础十分薄弱，钢产量1949年只有15.8万吨。工业产值1949年只占国民生产总产值的15%，农业占85%，当时我们只能造桌子、椅子、茶壶、茶碗，能种粮食，能磨成面粉，还能造纸。但是一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。当时许多日用品都是外国货，什么洋钉、洋油、洋面、洋火。这就是我们当时的国情。
三是，国际形势决定的。当时两大阵营尖锐对立，帝国主义要发动第三次世界大战的图谋一直没有停止。中华人民共和国成立以后，以美国为首的西方国家，对我国进行侵略、包围、封锁、禁运、制裁，拒绝和我国往来，不断进行战争威胁。为了应对帝国主义的战争威胁和挑战，我们必须优先发展重工业，有了重工业才能建立强大的国防，保证国家的安全，人民才能过上安居乐业的生活。
经过充分的调查研究，反复讨论，党中央在1952年12月22日发出的关于编制1953年及长期发展纲要的指示中，明确提出要“集中力量保证重工业的建设”。在1953年12月中宣部制订，经党中央、毛主席批准的《关于党在过度时期总路线的学习和宣传提纲》中指出：“实现国家的社会主义工业化的中心环节，是发展国家的重工业，以建立国家工业化和国防现代化的基础。”这一纲要在广大干部中进行了讨论，向全国人民进行了宣传，得到全国人民的拥护。可以说是全党、全国人民的共识。
当时的有利条件是，全国人民迫切要求实现我国的工业化，有建设社会主义的积极性。在国际上有苏联的援助，确定了一批援助项目，主要是重工业。但是，我们也清醒的知道，这样选择会有困难的，主要是缺乏资金，资本主义国家不会帮我们，苏联资金上的帮助也有限。我们是社会主义国家，只能靠自己高积累、低消费，主要靠农业积累，靠全国人民节衣缩食。对此，全国人民是有共识，有思想准备的。
二、既要突出重点，又要统筹兼顾。
在一个阶段上我们优先发展重工业。但是，并没有忽视农业和轻工业。在发展重工业的同时，安排了农业和轻工业的发展。毛主席用了极大的精力解决农业问题，而且随着形势的发展，对经济发展的战略适时地进行了调整。
随着我国第一个五年计划的顺利发展， 工业的恢复，苏联援建项目的完成，和国际局势的缓和，以及学习苏联中教条主义的发生。从1956年以后毛主席对经济建设问题不断地提出了新的探索和意见。在1956年1月召开的知识分子会议上讲话时提出“重点要向经济建设，特别是工业建设转移”。针对不重视沿海地区发展的倾向，指出“有的同志好像现在战争就要打起来的样子，准备着架子，等待战争，因此，要限制沿海发展，这样不妥”。“上海赚钱，内地建厂有什么不好”。“要多搞些轻工业”。毛主席指示，对天津、上海等沿海地区是极大的鼓舞，稳定了沿海地区干部的情绪，调动了沿海地区发展轻工业的积极性。开始调整沿海和内地，重工业和轻工业的关系。
1956年4月25日，毛主席根据大量的调查研究，发表了《论十大关系》的重要讲话，对社会主义革命和社会主义建设中政治和经济、国际和国内、党内和党外、中央和地方、领导和群众、汉族和少数民族等各方面的关系进行了论述，这是指导我们社会产义革命和社会主义经济建设的纲领性文件。其中关于经济建设问题，着重指出了重工业、轻工业、农业的关系，要按照农轻重的次序安排国民经济发展比例。关于沿海、内地工业的关系，强调了要发展沿海工业，沿海要支援内地。加快发展沿海工业，实际上也是加快发展轻工业。对毛主席《论十大关系》的报告，在全党进行了广乏的讨论。从此以后对轻工业和沿海工业的发展引起了全党的重视。
在1958年大跃进中，对轻工业的发展有一定影响。从60年代以后由于苏修霸权主义在我国边境陈兵百万，对我国进行军事威胁。我们必须对付社会帝国主义的战争挑畔。因此，提出要“准备打战”，加快发展核武器，搞三线建设。这样又一定程度上影响了轻工业的发展。这种影响是无奈的，又是必须的。
从60年代开始，在国民经济计划的安排上，更多的重视农业和轻工业，1961年经毛主席批准，我们从日本进口了一批化肥设备。1963年6月毛主席批准，和日本签订了第一个用延期付款方式进口维尼龙成套设备的合同。重点解决人们吃饭穿衣的问题。
1972年经毛主席、周总理批准，进行了新中国成立以来的第二次成套技术设备的引进，对外签订引进项目26个，43亿美元，称为“43”方案。其中有上海石油化工总厂，辽阳石油化纤总厂，四川维尼纶厂，天津石油化纤厂等一批项目。加上解决吃饭问题的13套化肥项目。在上述引进项目中用于解决吃穿用问题的有18个项目，占全部投资136.8亿美元的63.8%。这些项目在70年代中后期都陆续投产，这对解决人民吃穿用的问题起了决定性的作用。如果没有60、70年代两次大批的引进，80年代靠什么解决吃穿用的问题呢？
从进出口贸易情况看，从1970年到1975年，我国进出口贸易总额从45.9亿美元，增加到1475亿美元。
事实说明，我们在强调优先发展重工业的同时，并没有忽视轻工业的发展，特别是1956年发表毛主席《论十大关系》前后，对农轻重的关系作了较大的调整。沿海工业、轻工业有了较大的发展。根据1981年《中国统计年鉴》统计，从1953—1981年我国轻重工业的增长速度是：
项 目 1953—1957年 1958—1965年 1966—1978年 1979—1981年
工业总产值 18.0 8.9 10.2 7.1
轻工业 12.9 8.2 8.3 14.0
重工业 25.4 9.7 11.8 1.3
以上统计也可以说明，轻工业的比例是逐渐增加的，是保持了较快的增长速度的。
三、实践证明我们的选择是正确的。
1840年鸦片战争以来，我国沦为殖地半殖地，西方列强侵占我国领导土，瓜分我国土地，大量割地赔款，掠夺我国财富，中国人民受尽了欺凌，剥削和压迫，没有任何的国际地位，没有人的尊严。
1949年10月1日中华人民共和国成立，毛主席庄严宣告：“中国人民从此站起来了”。怎么才能真正站起来，必须有先进的工业，先进的科学技术，强大的经济实力，强大的国防，强大的人民群众的组织动员能力。从而才能在国际上有和自己国家相称的国际地位，说话有和自己国家相称的分量。因此，必须实现国家的工业化，科学技术和国防的现代化。
在毛泽东时代的二十八年，经过全国人民的自力更生，艰苦奋斗，到二十世纪70年代末，我国基本上实现了社会主义工业化。在1950年时我国的工业规模小于比利时，到1976年我国成为世界第六工业大国，成为世界上五个核大国之一。建立了自己独立的、完整的、生产门类齐全的工业体系。而且许多项目建在中西部，工业布局更加合理。
我国发展的速度，在世界上也是比较快的，我国的工业总产值28年增长了30倍，重工业总产值增长90倍。一些主要项目如：
项 目 1950年 1976年
钢 135(万吨) 2390(万吨)
原煤 0.66(亿吨) 4.83(亿吨)
原油 44(万吨) 8716(万吨)
发电 78(亿 千瓦/时) 2031(亿 千瓦/时)
铁路 32010(公里) 78048(公里)
工业总产值1952年时占国民生产总值的28%，到1976年占到72%。
经过28年的奋斗，我们不仅能生产各种机床、农业机械，用以武装农业、轻工业，整个国民经济，而且能生产坦克、飞机、大炮、导弹、核潜艇，能生产原子弹、氢弹、卫星上天。
1970年根据周总理的指示，研制中国自己的大飞机（运10），到1980年研制成功。1980年9月26日首飞上天，共完成三架，当年11月28日路透社电讯认为“在得到这种高度复杂的技术时，再也不能把中国视为一个落后国家”。试飞已经成功，但因为说不明的原因，以“找不到用户”为由而下马。可是，现在又重新上马了。
实践证明，我国实现工业化，发展速度是很快的，成绩是举世瞩目的。我们设想如果没有强大的工业，没有核武器，没有强大的国防，我们将会如何呢？
我们靠什么和以美国为首的西方国家实现关系正常化？以美国为首的西方国家，对我国的威胁、封锁、包围、禁运20多年。我们就是不买他们的帐，在重大问题上，敢于和他们叫板，针锋相对。美国入侵越南，周总理发表声明，警告他不要越过17度线，否则中国就要管，他就是没有一兵一卒敢于越过。我们打破了他们的包围、封锁、禁运、制裁。直到尼克松访华见毛泽东主席，实现了中美关系，和整个西方世界关系正常化。
我们靠什么和苏修霸权主义斗争？赫鲁晓夫修正主义集团妄图控制中国的阴谋，遭到毛主席的抵制。对我国施加各种压力，在我国边境陈兵百万，扬言要对我国进行核打击。我们针峰相对，毛主席提出要“准备打仗”的号台，大搞备战，准备和苏修霜霸权主者一战。最后迫使他坐下来谈判，没有挑起战火。
我们靠什么争得了较长期的国际和平环境？第二次大战以后进入冷战时期。朝鲜战争以后，国际形势有所缓和，但是局部的战争不断，特别是美帝、苏修对我国的存在和发展一直怀有敌意，存有“亡我之心”，对我国一直存在战争威胁。正因为我国有了强大的工业，强大的国防，强大的人民组织动员能力，有充分的战争准备，才战胜了美苏两霸的阴谋，赢得了长期的和平环境。
在国内我们靠什么武装我国的农业、轻工业、交通运输业。没有自己生产的钢铁、燃料动力、拖拉机、收割机、汽车、火车、机器设备。农业、轻工业、交通运输业怎么改造发展呢？都靠进口行吗？
我们靠什么改革开放？改革开放首先要有一个和平的国际环境。没有和美国等西方国家关系的改善，没有我国大国地位的确立，没有打破西方的包围、封锁、禁运、制裁，没有一个独立的、完整的，门类齐全的工业体系，没有一定的经济基础，我们靠什么搞改革开放？没有60、70年代大批引进国外成套设备，我们靠什么解决人民吃穿用的问题。
我们靠什么崛起呢？现在都在讲崛起，好像是改革开放以后才掘起的，如果没有毛主席时代建立起强大的工业体系和国民经济体系，没有建立起强大的国防，没有战胜美苏两霸的阴谋，争得了大国地位和和平环境，我们能谈崛起吗？
关于消费品短缺，许多商品凭票供应问题。由于优先发展重工业，投入多。轻工业在第一、第二个五年计划期间投入少一些是原因之一，但并不是唯一的原因，我国解放前贫穷，落后，一穷二白，一切依赖外国，解放以后随着人民生活水平的提高，人口出生率的提高，人口增长很快。开始阶段生产赶不上需要，这是主要的原因。西方国家封锁、禁运、苏修逼债以及战备，国防投入较大，都是重要原因，在一个阶段上由于商品供应不足，实行凭票证供应，可以保证人们基本的需要，人人都有保证，有什么不好呢？而且这个问题从60年代末，70年代初已经开始着手解决。
同时，还应看到，在十分困难的情况下，国家对社会的投入是很大的。对中小学实行了义务教育、大学基本不收学费，创办了许多技工学校，半工半读学校，在当时没有上不起学的问题，只要成绩好就可以上各类学校。同时，实行了广就业，中等技术学校，大学毕业的学生国家统一分配工作。
在机关，事业单位，工厂企业，普遍实行了劳保制度，看病国家全部报销。农村实行了提取公积金、公益金制度，合作医疗制度。当时没有看不起病的问题。解放以后我们投入很大力量，消灭了影响人民健康的结核病，霍乱、伤寒等传染病，消灭了吸血虫病，被世界卫生组织称为“很了不起的事”。在卫生公平和享有基本卫生保障方面排名世界第41位，2003年这项排名为188位，倒数第四。我国的人均予期寿命从解放初期的35岁，到1976年提高到68岁。
城市干部、职工的住房由国家分配，实行低租金制度。
正因为国家对社会的大量投入，保证了群众的基本需要。所以虽然消费品的供应短缺，生活比较艰苦，但群众是理解的，对党对政府基本是满意的，群众思想情绪是积极上进的，工作积极性是高涨的。
2008年9月6日
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