试析我国当前的经济困局与出路
张帆
2008年以来，二战后资本主义国家最严重的金融危机和经济危机严重地冲击了我国经济，使我国出口大幅度下滑，沿海不少企业停产或倒闭，致使2000多万农民工不得不返乡谋生。今年第一季度GDP仅增长了6.1%，同比下降4.5%，“我国工业产能利用率水平只是正常时期的60%”（《瞭望》2009-06-09），产能严重过剩，企业利润率下降，我国财政收入减少……这些事实表明，我国经济出现了困难局面。
一，困局的根源
资本主义世界经济危机对社会主义国家能否产生重大影响要看社会主义国家自身的所有制结构和对资本主义世界经济的依存度。在1929-1933年大危机时，苏联经济没有遭受到侵害，相反却抓住时机大力发展自己，终于在二战前成为欧洲第一，全球第二强国。苏联因为不存在内需不足问题和对资本主义国家市场的高度依赖问题，所以在大危机时期不需要与资本主义国家同舟共济，共度时艰。
与历史上的苏联不同，我国因遭受冲击而出现的困局的内在根源是消费需求严重不足和对西方市场的过度依赖。进而言之，消费需求严重不足的总根源是公有制经济的过度私有化。现在私有制经济的比重大约占到2/3；而对西方市场的过度依赖是对外资的过度开放造成的。众所周知，资本主义私有制必然造成贫富两极分化，我国0.47—0.5的基尼系数高于全部发达资本主义国家和大部分发展中国家的基尼系数。“中国内地富豪全球第四 ，首超英国”。（人民网，2009-06-26， 来源：《广州日报》） “据国务院研究室、中国社科院等部门一份联合调查报告的数据，截至2006年3月底，中国内地私人拥有财产超过5000万元以上的有27310人，超过1亿元以上的有3220人。在超过1亿元以上的富豪当中，有2932人是高干子女。他们占据了亿元户的91%，拥有资产20450余亿元。”（6月25日《时代周报》”（转引自人民网，2009-06-26）。包括外资在内的私人资本对我国工人（包括农民工）进行着血腥的野蛮资本主义剥削。工人每天劳动10-12小时，工资很低，很少有医疗保险、失业保险、养老保险。在工人队伍中，生活最艰苦者是下岗失业工人和他们的家属；再看农民的收入：现在农民的平均年收入约4000元，而80%的农民年收入低于这一平均数。事实证明，普遍的个体小农经济不可能进行规模化、多样化和现代化的生产，不可能显著提高收入，增加消费需求。所以，即使我国城乡人民生活有所改善，但是有支付能力的需求也赶不上生产力快速增长的速度。统计数字也证明这一看法：“最终消费占GDP比重从80年代的62%下降到2008年的48.6%”（人民网北京6月17日电，赖明在政协第十一届常委会第六次会议上的发言）。这个比重之低在全球少见。由以上事实可见，我国消费需求不足的总根源是资本主义经济和个体小农经济。这两种经济成分在国民经济中所占的比重太大了。有人分析内需不足时不分析消费需求不足，有人分析消费需求不足时又绝口不谈资本主义私有制根源。这是不足取的。
过度利用外资是产生我国经济困局的另一重要原因。多年以来，一些人认为，利用外资多多益善，为了政绩，很少考虑过度利用外资的弊端。我们且不说过度利用外资所产生的经济安全问题，例如三资企业已占工业总资产和产值的1/3（20%为警戒线）例如国务院研究发展中心发表的一份研究报告指出，在中国已开放的产业中，每个产业排名前5位的企业几乎都由外资控制：中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。仅就我国出口依存度之高，这种出口带动型经济也难以为继了。2008年我国出口占GDP的比重近40%，所以，只要外部市场萎缩，出口受挫，我国经济就跟随资本主义国家经济衰退而出现困局。更甚者，由于吸收外资过度，外资企业的出口额竟然占我国出口总额的60%，居于主导地位。外资获得了丰厚利润，而我国以资源、环境污染、职工和居民的健康为代价只获得微薄工资，税收（曾长期免三减二）和统计意义上的GDP。此外，由于长期以来吸收外资和国际贸易形成的双顺差，我国积累的外汇储备已过二万亿美元。过多的外汇储备必然遭受巨额外汇损失，美国可以通过美元贬值大量灭债，而且为收购外汇而释放的大量人民币又是产生可能的通货膨胀的基础货币。
二，刺激措施的绩效和局限性
针对全球经济危机及其影响，我国非常及时和果断地采取了一揽子反危机措施。比如四万亿国债为主的扩张性财政政策；膨胀性的货币政策（仅上半年的新增贷款额就高达7.37万亿元）；政府有步骤有计划地推行医疗保险、养老保险，兴建廉租房等等。这些政策和措施可能使我国经济增长率达到7%以上。这样高的增长率将是全球绝无仅有的，对于稳定就业，保持适当企业利润和财政收入都有积极作用。从短期来看，刺激措施的绩效是明显的，值得肯定的。
然而，类似于凯恩斯主义的财政政策和货币政策在我国同样没有可持续的长期积极效用，因为一些经济中的固有矛盾并非刺激政策可以解决的，同时刺激政策本身具有消极作用，不可以长期实行。笔者预计，2010年后，我国经济有可能出现两大现象：其一，每逢膨胀性的财政和货币政策之后，紧跟随着的便是5%以上的严重通货膨胀。这种现象并不罕见，上世纪80和90年代就出现过几次。一旦发生了严重通货膨胀，不仅劳动人民深受其害，政府也得用紧缩性政策，放慢经济增长速度，耗时数年加以调整；其二，受各种国内外条件或因素约束，我国经济增长速度有可能下降。笔者认为，相关变量的分析大致如下：1，消费需求没什么明显起色，这是被私有制经济所决定的；2，出口不容乐观，出口带动力减弱。由于这次资本主义国家的金融危机与经济危机结合起来，所以，虚拟经济和实体经济都遭到严重破坏，危机深重，复苏乏力，持续时间长。结果，外需不足必然继续减弱我国的出口带动力；3，受通货膨胀和产能过剩的制约，刺激投资的政策将适可而止。同时信贷高速扩张所产生的坏账，国家财力有限，不可能连年大规模发行公债等因素也将限制投资。我国今年上半年GDP增长了7。1%，其中投资的贡献率达到87。6%的空前水平（《第一财经日报》2009-07-17）这当然不可以持久。所以人们不得不考虑，在刺激政策不能持续的条件下，我国的GDP年增长率自然会下降。笔者认为只要我国大力调整不均衡的内外增长条件，增长速度放慢点（比如6%左右）反倒是好事。如果经济高增长了，其收益被各类剥削者瓜分，贫富两极分化严重，劳动大众的消费水平依旧，这种高增长断然不可持久，对劳动大众很少有实际意义。当然有人片面地可用它当政绩，以一俊遮百丑。
三，评对策，说出路
针对我国的经济困局，不少论者提出了扩大内需的对策。这里笔者有兴趣评析几种观点。
有几位贩卖新自由主义的知名人士高调提出，将我国仅余的大型国有控股公司的股票平分给全民，将土地所有权分给农民，以便增加人民的“财产性收入”，扩大内需。显然，这是乘机提出的在我国实现最彻底的私有化，全面复辟资本主义的凶险主张。他们的野心当然不可能得逞，但是人们不得不思考一个问题，为什么新自由主义者独独在中国底气十足，现在依然如此猖狂？
有一些论者提出，降低个人所得税税率，以便增加居民收入，扩大消费。显然，这是富人们的减税呼声。然而富人们的所得税负担果真重吗？请看事实：我国的个人所得税只占税收总额的6%-7%，远低于经合组织成员国35%的平均水平（《参考消息》2009-06-18文章：《中国需抑制贪婪的市场主义》）。而且工薪阶层缴纳了个人所得税总额的一半以上，“而占中国人口20%的富人上缴的个人所得税还不及国家个人所得税收入的10%。……中国富人的税收负担是世界上最轻的”（《北京晚报》，2005-08-08，来源《环球时报》）。在富人中偷税漏税者众多，似乎从来也没想过“先富帮后富”。
有的论者避开消费需求问题，只强调依靠科技、改变增长方式，就可以“引领经济”，走出困境，为此，主张大力发展信息、新材料、生物工程等产业和绿色经济。笔者也认为，改变增长方式是我国发展为科技强国的必由之路，其意义十分重大，我国必须加快高新技术产业的发展。但是我们必须清醒地认识到，提升产业，改变增长方式决不能解决所有问题，例如决不能解决所有制结构，分配原则，大规模剥削，两极分化，消费需求不足等重大经济社会问题。所以，在社会主义国家里，我们决不可以避开这些重大经济社会问题片面追求生产力发展。在社会主义国家里，生产关系应当是适应生产力发展的要求的，国家既要使用一切科技手段大力发展生产力，又要消灭或基本消灭剥削，使生产成果主要用来满足广大劳动人民的物质文化生活的需要。所以，无视我国生产关系现状，只想抓住生产力发展一端的做法至少是片面的。
不少论者在现存的所有制结构内提出了增加消费需求的对策：一是提高私人企业（包括外资企业）里工人的工资和社会保障待遇，二是政府加大对教育、卫生、住宅的投入，增加社会福利支出。不错，这两方面确实存在着可能提高的消费需求。政府应大力贯彻执行劳动合同法，推动私人企业的野蛮资本主义向文明资本主义过度。政府随着财政收入的增加也会不断加大福利支出。可以预期，以上两类居民收入逐步兑现以后，消费不足的状态会缓和一点，但是不会有根本性的改变，因为消费不足这种分配格局是由占主体地位的私有制决定的。谁都知道这种格局是怎样形成的。
走出困境的出路在何处？出路就是社会主义阳光大道。我国宪法和共产党党章都已明确规定了这条阳光大道。笔者认为，公有制为主体，按劳分配为主体既要说到，更应该做到。为此，笔者拟结合我国实际，简要提出几项建议：1，把我国中央和地方管理的大中型国有和国有控股公司做大做强，兴建和扩建高新技术企业，扩展在竞争性领域的国有和国有控股企业；2，各地兴建和扩建国有（或控股）建筑公司，使其占据建筑业的主体地位，担负起我国城市化的主要任务。它们的主要业务是建设微利低价的两限房，经济适用房和廉租房，以便彻底改变私人房企操控住房价格的局面，使建筑业成为带动国民经济发展的支柱产业，并永远避免泡沫化，保证银行贷款的安全；3，整顿采矿业。关闭所有不符合环保和安全条件，不实行劳动合同法，用野蛮资本主义措施经营的采矿企业（绝大部分是私人企业）；关闭开采稀有金属的私人企业和外资企业，转由国有企业经营；要按党纪国法清查私人采矿企业中的地方官员股东；4，小岗村的小农经济已经走到了尽头，该另谋出路了。建议在自愿的基础上再度试办或兴办土地入股，按股和按劳分配相结合的分配制度的初级农业生产合作社，实行规模经营和多样化经营，以便增加农民收入。允许私人资本以少数股形式投入，但是，合作社的控制权属于集体农民。私人公司加农户，大户农民加小农户的庄园经济都是加剧两极分化的资本主义经济，都不应该成为我国农村的主要经济形态。严禁土地所有权私有化；5，放手发动群众，揭发国有企业和集体企业改制中，部分官员和企业领导人侵吞公有财产的原罪；6，重新审视和调整我国的外资和外贸政策。取消对外资的一切超国民待遇，关闭一切不履行环保规定，不执行劳动合同的外资企业。把利用外资的审批权集中在省级以上的机构，缩小外资投资产业目录项目，控制外资投资量。取消对外资企业的出口补贴。要采取严厉措施扭转经常项目和资本项目大额双顺差局面。按照目前的速度，不出10年，我国的外汇储备将再翻一番，超过4万亿美元。在这一过程中，美元等外汇贬值将引起十分巨大的损失。对于这样的不利趋势需要及早预防；7，结合我国实际情况，制定对国有企业高层领导人员的监督条例。其要旨是限制他们的特权和过高的薪金和奖金，给予工人和工会充分的民主权利和监督权利，以便保护国有资产，防止国有企业质变为资本主义企业。
经过以上所有制结构和分配关系的调整，经过外资和外贸政策的调整，笔者相信，我国经济一定能够取得内部和外部的均衡发展，彻底摆脱资本主义经济危机对我国的重大冲击。相反，如果仅仅用短期刺激政策应对美国和其它西方国家的经济危机，而上述重要方面基本不变，那么笔者可以预言，以后我国经济运行只能随美国等西方国家的经济周期或其他危机而起舞，难免周而复始地与它们同舟共济，共度时艰了。但是，我国为什么要与它们“同舟共济”呢？
（2009-07-20完稿）
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