还权于民，是最直接的“扩大内需”
百年一遇危机当前，必须以扩大内需来应对，己成为官民共识。
东莞市政府给市民发救济“红包”，各地政府纷纷出手救楼市，国家决策投资二万亿元修高速铁路，等等，都说是扩大内需。窃以为：上述举措，花钱多，效果小，治标而不治本。
其实，政府依宪法还权于民，是最直接有效的“扩大内需”。
具体的办法也很简单：给每个中国公民颁发现值约贰万元人民币的“公民就业基金”；法定该基金只能抵押贷款而不能兑換现金，激励公民凭此基金联合创业和携资就业；在此基础上，根据国力逐步给每个公民颁发社会保险基金、健康医疗基金、教育基金、住宅基金和养老基金，可以理顺社会主要矛盾。
依此方案，不仅可以解决内需问题，中国的就业问题、中小企业资金短缺问题、城乡一体化问题诸难题都能迎刃而解。
1. 就业问题。
我国有约一亿城镇居民和二亿农民工面临充分就业问题。也就是
说，拟要首批发放的“公民就业基金”大约为六万亿元人民币。
公务员、就业稳定人员和中产阶级以上的私营业主，大多数人不会为领取这份“公民就业基金”而改变生活轨道去重新就业；
农民领取“公民就业基金”的前提条件是用每人的“份地”向国土资源银行来交換，也就是将土地流转权交给国家。这个过程是可逆的，即：在双方约定的时效内，农民可以在全国范围内重新換回按级差地租计算的“份地”，并鼓励公民向人少地多的地区迁徙。
条件不成熟的农民暂不会放弃土地，而宜采取入股农业合作社的方式维持生计；因此，农民以“份地”向国家換取“公民就业基金”从而脱离农业的过程将是一个稳妥而自然的过程。
这将开创史无前例的公民携资就业或自主创业的自然过程。简言之，把公民权利归还给公民，让公民以自然合理的过程自主地解决就业和创业问题，政府必将收到“无为而治”的奇效。
2. 内需问题。
数万亿元人民币的“公民就业基金”投入社会，就会迅速转換和放大为更大规模的内需。就业者领到工资会购买生活资料，创业者要购买各种生产资料，服务业再度兴起，市场将被全面激活。
更重要的是，这种方案的直接受益者是面临就业生存难题的贫困大众，其治贫效果是立竿见影，直达病灶，事半功倍。国家给民众的只是斧头而不是一堆柴，经劳动大众之手却能创造无尽之财。手捧金饭碗的公务员是不会去拎这把斧头的，衣食无忧的富人们更是不会瞥一眼这把斧头的，只有面临生存问题的人们才急需这把斧头。劳动者挥起几亿把斧头，将为自己和国家开辟出一条生存之路。
相比之下，东莞发“红包”，领到款的都是困难的家庭吗？这堆柴烧完了，是否再接着给呢？各地政府救楼市，维持泡沫，对于就业和穷人有什么好处呢？而国家投资二万亿元修高速铁路，工期长久；其投资去除外国技术资本和国有垄断行业的盈利，再去除地方政府的虚耗和官员的灰色收入，真正到贫困民工手中的钱会有多少呢？
3. 中小企业资金短缺问题。
中小企业承担了多数民众的就业，却始终遭受着贷款政策的歧视，得不到资金的中小企业在日益恶化的经济环境中苦苦挣扎和大批倒闭。国家迄今为止未拿出资助中小企业的有效良方。
其实，办法很简单。企业总要用工的，如果每个工人都持“公民就业基金”来就业，100个工人将给企业带来200万元的低息贷款，企业的日子就好过得多了。企业随意解雇员工，或虐待员工而使工人携资另行就业，就自然失去了资金的支持。
同时，工人们手中握有经济筹码，同时就拥有了由经济权利所产生的政治权利，企业家还能轻视、虐待员工吗？这正是“经济地位决定政治地位” 的原理。工人的待遇将从根本上得到保障，劳资关系必将好转，《劳动合同法》所面临的两难处境将迎刃而解。
促进了就业，解决了企业的经济困难，又缓解了劳资之间的矛盾，促进了社会的和谐，“公民就业基金”可谓是一举多得。
4. 城乡一体化问题。
马克思说过， “通过把人口更平均地分布于全国的办法逐步消灭城乡差别”。（《共产党宣言》）这不仅是中国城乡一体化的正确道路，而且是人类生存居住方式的总趋势。
以中国农业和人口的基础条件来看，如果任由大资本兼并土地，強力将农业人口挤入城市，跟在西方的后面发展“现代大农业”和 “现代大都市”，恰恰是“扬短避长”，是一条逆历史趋势的歧路。
我国农业有十几亿人口基础的国内市场，应以保障全体国民的粮食和食品安全为首要目标，发展劳动密集型精耕细作的中、小规模的传统绿色农业，在滿足国内市场的基础上，人性化绿色产品可以逐步供应全球市场。
绿色农业产品深加工及其相关产业可容纳2亿至4亿劳动力，这就是“人口更平均地分布”的社会基础，像在围棋棋盘上布子一样，从农业中自然析出的人口与从城市分流的人口将城乡资源和市场融合为生机勃勃的经济体，并生成数以万计布局合理的小镇。
确定了正确的方向，有亿万城乡劳动者和数万亿“公民就业基金”的投入，中国城乡一体化有望加速实现。
比解决上述社会问题更重要的是：一旦公民获得了政治经济权利，中国必将走回社会主义。
若青 2008-10-30 于广州
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