浪费严重的豪华超标“官衙”,成为继“三公”腐败之后社会关注的“第四公”顽疾。中央先后出台“停建楼堂馆所和清理办公用房通知”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》后,限建清房政绩显著。但是,记者调查发现,一些地方在当前的“清房改革”中仍遭遇“应付式”清理。(2月10日《新华每日电讯》)
当“豪华官衙”被“应付式”清理,这应该是预料之中的事情。自1988年首个楼堂馆所“限建令”(《楼堂馆所建设管理暂行条例》)以来,国家层面发布的政府性楼堂馆所管理文件超过十个。但是,各地办公用房面积屡被突破,一些地方置制度和要求不顾,“白宫式”办公楼接二连三拔地而起,动辄占地数百亩。在群众眼里,兴建豪华办公楼既是一种铺张浪费,也是官员“特权意识”的体现,“豪华衙门”之风早就该刹。
“应付式”清理的表现多种多样。有的公布清退数字都很笼统,只涉及单位总人数和清退总面积,清退出来的房子作何用途未作进一步说明;有的超标用房清查留有多处“死角”,一些地方出现了“级别越低、领导办公室越阔”的怪象;有的声称是“历史遗留问题”,得过且过,瞒天过海,无动于衷;有的干脆“大隐于市”,要么建成多年不挂牌,要么挂羊头卖狗肉,以“调度中心”“检测中心”等名目“升级”办公楼。
从实际情况看,此次“清房改革”大多数没有落到实处,领导干部普遍采取在办公室增加办公桌的方式,均摊办公面积。有的一把手把办公室主任的桌子搬过来,其实主任并没坐在对面;有的是弄张桌子摆个空牌位应付检查;有的是花钱搞隔断,面积没变,但是花样多了,又是会客室又是资料室,用“应付式”改革欺上瞒下。
其实,欺上有可能,瞒下倒未必。“清房改革”在群众眼里,是真改还是假改,很难瞒住。就那么几个领导,原先的办公面积是多少,现在的办公面积是多少,是不是“应付式”清理,单位里的群众都不傻,都有自己的判断。总的来说,还是监督和惩戒不力惹的祸,领导假改革,群众干着急,基本上是谁反映谁倒霉,枪打出头鸟,结果呢,“应付式”清理流行起来,时髦起来。
另有数据表明,中央国家机关86个部门和单位清理腾退办公用房365万平方米;山西清理超标办公用房64万平方米,1.5万余个项目被停;湖南党政机关腾退多余办公室,面积87万多平方米……全国总数是多少,还不知道,估计几千万平方米是有的。这么多房子被清理出来,接下来怎么办,显然是个问题。温州去年4月率先在全国试水行政事业单位办公用房制度改革遭遇“二难”, 2009年国家发改委公布的《党政机关办公用房建设标准》与实际情况相差太大,难以“对号入座”,“定标难”;办公房屋类型多样,建好后结构、大小已确定,分割、调剂起来不像切豆腐,若超标几到十几平方米,无法“切”出来收回。有的单位独门独院,超出几间房子、几十个平方米,也难以腾出来给其他单位使用,“切割难”。于是,清理出的面积如果没有统筹方案,极有可能空置一段时间后,各归各位,超标的依然超标,违规的依然为贵,前功尽弃,功亏一篑。
所以,专家建言,要长效遏制“第四公”,核心仍在于监督与惩戒。既要对于超标面积限期腾退或没收、拍卖,对办公用房统一管理调配,又要敢于对触碰高压线者“格杀勿论”。比如,对于“应付式”清理者一律免职,我们还会担忧“清房改革”不彻底吗?
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