十年前的十二月四日，是我国首个国家宪法日。
国家宪法日的设立，显示出中央依法治国的决心和信心，标志着我国依法治国方略迈入到一个新的里程。国家宪法日设立的十年，是普及宪法知识、弘扬宪法精神、培育宪法信仰的十年。每一个国家宪法日，都会让越来越多的人知道，宪法不仅是管住其他法律的“根本大法”，也是维护自身正当权益的最大“靠山”。
宪法是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，是治国安邦的总章程。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。习近平总书记强调:“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。全面贯彻实施宪法，保证法律严格实施，是全面推进依法治国的重点，
然而，在推进依法治国、加强法治的过程中，却出现了一些与之不和谐的现象，有的是明显的摆在人们的面前，成为社会长期反映的一个热点问题。党内办案运用“两规”就很典型。在反腐败斗争中查处案件时，以前有的是运用“两规”措施，这对于突破一些重要案件，确实起了一定的作用。但由于在运用过程中缺乏法律规范和有效地监督与制约，以致普遍存在超越党章、宪法与法律的行为。对此，尽管党中央领导是非常重视，反复强调要慎重使用，并不断进行完善，但仅是滞留在治标的层面上，问题并没有能做到“釜底抽薪”。十九大报告明确用留置取代“两规”措施，但对运用“两规”办成案件中存在的突出问题并未能得到解决，成为一个老大难的社会问题。
运用“两规”办案的二十多年中，在一些地方出现了大量的逼供信行为，形成了不少的冤假错案，许多人被殃及无辜。从我采访和了解的江苏（盐城、泰州、扬州）、浙江（台州）、安徽（阜阳）等地三十多个典型案件的情况来看，在“两规”中，一些办案人员往往采用轮流值守的办法，对在几天之内的一般都不让睡觉；有的还被体罚和侮辱人格等；有的是按逼诱供所获笔录定案被殃及无辜，由此也带来了申诉、上诉多、社会反映多，如同链条环环相扣。一些办案人员的不“规”行为时间长、程度严重，有的手段残忍，令人触目惊心，造成了恶劣的社会影响，这也是有目共睹、众所周知的。
在掌握了大量事实后，尤其是面对那些当庭声泪俱下的陈述、展证、控辩，作为一名党员干部、新闻工，出于党性、责任和道德，我开始反映这些问题，二十多年来撰写了有关稿件与建议140多篇近百万字，几届中央、中纪委、全国人大主要领导多次作出重要批示，推动不断完善与规范办案权力，也促进一些案件复查纠错，所例举的江苏省还开展过颇具影响的“严格自律，秉公执纪”专题教育，但问题并没有能够得到有效解决，恰似“扬汤止沸”。规定中出现“一条缝”，在执行中就变成了“无底洞”。有谁能说清没有规定的“规定时间”究竟有多长？没有规定的“规定地点”究竟在哪里？办案中出现的情况，也反映出办案人员自身素质、作风建设、内部监督等方面存在的问题不容忽视。
在“两规”中，对于一个公民来讲，在相信宪法和法律的同时，面对地却是基本尊严和自由受到侵犯和限制，还显得无可奈何，这也使宪法和法律在实施中面临着尴尬和无奈的境地。在盐城等地公开审理时，对使用超越现行法律手段获取的证据是否具有法律效力，虽然公辩双方认为事实清楚，于法可据，法官们也只能就事论事。这样的现实让人们看到：法律在什么时候是起作用，又在什么时候不起作用；对什么人起作用，又对什么人不起作用；在一定程度上反映出法律是制约谁的，制约不住的又是谁。现在对这些案件中的问题，有的还包着、护着、捂着。如这些都得不到纠正，还能拿什么来取信于民？“文革”中宪法连国家主席都保护不了的悲剧会不会重演？
十八大以来，党中央顺应实践要求和人民意愿，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，宪法、党章成为判断行为的准则和解决问题的规则，以前所未有的勇气和定力持续进行自我革命，推进全面从严治党。纪检机关主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和水平，主动接受党内和社会各方面的监督。但是，我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观，全面从严治党、坚持自我革命、一体推进“三不腐”依然任重而道远，管党治党一刻也不能松懈。
目前尚在开展的全国纪检监察干部队伍教育整顿工作，中纪委认真解决“灯下黑”，刀刃向内排毒杀菌，清除害群之马，不断用自我净化的行动，来主动回应社会对这个热点的关切。从已经公开的“内鬼”“腐肉”来看，不少是长期在执纪执法领导岗位，涉案动輙成千上亿。多年来这些“内鬼们”借案谋利，不知颠倒了多少黑白是非、制造了多少冤假错案、有多少人被殃及无辜。现在教育整顿工作取得不少成果，但对深层次的剖析整改还大有文章可做，有的甚至还未涉及。我写的反映与建议引起党和国家主要领导重视后，所附案例中涉及到江苏省的，当时省纪委主要领导竟让有关当事人去调查处理，使这些“球员”成为“裁判”，“黑哨”屡屡被吹响。对待顶层领导的批示尚且如此，而且是至今也没有说法，确实是令人心寒而无奈。
宪法是公民权利实实在在的保障书，也只有切实保障公民的各项权利，才能扎根于群众之中，根本大法的地位才能获得广泛的群众基础。现在广大公民对法律保护自身权利的要求在不断增强，而由于“两规”中的不规范，以及运用中存在的违法行为，造成了不少冤假错案，使不少人被殃及无辜，应引起高度重视，而不能因为积重难返而长期搁置。由此而想到伟人胡耀邦主持工作期间，全国平反了300多万名干部的冤假错案，数以千万计无辜受牵连的干部群众得到了解脱。当时有人质疑改正得太多，他当即反问道：当初抓的时候，为什么不嫌太多？正是有胡耀邦这种勇气、道德和历史担当，在短短的几年间，才有了翻天覆地的巨大变化。这个功绩将永远被历史记住，人民永远感谢他！
明宪于心，守法于行。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，法治的核心是宪治，宪法的权威就是党和人民的权威。保证宪法实施，加强宪法监督，维护宪法尊严，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究，在实践中应全力推进。不断提高宪法实施和监督水平，坚决排除以各种非法手段获取的证据，依法纠正一切冤假错案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以切实保障公民法定权利的实现，才能更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保宪法得到完整准确全面贯彻。
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