美国货币学会2009年年会及《美国货币法案》

原文来自:美国货币学会网站

贾德刚 2009年9月14日翻译完成

译者按：目前正在展开的金融危机引发了世界各地学者的反思，尤其是对货币本质的认知。刘军洛先生早在2001就质疑美元纸币的价值并提出了“次级金本位”的主张。宋鸿兵先生2007年出版的《货币战争》更是引发了普通民众的金融觉醒。卢麒元老师2008年12月关于人民币信用基础的分析，深刻地揭示了人民币的本质。翟玉忠先生通过研究法家古典经济理论和回顾解放初期的财经统一工作，告诉我们用实物维护货币币值稳定这一重要方法。

海外学者中，华裔金融学家廖子光先生提出了“美元霸权” “主权信贷”等概念。美国金融学家迈克尔·赫德森则深入分析了美元霸权的四大支柱。

总之，学者们对货币的认知越来越深刻，而未来货币改革的图景也越来越清晰。

目前美国一些人士正准备把《美国货币法案》提交立法程序。本人认为，这个议案汇集了以史蒂芬·赞林嘉（Stephen  Zarlenga）为代表的美国民间、非主流金融学家对于美国当前货币和银行体系的认知、以及对未来美国货币改革的思考，是一份非常有参考价值的文献。读了这份文献，你一定会对创生人民币的前辈们肃然起敬，一定会重新审视建国以来尤其是改革开放以来的经济社会的发展路径和方向（读读美国学者的建议，你会有恍若隔世之感）！当然，这份议案对于中国的金融学者重新思考当前的人民币发行机制、人民币贷款的流向结构和效果、美国可能的货币改革对中国外汇储备的影响等，也是很有借鉴意义的。因此本人挤出一周的时间翻译了这个议案。鉴于本人并非金融/法律专业出身、且翻译匆忙，有不当之处还望各位指正。

下文先是对美国货币学会2009年年会的介绍，然后是翻译的《美国货币法案》。

美国货币学会2009年年会

美国货币学会（AMI，American Monetary Institute）的年会，号称是世界最为重要的货币改革家的聚会；他们认为，他们正在推动美国货币改革乃至世界货币改革的草根运动。其2009年年会将于9月24-27日在芝加哥的罗斯福大学举行。会议的焦点是，我们的私人货币和银行体系怎样必然周期性在危机中崩溃？这一体系怎样通过制造战争的金融动机而引发不必要的战争？我们怎样在法律和权力制衡的原则下引入货币体系？

这次会议用可以理解的措辞来描述我们货币和银行体系的结构性问题——事实是，我们的货币体系已经私有化了。在这一体系中，私人银行信贷取代货币而获得特权，它给金融家们带来巨大利益，但如同当前的危机所见证的，它却给人民和国家带来巨大伤害。事实上，我们真正看到的并不是货币（money）在流通，而取而代之的主要是私人银行信贷(private bank credit)。这种信贷总是在危机中崩溃。解决之道——《美国货币法案》（AMA，American Monetary Act），将被充分讨论；美国货币学会的分会正在美国各地建立，以便引起国家和地方层面的立法者对这些事实的注意。

美国货币学会2009年年会的详情请见：

http://www.monetary.org/2009schedule.html

与会人员介绍及日程安排：

http://www.monetary.org/2009schedule.html

与会人员：

史蒂芬·赞林嘉（Stephen Zarlenga）：美国货币学会主任，《消失的货币科学》一书的。他是本次年会的主持人，他演讲内容为，美国货币学会的工作进展、美国货币改革的方向。

丹尼斯·库西尼克（Dennis Kucinich），众议院议员,经济公平的主要支持者，2004年、2008年的总统候选人，可能的未来总统。库西尼克和他的妻子伊丽莎白参加我前四次会议中的三次。他这次参会与否，取决于其国会日程安排。

迈克尔·赫德森（Michael Hudson）：密苏里大学堪萨斯分校教授、美国公共广播协会评论员、《金融帝国》一书的。他是唯一一个精确预测了抵押贷款和住房市场崩溃的经济学家。他的演讲内容为，经济真正恢复前应该做什么；它还将论述改革国际支付体系问题。

理查德·库克（Richard Cook）：前NASA挑战者号空难的告密者，20年美国财政部的工作经历，一生都在从事货币/经济问题研究。他演讲内容为，货币和经济事务的公平问题。

另外，参会的还有William Black, William Bergman, Christopher Lindstorm, Norman Ehrentreich,  Michelle St. Pierre, Robert Poteat, Jamie Walton, Edward Chambers, Nic Tideman, Dick Distelhorst, Cay Hehner, Reed Simpson, David I. Kelley, Ben Dyson(英国), Ole Mackeprang(欧洲)，Steven Walsh, John O’Holleran, Will Abrams, Laurene Huffman. 日程安排，略。

《美国货币法案》地址：http://www.monetary.org/amacolorpamphlet.pdf 及中文翻译：

提交《美国货币法案》（截止2009年3月21日）

©2009 American Monetary Institute, P.O. Box 601, Valatie, NY 12184

[email protected] 518-392-5387

“随着时间的推移，谁控制了货币体系，谁就能控制这个国家。”——Stephen Zarlenga

简介

亲爱的朋友们,

金融企业和它们的经济学家，并借助于它们自己的媒体支持者，甚至一些行政和立法部门的支持者，以“自由市场”的名义，以无尽的贪婪，把世界经济放倒并破坏掉了。羞耻！对他们所有人都感到羞耻。

《美国货币法案》（下称“法案”）是对美国货币体系的全面改革，它决意于当前的银行业危机。“改革”这个词并非其名称而已，因为美国货币学会认为，我们的货币体系从来没有被法律充分地界定，而却被来自于特殊利益集团（主要是银行业追求自己的私人利益，而没有充分考虑国家需要）的压力所撕碎。这是对历史的无情判断，Stephen Zarlenga的《消失的货币科学》（the Lost Science of Money，简称为LSM）有清晰的说明。

这本书展示了美国货币学会至今的研究成果，而法案把书中第24章的改革进程转化为立法语言。第1章到第23章展示了历史背景和案例研究，是第24章的基础。我们推荐严肃于我们的货币体系的学生读读这本书，而已经读过的再读一遍。

法案从2004年12月起就已经准备，于2006年2月放在我们的网站上接受评判，同时在费城召开的东部经济学会会议上发布，接受全面评论。法案吸取并改进了被称为“芝加哥计划”的早先建议，而“芝加哥计划”是由亨利·西蒙斯（Henry Simons）、欧文·费雪（Irving Fisher）和其他著名的经济学家回应大萧条（Great Depression）的破坏，于1930年代提出的。法案更加全面，包含了对基础设施、卫生保健和教育的改进。

美国货币学会对法案的当前格式负责。法案立基于现有的至少公元前4世纪的亚里士多德学派的货币理念，成功利用了从那时至今的多种货币体系，包括民主雅典和共和罗马的。它不仅仅是一个理论，它的主要原理在世界上的主要社会有一个很长历史的成功执行，包括在北美殖民地和美国。这些理念使我们能够建立起美国、并维持它为一个国家。

法案的正文（将继续被改进）展示前面，而后是对术语的说明和必要性解释，背景知识则展示在每一标题的后面（译者重排了结构）。接着是下一标题。这是一个开放的进程——欢迎建议和评判。

法案的5页内容是一个结构性摘要，立法助手们将其介绍给国会作为一个议案时，需要详细充实。下面的概要《货币改革的必要》作为《美国货币法案》的前言。

欢迎加入这场公民运动和请求货币改革！参加每年9月份在芝加哥的罗斯福大学举行的美国货币学会的货币改革会议。

真诚的

Stephen Zarlenga

美国货币学会主任

货币改革的必要

把人类从经济毁灭和核子危机的边缘拉回来，远离由欺骗、丑陋和战争主导的未来，走向一个公平和美好的未来，货币改革是一个被忽视的关键要素。

创造货币的权力是一项可怕的权力——有时强于行政、立法和司法权力的集合。这就像持着一个“有魔力的支票簿”，支票从来不会被银行退回。它被私人控制，能用来赢得财富，但是更重要的是，通过决定货币的流向——哪一方面得到融资、哪一方面没有获得，它确定了我们这个社会的方向。它会用来建造和修补关键基础设施吗？——比如新奥尔良大堤和明尼阿波利斯大桥，来保护我们的城市。或者它会进入战争领域和催生房地产泡沫并导致崩溃以致萧条的房地产贷款领域？

货币发行权不应该疏离于民选的政府之外而含混地掌握在私人手中，如同现在的美国，货币发行权掌握在美联储手中。确实，认知到巨量的货币供应不是我们的政府创造的，而是私人银行通过贷款创造的，多数人会十分惊讶。通过美联储的部分准备金流程，这一体系通过往账户上增加贷款而创造了“货币”；因而，我们的大部分货币是作为付息债务（interest-bearing debt）发行的。

依据美国宪法第一条第八节（ArticleⅠ,Sec.8）,我们的政府拥有主权来发行货币，并以提升公共福利的支出的形式将其货币导入流通领域，比如创造和修补基础设施，包括人力基础设施——健康和教育，而不应该像银行业历史上做的那样，错误地使用货币来投机，那将周期性地导致危机一个接着一个。我们的立法者现在必须收回这项权力。

货币具有价值，是因为技术人员、资源、基础设施在一个社会的和法定的支撑性框架内运转。货币是保持它们“运行”的必不可少的润滑剂。它自身并不是有形的财富，而是获取财富的权力。货币是一项基于法律的抽象的社会权力；政府接受的任何税收付款，将是货币。货币的价值并不是由当前掌握其权利的私人公司创造的。正如亚里士多德所说，“货币的存在，不是天定，而是法定”。

不幸的是，人类的私人货币创造经历，不可否认地说，是一个充满了欺骗、管理不善、甚至罪恶的长期历史，而当前的危机可能成为其中最糟糕的一段！银行业的（权力）滥用是普遍的、显而易见的。主要的银行和公司，聚精于滥用货币体系而不是生产。数十亿美元已经被窃走，而以救援的名义，超万亿美元被无耻地攫取！我们的大多数领导者表现的像个懦夫，而不在金融家强奸美国时，保护我们的人民。

经由“部分储备金制度”的银行业的私人货币创造，培育出了空前的财富集中，这破坏了民主进程，最终催生了军事帝国主义。不到1%的人口现在掌握了接近50%的财富，而重大基础设施（的建设）无人理睬。美国国内工程师协会对我们的基础设施给与的评级是D，并说不久将变成D-；接下来的5年以上的时间，我们投入大约2.2万亿美元才能将之提高至安全水平。

这个事实本身就说明，当前占统治地位的货币体系，是一个重大失败，正呼唤改革。

基础设施的修补，将在全国提供有质量的就业。那种认为政府必须借钱或者征税才能修补这些工程的说辞，只是个借口而已。众所周知的是，政府可以直接创造货币，将之投向这些工程，以使货币进入流通领域，却不会引发通胀效果。改革后的货币/银行业体系，就能让这些梦想照进现实。

如下三要素必须同时立法通过并运行，货币改革才能取得成功；通过任何一个或任何两个要素并不顶用，但却会伤害改革进程。在私人货币体系造成当前严重货币危机的条件下，改革才有达成的最佳机会。考虑到我们的武器体系同样是被私人公司控制，这将是人类仅有的改革机会，以阻止我们的中产阶级滑向被奴役的地位，或滑向“迪斯尼法西斯主义”的某种形式。

第一，把美联储系统并入美国财政部，这样，所有的货币将作为货币（money）而不是付息债务(interest-bearing debt)由政府创造，并经由提供公共福利的方式导入流通领域。这样的货币体系将被监管，既不引向通胀，也不引向通缩。

第二，通过一种温和优雅的方式终结部分准备金制度（fractional reserve system），来停止银行创造货币的特权。过去所有的货币化的私人信贷，将转化为美国政府货币。然后，银行扮演接受储蓄存款和发放贷款的中介商角色。今后，银行将按照人民的想法做事。这一法案国有化了货币体系，而非银行体系。银行业并非政府的一项合适职责，但是提供国家的货币供应却是政府的特权。

第三，把货币投向21世纪的生态友好型的基础设施和能源，包括一个社会成长和改善所需要的教育和卫生保健，投入国内工程师协会估计的2.2万亿美元用于基础设施修补；在全国范围内创造优质的工作，再次激活地方经济和为各层面的地方政府融资。

虚假的通胀忧虑的产生，会抵制这些建议，使得我们的政府不能通过提供国家的货币供应来履行它的责任。但是这是下意识的反应，是数十年来甚至数世纪反对政府（掌握货币发行权）的宣传的结果。当检查实际货币记录时，很清楚的是，政府在发行和控制货币方面的记录远比私人货币发行者优秀[1]。通胀是可以避免的，因为在货币的创造过程中，真实的物质财富被创造出来。优先于无污染技术的研发，使人民真正便利。

我们的建议，建立在“芝加哥计划”基础上，那一计划是由芝加哥大学的经济学家1930年代提出并随后得到了全国范围内的经济学者的广泛支持。它被认作是源于大萧条的紧要的下一步改革举措。之后，这一著名大学和其他大学的经济系转向崇拜自由市场的“黑暗面”。它成了一种宗教，没有任何证据支撑，却忽视可以明显驳斥它的各种事实。

立法者通常相信，他们能够忽略这一重大问题，即我们的货币体系是如何构架的。从制宪会议的代表们忽略社会的货币权、政府发行货币建造殖民地基础设施和创建新国家的优越记录来看，或许是正确的。在代表们将货币发行权力交由政府第四部门、并合理估计事情本该如此时，货币发行权还是被私人攫取了。从那时起的八十年后，美国国内战争时的将军和货币改革家本杰明·富兰克林·巴特勒写到，“我们惊讶于他们的智者千虑，但他们仍有一失”。

我的朋友们，我们的伟大使命就是，完成建国者们未充分界定的政府的这部分职能——更精确地界定我们这个社会的货币权，安全地将之引入到他们建立的已经被证明有效的权力制衡体系之中。历史显示，不管我们有无充分认知，货币权（money  power）[2]扮演着第四权力的角色。将如此多的权力和特权放到私人手里并不安全。它是背离我们的权利制衡体系的。正在发展着的金融危机要求我们重新评价和聚焦它。我们应该不吝惜我们的职责，执行我们长期认知的方案，以解决这一问题。我们开始把显然属于政府的“货币权”置于政府手中。你希望“安然”（Enron）继续控制它，并控制我们吗？是的，安然就在达拉斯联邦储备委员会的名单之中。

如同后来的担任众议院银行和货币委员会主席逾16年的众议员莱特·帕特曼（Wright Patman）所说，“我还没有发现哪个人，能够通过逻辑和推理，证明联邦政府借用它自己的货币是有道理的……我相信人民要求改变的那一天就要到来了。他们谴责我们国会的每一个人，懒惰地坐在那里并让如此白痴的制度继续存在，我相信这样的一天也要到来了” 。

朋友们，看看你自己。这一时刻当然来了！觉醒——起来为你的家庭和国家而战。

谢谢你们的关注。

Stephen Zarlenga

美国货币学会主任

美国货币法案

一项创造货币的宪法权力收归于美国国会的法案。

请求美国参议院和众议院的议员们在国会集会期间通过该法案。

第一节  短标题

本法案可被提名为美国货币法案（American Monetary Act）

第二节  一些判定（findings）

国会判定——

（1）     1913年的美联储法案（Federal Reserve Act），有效地把依据宪法归于国会的货币创造的主权割让给了私人银行产业。

（2）     这一宪法权力的割让，产生了巨大的货币/金融的困苦， 包括不断增长的不合理的财富集中，不受控制的国家债务，公民沉重的税收负担，流通货币的膨胀，公共基础设施投资成本的剧增，过度的失业和不充分就业，对国会提供共同防御和全民福利的宪法责任的能力的侵蚀。

（3）     私人金融机构发行作为付息债务的交易工具，应该永久性地停止。

（4）     政府创造货币、并根据需要支出或贷出货币的权力，与创造和交易债务工具的权力是相似的，但本质不同；对于国家的货币供应，它排除了向金融机构支付利息费用的必要，并排除了它们对公共政策的不当影响。

（5）     美国银行和货币体系2008年的空前崩溃，对美国和每一个主要国家的就业和经济产生了严重的和不可接受的影响。

（6）     在美联储管理美国货币权的情况下，命令、指示和常识目标从没有实现，包括充分就业、相对稳定的币值、避免过重的债务、抵制财富集中、为公共利益运作、为维持重要基础设施提供适当的融资（美国国内工程师估计需要2.2万亿美元才能将之保持在安全水平）。

（7）     对历史记录的考证表明，美国政府控制货币体系来供应货币，远优于私人控制。当前的危机是对这一事实最醒目的阐释。

（8）     我们的货币体系是维持这个社会的关键支柱，美国联邦储备体系和金融机构在促进全民福利方面的运作已经失败了，美国（政府）必须承担起宪法第一条第八节（ArticleⅠ,Sec.8）赋予的权力。

术语和必要性说明

法案的目的和短标题已经给出了。

“判定”总结了社会的货币权被金融产业私有化（1），尤其是模糊地、但实质上被美国联邦储备体系私有控制，所产生的一系列问题。

通过允许金融机构以付息债券的形式发行货币（3），这种私有化导致了巨大的困苦（2）。

 “判定”指出（4），私造货币如何与政府造币不同，后者不是债务、通过支出进入流通领域、且是无息货币。这移除了我们货币供应的利息负担，使得我们能够公共控制而非交由私人影响货币如何流入经济体。例如，大量的货币是如目前这样流入房地产投机和其他华尔街赌博活动，还是流入确有必要的基础设施——比如保护主要美国城市的大堤、国家的大桥和大坝。

以一种所有理性美国人都会支持的以提升全民福利为目的的来自美国宪法的一般形式，这里给出了解决方案（5-6），勾勒出了目标（7）。

背景知识：美联储是一个私人组织，而非我们政府的一部分

美联储体系由12家区域联储银行组成，每一家都有自己的董事会，它们接受来自华盛顿的7名成员组成的美国联邦储备委员会的指令；而美国联邦储备委员会有权决定银行活动的主要方面，比如设置利率、准备金和其他业务规定条件。华盛顿的联储委员会并不占有股份，美联储的“所有权”仅仅被12家区域银行分享。而联储区域银行的股份，被各自区域内的私人成员银行基于规模大小的公式而分享。所有权被高度限定在原命令之下；股份是不能出售的；它们只能获得有保证的6%每年分红。

美联储是由外国银行家（罗斯切尔德家族和其他经常现身的著名银行家） “拥有”的故事并不准确，这些流言主要用来服务于破坏那些善意批评银行体系的人士的声誉。

以下事实清楚地显示，美联储确非美国政府的一部分。

Ø       美联储没有组织进我们政府的行政、立法和司法机构中。

Ø       谁支付美联储账单，谁决定它的预算？并非我们政府的任何一部分。美联储通过其特有的运作方式获得融资。美联储委员会决定联储预算。

Ø       谁监督检查美联储的活动？还是美联储自己。一些重要方面的适当审计已经发生，但是这并非美国审计署（GAO）进行的综合性的独立审计，而这正是Ralph Nader为呼吁更多的货币透明，最近向美联储主席本·伯南克所建议的。

Ø       美联储的雇员并非美国公务员体系的一部分，也不包含在政府雇员的健康保险或养老金项目之中。谁在招聘和解雇？这是由秘密的、未经选举，除了美联储主席和华盛顿联储委员会的7名成员。

Ø       美联储银行并没有被电话公司登记为政府组织，这是一个小而明显的事实。

围绕美联储的模糊不清的问题也产生了，因为美国总统制定的联储主席4年一个任期，而7名委员会成员14年一个任期。另外，美联储被期望执行政府财政计划，但事实上它没有这么做（参见《美联储体系是我们政府的一部分吗？》这篇文章，在我们的网站上：http://www.money.org./federalreserveprivate.htm ）。

私人控制也引发了一些结构性问题：这一体系倾向于使那些控制者受益而非我们整个社会。这使得财富越来越集中于少数人手中。银行体系货币创造的利息收入流入到他们手中。对货币流向的控制，决定了我们这个社会前进的方向。私人控制的货币倾向于引致赚快钱的投机活动。基础设施、健康和教育被忽视，或很少改观。

私人银行体系，而非政府，在以债务的形式创造货币。大多数美国人认为我们的货币是由我们的政府发行和控制的。人们会非常惊讶，当他们意识到人民和商业组织必须从银行手中借钱，而这是货币进入体系的主渠道。银行通过增加借款人账户的贷方数字来制造贷款。这是法币，或者说是创生于无的“购买介质”（purchasing media），这得益于立法给与他们的被称为“部分准备金制度”的特权。他们通过往那些需要货币者的账户的贷方写入一个电脑数字，就把它们驱赶到银行体系来借钱了。

这一体系集中了很大的权力、转移了巨量的财富给金融部门。在私人控制的货币体系下，不要惊讶的是，财富和权力已经集中到前所未有的令人生厌的水平——不到1%的人口拥有了近50%的全国财富！

这一货币创造特权，通常被称为“THE MONEY POWER”(美国总统马丁·范布伦总是用大写)，已经与国家主权（national sovereignty）联系在一起了。把这一权力疏离于政府之外而交到私人手上，这已经不可避免地把应该是国家主权的要素转到了私人手上，在此我们能预见到它已经被用来提升少数人而不是整个社会的权益。无论是在民主政体还是共和政体下，这显然都是不可接受的。它建立起了富豪统治——由财富决定规则。

标题Ⅰ：美国货币的支出

第101小节          支付的授权

自本节内容生效起不晚于90天，美国政府的所有支付都要用美国国家货币（U.S. Money）具名，其列明的单位是美国美元（U.S. Dollar）。

第102小节           法定货币

美国国家货币应以完全法币（full legal tender）的形式，全面进入国内流通，用于所有公共和私人债务的支付。

第103小节           资金收支赤字

财政部长应直接发行美国国家货币，来弥补国会依法授予的政府拨款和政府可用收入的赤字差额。

注解：财政部能够用直接发行的国家货币支付资金收支赤字，这一事实反应了国会给予的 “铸造货币”（coin money）的宪法授权；因为国会随后通过调整拨款、收税的和其他来源的收入，能够调整铸造货币的数量。货币发行权的关键在于，作为国家收入议案发起人的众议院。如同宪法所要求的，把这一宪法授权收归议会，就把私人银行产业创造货币并将其导入流通的能力转移到我们民选的代表手上了。

第104小节           支付要求的预测

财政部长应：

（01）             预测基于每日的、每月的、每年的支付要求；

（02）             把这些预测提供给国会和公众；

（03）             把这些预测整合到联邦预算当中；

（04）             保持充分的研究能力以持续有效地评估国家货币在国内外各层面支付的影响；

（05）             定期地向国会和公众报告国家货币支付的经济影响和货币供应状况。

第105小节           货币控制

（01）   货币局和财政部长应该追求这样的政策目标，即货币供应自身不应导致通胀 或通缩，而是保持在商品和服务均衡的状态下自由交易的充足水平。

（02）   货币供应的目标应该由9名公共人物组成的货币局（the Monetary Authority）来确立，而这9人应该由总统在征得参议院的同意后任命，其任期6年且错列开来；货币局应该向财政部长报告管理目标。

（03）   财政部长承担这样的责任，他管理的货币供给应该与货币局确立的目标保持合理一致。

（04）   货币目标和货币供应的差异超过1%的任何情况，财政部长都应该在每季度末向国会报告。

第106小节           （国家货币的）支付代替（向银行）借款

（01）         在这一法案下，用美国国家货币来支付，将代替财政部发行工具来借款。

（02）         自本标题第101小节生效时起，这种借款形式将终止，除非另有国会授权。

（03）         本法案的任何内容都不能阻止国会依赖美国国家的充分信任和信用来执行宪法授权。

第107小节           会计核算

财政部长应通过和其部门机构编制的会计报告，来解释国家货币的支付和现金平衡情况。美国审计署应该每两年进行一次独立审计。

标题Ⅱ：美国债务工具的收回

第201小节  收回的启动

自本节内容生效起不晚于120天，只要这些国家债务工具，财政部长就应该通过用国家货币向持有人全额支付依法到期金额的方式，启动收回所有已发售工具的进程。

术语和必要性说明

第101&102小节，指明U.S. Dollar作为我们的货币单位并成为“法币”——意味着所有的债务将用它依法支付；债权人必须接受它作为支付手段。

这并不是用商品、或劳动、或其他事物，为美元规定了价值。货币单位（currency unit）的价值，依据它与资产、商品、服务、现存债务的关系，已经显示于市场中了。

货币的价值并不是固定的，它会因（货币）供给和商品服务的（货币）需求而持续变动，它也受当前货币供应量的影响。这正是对市场机制的有效运用。

如果货币供给和经济被适当管理，这种变动将是缓慢的、轻微的，是生活中的正常状态。这些使我们确信，生产和消费的动力根植于经济实在，而不是意识形态化的冷酷与独断。

第103小节：“资金收支赤字”是财政用语，它表示政府需要多少钱才能平衡可用资金与现时支出需要之间的差额。当前，这种平衡要靠征税或借款。事实上，这种方法使得私人银行体系能够创造货币、贷款给政府并要求利息。在本法案下，政府可以直接创造货币，而这是无息的。

第104小节要求财政部长及时有效地预测这些支付；维持足够的研究能力，以分析和理解这些支付对美国和世界的影响。

第105小节指示财政部长追求稳定的货币政策，在政策执行时不要引发通胀或通缩。

为监督和确信这一政策被执行，由总统任命、参议院确认的9名成员组成的货币局来建立货币目标以完成这一政策，而政策目标和实际结果存在的重大差异，应及时报告。

第106小节具体说明的是，政府可以直接创造货币，而不用再向银行体系借钱。

可以，国会仍然具有代表美国借钱的权利，只要国会认为在特定境况下这么做明智。

第107小节要求提供货币创造过程的详尽的、独立的和及时的会计核算。

第201小节说明的是，随着债务工具（债券和票据）的到期，政府将用货币支付，而不是滚动出更多的债务。这将是一个渐进的过程，因为债务工具期限有数十年之长。这些支付将使更多的其他生产性投资获得流通货币，这也将降低利率水平。

背景知识：公共创造的货币——达成人类进步的关键要素

政府直接创造货币取代向银行借钱，会产生两方面的重要效果。第一，我们将节约利息成本，这一成本在2007年为4650亿美元，占那一年联邦预算的17%。现在，支付给基础设施建设的利息成本，一般增加到建造成本的3倍。节约利息成本，使我们能够更容易地提供关键基础设施，以达到可接受的21世纪的安全水平。美国国内工程师协会对我们现在基础设施，给出了尴尬的D评级，估计我们需要2.2万亿美元才能再次使之安全。

更重要的是，私人借款者将更少地影响我们的公共政策决策。如宪法所要求的，决定我们社会的财政方针的权力将置于国会手中。由国会掌管，社会的血液（即货币的流通）将更可能流入关键基础设施——例如建造和修补保护我们主要城市的大堤，而不是流向房地产投机和破坏性的华尔街赌博活动——传统上看，私人控制货币总是把货币权引入错误方向。

标题Ⅲ：转换为美国国家货币

第301小节          联邦储备券的转换

（01）         自本节内容生效起不晚于90天，财政部长应该建立规则和程序，把已发售的联邦储备券转换为等额面值的美国国家货币。

（02）         自本节内容生效起不晚于120天，在联邦储备券转换为国家货币的同时，财政部长应该向银行系统提供充足的国家货币实现库存现金的转换。

（03）         自本节内容生效起不晚于180天，所有在美金融机构将只能使用美国国家货币进行支付。

（04）         财政部长应该迅速处置用国家货币收回的联邦储备券。

第302小节          用国家货币贷款取代部分储备金业务

（01）         自本节内容生效起不晚于60天，财政部长应该建立和公布会计准则，以对流通中的现存银行信贷转换为国家法币进行定价和处理。到那时，毫无例外地，美国银行体系中的所有账户的货币都将宣称是法币。

（02）         虑及现存银行信贷转换为法币，每一家银行将因未到期债务的数量而向美国财政部负债。不考虑贷款期限，这一数量相当于银行的贷款总额扣减银行资本金和留存收益的差额；这些本来应该作为货币而不是信贷借出的。银行持有的美国国债将取消，但转为银行对国家的头寸。这样，这些资产（资本金、留存收益、美国国债）的总额占银行已发售贷款的总额的比例，就能确定了。

（03）         新变动的会计准则将指明，客户对于他们的银行贷款偿还本金时，一部分将支付给美国财政部。这一部分，相当于总额扣除按上述（2）中的比例计算的部分。这种偿还将持续到银行对美国财政部的债务付清为止。银行也可以通过新增股本和留存收益来解决它们的债务。而那些偿还的金额将用于法案标题Ⅴ项下的支付，或者依据货币局的指令再贷款给银行。

（04）         以上（1）-（3）实施后的效果是，使银行成为适度创造货币的政府和已发生借款的客户之间的中介商；而私人银行在美国却能够贷款并赚取利润。

（05）         自本节内容生效起不晚于90天，财政部长应该发布对各类账户新的借款和核算规则，包括：

a)   支票类账户（例如活期存款账户），银行变成提供存储和转移服务并收取费用的机构。

b)   储蓄存款和定期存款类账户，此境下，可依据存款期限而提供一定期限的贷款。

c)   货币市场和共同基金类投资账户。

（06）         以上（1）-（5）的规则和举措将鼓励银行提供私人的、营利性的贷款活动，但是禁止通过借贷进行的私有的货币创造。参见下文对这些规则的补遗。

注解：期待政府按本法案的标题Ⅴ中的项目进行的支付，最终把货币沉淀到银行，这些货币而不是部分准备金，提供继续贷款和任何必要扩张的动力。期待有足够公共精神的银行专业人士加入财政部，来确保这些规则被合理构建，符合银行业实际，以实现平稳过渡。

第303小节          利息上限

（01）             金融机构对任何借款自然人的分期付款所收取的利息总额，包括所有的费用和服务费，不应该超过任何贷款（不包括抵押贷款）中的原始本金数额；

（02）             在全美境内，每年的利率水平，包括所有的收费，不能超过8%；

（03）           美国对于外国中央银行或其中介机构的利息支付，在15年的时间内，均匀地降至每年只付0.25%。

术语和必要性说明

第301小节描述联邦储备券怎么置换为美国国家货币。我们不称它们为票据（notes），因为这意味着债务（debt），但它们不是债务。1870年代的绿币持有者明白这一点，他们称其为价值凭证(certificates of value)。这是我们听到过的最佳描述，除了我们自己给出的术语——我们称其为“货币（money）”。

第302小节终结了美国的部分准备金式的银行业务。这是一套允许银行体系创币于无的机制：银行在发放贷款时，只需要在借款者的账户贷方登记一下，就把借款人的财务状况担保给银行了。这些本质上都是信贷。

在当前部分准备金率为10%的情况下，银行体系整体上能贷出十倍于其准备金的数额，实际上就这样创造出货币，或者更准确地说创造出信贷，进入我们的银行体系了。

银行创造此种信用“货币”所收到的本金和利息就是“铸币税（seignorage）”；当前每年铸币税的数额远超过1000亿美元。

铸币税理应属于国家，我们的政府启动本法案并进行会计调整后，就能把银行已经创造的信贷转换为国家货币。这种转换，将使银行因其创造的数额而向美国政府负债。

当前，当借款人偿付银行时，这种信贷货币就退出流通领域。但是新会计准则将指明，原本偿付新贷款给银行转为偿付给美国政府。货币局获得这些偿付，就能执行标题Ⅴ项下的目标，或者以货币局决定的调整后利率再贷款给银行。

因此，本法案不清算现有的货币供应。

银行将被鼓励扮演存贷款客户之间的中介商的角色。它们在这一过程中不会创造任何新的货币。

在新的银行会计准则而不是现存准则下，支票账户回归存储功能将变成现实。

通过储蓄账户，银行将不能创造新货币，因为这些账户代表（represent）储户节约下来的真实货币。参见下文的第302节（05）补遗。

此类真实的货币来自哪里呢？来自于我们政府各类型的支出：教育、基础设施和卫生保健、社会保障和政府偿付国债，来自于万亿美元的国家货币替代联邦储备券和银行存款。

第303节（1）建立一个一些古代（汉莫拉比、印度、罗马和其他的）货币体系使用过的规则，即利息数额不能超过贷款中的本金数额。尤其这一规则在历史上反复出现，我们也毫不例外地采纳了它。

全美都要执行利率上限为8%这一条款。对这一条款的抱怨哀号将会产生，但他们全不理睬的是，直到1980-81年，49个州还有此类限制但却没有预想的可怕后果。

背景知识：货币概念被人从英语语言中移除了

    因此，当一个人说“货币”时，他实际要表达的意思是“债务”，例如称银行券为货币，称国库券为债务。在把真实货币称为“高能货币（high powered money）”，把银行信贷称为“低能货币(lower powered money)”时，经济学家们已经模糊了货币和信贷的重要差异。这赋予从事信贷业务的银行巨大的能量。美国货币学会终结了这种混淆货币为债务或混淆债务为货币的错误。而这种错误导致了现今不道德的局面。我们必须谨慎地区分货币和信贷。

标题Ⅵ：将美联储改组为美国财政部的下属机构

第401小节          对美联储的改组

（01）         自本节内容生效起不晚于90天，财政部长应该代表美国以国家货币按照当前市价购买美联储已发售股票。

（02）         美联储将改组为美国财政部的下属机构，其角色是作为发行货币的中央银行、全国资金流转的清算行、政府的财政代理人。

（03）         美联储将由总统任命并经众议院建议和同意的、任期为6年的一名局长和副局长（deputy commissioner）来管理。

（04）         美联储将代表财政部长管理货币局建立和授权的货币目标，也将管理对本法案标题Ⅲ所描述的授权金融机构的贷款业务，以确保货币创造是国家职能、部分准备金贷款业务已经终结。

术语和必要性说明

第401小节描述美联储体系如何并入美国财政部。

美联储将继续作为国家的票据交换中心，但是作为财政部下属机构的形式。

它将管理针对银行体系的货币政策，以确保银行合规经营。但是美联储不再决定货币政策。这将由新的货币局决定；货币局建立货币目标水平，基于实际结果而不是理论或意识化得理由管理银行体系。“提升公共福利”将成为货币政策的指示灯。

背景知识：

亚当·斯密定势化了这样一个神话，即政府不能适宜地管理货币权，私人管理更好。对谁来说更好？

由于数世纪的宣传，广泛地存在抵制政府的态度，认为政府对社会构成威胁。但是，政府仅仅是这样一种组织形式，它潜在地保护人民免受世界上的“安然们”的偷盗。何止是偷盗，那经常是生死攸关之事。

亚当·斯密，一个本来谨慎的教授，为什么发起对英国政府的恶意攻击——污蔑政府是“懒惰的”、“粗心大意的”、“奢侈无度的”（见《消失的货币科学》第12章），我们终于找到了确凿的原因，这是斯密不经意间暴露的：把货币权保留在私人拥有的英格兰银行手中；而那时的严肃建议是把这一权力国有化以收归英国政府。斯密也曾激烈地攻击北美殖民地发行自己的货币。

斯密的动机是什么？我们不是测心术者；然而我们注意到斯密的资助人（苏格兰人布克勒公爵Duke of Buccleugh）的家庭，那时刚与英格兰人蒙塔果（Montagu）一家联姻，而后者就是英格兰银行背后的权势力量。我们也注意到斯密的《国富论》出版于1776年，在此之前美国大陆会议开始发行我们自己的大陆币（Continental Currency），这使得我们能够对抗并赢得对英国这个当时世界上最强大的军事力量的胜利。

大陆币那时被污蔑为通胀货币，而英国的伪造最终毁灭了它；但是大陆币仍然使我们得以进行超过5年半的战争并在最后六个月取得了最后的胜利。大陆币创生了美国，而后的绿币（Greenback）维持了美国。检视这些围绕政府货币创造的事实（下文会有总结），一幅不同于他们宣传的图景显现出来了。

标题Ⅴ：基础设施现代化

第501小节            为基础设施改善而直接融资

注解：既然银行将不再创造新货币，但对于一个膨胀的经济和人口基础来说，增加新货币还是非常重要的；这可以通过对基础设施、教育、健康项目进行直接融资来实现，但要建立在人均的基础上，以确保全国范围内的平等分配。

自本节内容生效起不晚于90天，财政部长向国会报告利用政府直接融资的机会，以在诸如交通、农业、水的耗用和获取、污水系统、医疗保健、教育和其他基础设施等提高公共福利的领域，进化、改善和提升美国的实体经济。这些做法将实质性地提高生态可持续性和提升人民的生活质量。

这一项目将在全美范围内促进经济活动的和谐均衡发展、顾及环境的可持续无通胀发展、高水平的就业和社会保障、生活标准和生命质量的提升、经济与社会的凝聚。人均资本（数量）应与当地成本因素相适应。

注解：这些生态的、可持续性和生活质量的考量，源于欧洲中央银行条约议定书，该文件广泛地检视了这些问题。

第502小节             对地方政府实体的无息借款

   自本节内容生效起不晚于120天，财政部长应该对用国家货币给州和地方政府实体提供的（包括学校董事会和应急消防部门控制和权限下的基础设施改进等）无息借款项目，向国会提出建议，这一项目应基于人均资本数量和其他标准以使货币局确保公平。

第503小节             对州的货币拨款

每年，货币局应该通知财政部长12个月内均匀地向50个州分配人均拨款；拨款数量等于前一年依据标题Ⅴ所创造的货币数量的15%。各州应在广泛指定的公共基础设施、教育、卫生保健和康复、联邦要求的未备经费等领域使用这些资金。人均资本（数量）应与当地成本因素相适应。

第504小节             农业平准项目

    自本节内容生效起不晚于120天，财政部长与农业部长一起，依据美国法典标题Ⅶ第602小节，对管理农产品市场的项目向国会提出建议——建立一个商品平准的基本期间，为基本存储商品按市场价的100%随时而不是按照确定的期限，提供商品总值90%的平准贷款（农作物是对平准贷款的唯一担保）[3]。

第505小节             教育投资项目

    自本节内容生效起不晚于120天，财政部长与教育部长一起，为帮助我们的教育系统进行融资的项目向国会提出建议；这一项目将至少使得美国赶上其他高度发达国家的教育水平，并创造一个学习型环境使得每一个孩子都有机会发挥出其最高教育潜能。

第506小节             对公民的初始货币分红

自本节内容生效起不晚于60天，财政部长与货币局一起，对提供给所有居住在美国的美国公民的一项作为免税补助金的公民分红的支付（项目）提供建议；在政府基础设施支出（产生的货币）有机会运转进入流通之前，这一支付能在法案生效时向银行体系提供流动性。财政部长应该对该货币分红的效果进行深入研究，观察它对生产、价格、士气和其他经济、财政因素的影响。

第507小节             普遍的卫生保健

[本小节内容将在咨询了医疗领域研究相关问题的人士后再行撰写。]

第508小节              解决抵押贷款危机

    解决当前抵押贷款危机的各方面的具体国会建议，将在这撰写。（或者可以在新设的本法案的标题Ⅵ进行展示）

第509小节              挽回被盗取的资金

    货币局经与司法部长磋商后，挽回危机之前、之中、之后的自2000年至2012年的国会调查认定的系统的金融欺诈获得的资金。三倍罚金的条款将适用，如果欺诈人不合作的话，刑罚条款将被推荐使用。

法案的结尾

    美国货币学会感谢参与本法案的草案工作的下列人员：Richard Distlehorst, Robert Poteat, Jamie Walton, Nic Tideman教授，Charles Walters, David Hershey, Randy Cook, Ben Gisin, Glen Martin教授，Ken Bohnsack, 迈克尔·赫德森教授，James Robertson, Alistair McConnachie, Ben Dyson（英国），Joseph Huber教授（德国）。我们要特别感谢有公共精神的公仆Richard Cook,他和我们分享了他在美国财政部数十年的工作经验，帮助形成了《消失的货币科学》第24章从而发展出本法案。关于本项目的责任，整体上由美国货币学会慈善信托（AMI Charitable Trust）承担；它是依据501（C）3成立的组织

术语和必要性说明

考虑一下，如果本法案到此为止，那将很可能引发通缩紧缩，因为它移除了银行体系创造货币的特权。但是，一个成长的社会要求新货币不断地投入进来，以维持存在着的金融关系。过去的许多货币改革实际上是紧缩性的。

因此，法案为定做了明确的条款，使政府支出新货币投入流通而不创造出新的债务或利息支付。这取代了银行信贷作为货币流通的地位。这些支出仍然需要征得国会同意；法案的这些条款便利了这一点。

每个人都同意，我们需要最好的基础设施。他们不能达成一致的是，钱从哪里来。法案现在提供了以一种公平的、非通胀性的方式进行融资的方法。人均资本支出规则，使针对这些支出的政治游戏最小化。

法案认知到， 考虑货币体系和政策伦理的、生态的、可持续发展的意蕴，是必要的。

除了直接的联邦基础设施支出，第502小节给与从州到校董的各类地方政府实体更多的借出新创造的无息货币的决定权，以自行选择建造和修复基础设施。人均资本规则会限制贷款数额。因为这些资金必须偿付，所以地方实体做决定时必须十分谨慎。

第503小节提供了更多的国家资金，让法案染上了更多的地方授权特征。来自于从校董、到乡镇、到州的地方政府实体的财政饥渴，将成为明日黄花。

第504小节帮助确保小规模家庭农场运作能够继续，避免落入金融经营者之手，改善我们的食品安全形势。它也能检验，基于农业金融的乘数效应（multiplier effect）能怎样辅助货币局的决策过程。

第505小节认知到需要大量的联邦资金投入教育。目前，仅有的一点联邦投入，也主要用于有特殊问题的孩童的特殊教育。广泛的补助应该包括扩展幼前项目、创造社区中心，后者包括咨询项目和补助高等教育和药物治疗的学徒项目。

我们将不再依赖对地方财产征税来解决问题，那长期以来都是我们国家的短处。这是攸关我们文化的未来之事。

第506小节设立了一种对所有年龄和收入水平的所有美国公民的一次性货币分红支付。这使得消费者在法案的基础设施条款生效之前就能获得所需要的货币。这一支付对生产、价格、工人士气和其他经济因素产生的效果将被仔细记录，因为它将为把这一支付打造成具有永久性和重复性特征的法律条款提供证据。

第507小节经与这一领域的专家磋商后再行撰写，可能直接交由立法决定。

你知道这将不会发生通胀。请参见下文。

为使美国货币法案达至目前状态而或多或少帮助过我们的人们，在这里我们表示感谢。

背景知识：政府控制货币比私人控制显示了远为出色的记录的真实历史

那种认为政府发行货币是不负责任的、会导致通胀的说法，是一个神话，是一个支配性错误。这是数十年来甚至数世纪以来不懈地宣传的结果，是与历史事实相悖的。他们攻击大陆币，却不说明我们的政府授权2亿美元并发行2亿美元（包括置换票据的数量）同时，英国人成功地秘密伪造了数十亿美元。他们也以同样的方式对待法国的Assignat（法国大革命时期发行的纸币）——伪造者在英国法庭相互控告对方时将此细节公开了。

他们污蔑美国绿币为无价值的通胀货币；而事实上我们的政府授权了4.5亿美元并精确地发行了4.5亿美元，每一个绿币都能一比一地兑换为金币——只是很少有人费心去兑换它们！

私有造币者引用德国超级通胀的例子，却不指出那时的德国国家银行是私人拥有并控制的，或者说超级通胀开启了这样的岁月，即在盟军占领者的坚持下，政府对德国国家银行的所有影响被清除了。《消失的货币科学》一书对此类案例有所描述。

通胀忧虑的产生会抵制政府动用国家货币履行自己责任的任何建议。但是，这仍是受同样的宣传而产生的下意识反应。通胀是能够避免的，理由是在货币投入基础设施、教育和卫生保健时，真实的财富被创造出来。它导致的结果是，真实商品和关键服务的存在得以控制通胀。主要是用于福利的支出会导致通胀，因为这些支出不仅没有直接创造价值，而实际上破坏了价值；不过（直接）增加货币供应，那也会引发通胀的。

有人辩称到，银行为了存活必须有货币创造的特权，移除这一特权会毁坏银行业。那真是荒唐。银行业已经毁坏了自己！而存贷业务已经按照接近本法案所倡导的原则运行了数十年。我们并非要毁坏银行业——它仍是现代社会的必要部分。可是，我们现行体系的荒唐是显而易见的。来占统治地位的金融家的背景、训练或哲学的任何事情，都不能使他们有资格凌驾于我们的权力制衡的宪法体系之上。看看他们在世界上制造的混乱吧！

在银行体系中的罪恶因素制造了这次大危机的条件下，这一综合法案有最佳的机会通过。我们的战略是，坚持把美国货币法案的全案当作底线的解决方案。只执行本法案的一部分，那是玩忽职守。这种妥协，将给与罪恶的金融家再聚合和宣称他们对于银行业权力的机会；因为过去的150年，他们在美国和其他国家，已经残忍地进行了至少4次这样的主要历史事件。那正是一群有单一目标的充分组织的团伙要干的，尤其是民众在严重危机条件下才会联合的当前这种情况。

我们必须使国家层面的立法者理解怎样运用他们手中的权力来解决当前的危机。或许更重要的是，我们必须使州和地方层面的立法者意识到如何从国家层面解决当前的问题，开启解决他们所面对的大部分“不能解决的”地方问题的真实方案的道路。

因此，与国家层面的步骤相协力，聚焦于州层面的活动需要组织起来。哪一件事情都不容易，但是应该用心想一想，我们所建议的东西将使99.5%的人口受益巨大。甚至当前那些从现存不良体系中不劳而获的富有者，一般也将从改善了的生活质量和保障中受益。

美国货币学会正在组织全国各地分会，以帮助教育我们的公民和货币历史、理论和改革方面的众议员。我们以一种普通新闻记者都能理解的方式进行。《消失的货币科学》一书以一种非常易读的形式写出——我们确实需要理解。我们邀请你加入这一实现公平的货币体系的事业中来——纠正这一长期困扰我们国家的错误。

第302节（05）款的补遗

这一指导方针插入到美国货币法案第302小节（05）a)。

（这些将使得银行扮演存贷款客户之间的中介商的角色，但不会使银行创造出货币。）

第302小节（05）自本节内容生效起不晚于120天，财政部长应该发布对各类账户新的借款和核算规则.银行将提供给客户下述三类账户：

a)  支票类账户提供支付服务，如同现存的支票账户一般，包括支票、ATM/借记卡、电子银行转账。对于存款人支票账户的资金，银行应承担起这样的信托责任，即保持账户持有人排他性地使用，银行不能将之作为发放贷款或投资的资金（通常称为100%准备金要求）。银行可以对这些服务收取合理的费用。这终结了银行通过部分准备金制度创造货币的可能。

b)  标准储蓄账户由银行给与一个固定利率保证，其最低存款期限为7天。定期存款和大额定期存单属于此类，在此，存款人为获得更高的利率应保证更长的存款期限。提前支取可以收取罚金。

c)  储蓄/投资账户，使客户的存款可以用来投资以寻求更高的收益，这需要通过一个或多个贷款池账户（loan pool account），使客户存款参与到银行提供的多元贷款组合中。客户分享银行利用贷款池进行经营所获取的利润或损失。投资/贷款池账户(investment/loan pool account)的管理可以有不同的目标，而为了利润/损失的潜力（目标），客户选择满足他们需要的储蓄/投资账户（savings/ investment account）类型。贷款可以借给借款人用于经常账户。

从借款人的角度看，贷款和以前没什么区别。申请、授予和偿付过程也没有什么区别。银行也将不再把现有资产的担保价值货币化，但是担保（collateral）作为贷款违约的保证仍然是必须的。

银行可用投资/贷款池或自有资金或美国财政部借款，为客户提供贷款融资。银行通过以等同于贷款的数量借记投资/贷款池账户和/或自己的账户，贷记借款人的经常账户，而发放贷款。

    建议的指导方针：

客户也可以选择自己期望的资金存储期限，或者给出一个提前取回的通知，以取回池中的资金加上利润/减去损失，而后者取决于贷款组合的表现。存款的最低时间周期为7天，而最高周期没有设定。投资账户中的资金可以部分或全部清偿，但是任何此类清偿必须建立在投资/贷款池所投资资产的价值的可靠估计的基础之上。这样的资产评估，应该使得池中的其他投资者不会因为对该投资者的清偿而情况恶化。银行可给与更长时间周期的客户以优惠，而选择有提前支取权的要收取费用/罚金。银行将管理它的“现金流”以确保对长期贷款的资金得到补充。客户的资金并不呆在他们的贷款池账户；这些资金会贷给其他客户，或由银行代表去投资。银行在寻求存储收益的客户与借款人之间的中介商的角色。

银行部分准备金体系是怎么创造“货币”的

来自于芝加哥联储银行1961年首版的小册子《现代货币机制》（1968、1971、1975、1982、1992、1994年进行了修订）。

来自芝加哥联储的这幅图显示，假定部分准备金率为10%时，初始金额为1万美元的存款是怎么放大到10万美元的。它显示，第一家银行贷出9000美元，保留了10%的储备。这些贷出金额被支出和存储到其他银行，进而被贷出8100美元，并保留了10%的储备。再次贷出的资金被支出和存储到银行体系，被贷出7290美元，并保留了10%的储备，等等，等等。最终，10万美元的账簿“货币”进入流通，其中9万美元是作为银行贷款，并需要支付利息。作为个人的银行家可能并不这么看，并说他没有创造货币——他获得一笔“存款”（的信用）并仅仅创造出一笔存款金额90%的新贷款。但从整个系统看，新货币被创造出来了。这形成了一种特别的有利于少数人的货币创造特权，并形成不公平的财富集中（这是概述；整个过程是很复杂的，因为不同类型的银行和账户，有不同的要求条件和不断变化的规则）。

《财富创造透明法案2008》（众议院7260号）的摘要

由俄亥俄州州众议院丹尼斯·库西尼克（Dennis Kucinich）提交。

见：http://www.monetary.org/monetarytransparency.htm

01)              议案的目的是增加在货币政策对美国财富分配的影响、新创造的货币资源直接投向经济不同部门的比例的影响 这两方面的联储研究的质量、完整性和公众可达性。议案由以下方面组成：

02)              对全部货币供给的新估计

议案要求联储设计、计算和公布停止了的M3的适当替代物，以提供对全国总的货币供应量的透明估计。

03)              对美国财富分布的新的统计分析

议案要求联储制表和公布按照五分法对当前美国财富分配格局的统计描述，包括进一步对最靠前的1%人口按0.1%分段进行的检视。

04)              向国会报告信贷机构铸币税的新的计算结果

议案要求联储计算和报告金融机构总的年度铸币税利息收入，这些收入是由于允许这些金融机构以发放超过其自有资金和储备的信贷的形式创造货币而形成的。这些信贷形成新的购买介质，作为货币存在于我们的体系中。我们必须了解这一巨额的特权的价值，它已经接近创造出了一种贵族统治。

05)              对半年一次的Humphrey-Hawkins证词的新计算

议案要求联储每半年计算和公布一次由于偏离前一年的实际失业率（从4%开始计算）而导致的经济产出的损失/营利，这种计算是美国法典15第3101小节及以下条款所要求的，也就是著名的《Humphrey Hawkins完全就业和均衡增长法案，1978》，包括以四分法计算的此种损失或营利。

06)              新的（公众）可获取到的信贷投向的统计比较

议案要求联储制表和公布这样的数据，即新发放的信贷数量和该信贷对以下领域的投资百分比：

公共基础设施、初级住房（保障）、次级住房（保障）；

股票、债券、商品、外币和衍生品交易；

合并与收购；教育；工厂和设备；

这样的数据，分析投给公司的新贷款和创造工作岗位之间的关系 以测定这些获得最大贷款份额的公司是否把它们的重点放到创造工作岗位中来；

军事支出；

每一分类需要按照类型、分布区域（如果适用的话）进行进一步分析；还要考虑依据性别、民族、宗教和财富地位，对这些贷款的投向进行分析是否合适。

07)               为资金流动报告进行新的土地价值的计算

议案要求联储对居民的、公司的和公共拥有的土地进行基于市场的价值评估，并报告数字。

08)                新的对外债务的计算

议案要求美联储报告10年来的净对外负债增加情况，以及按持有国家和类别估计和报告美联储券的区域分布，包括对损失的估计。

09)                新的美国审计署的审计要求

议案要求美国审计署在美国总统大选年之前的每一年，对美联储进行一次全面审计。

010)          改善对消费者金融的调查

议案要求联储承担起每年对消费者金融进行调查的责任。

011)          信贷市场总债务和经济增长的新摘要报告

议案要求联储发布季度的和年度的信贷市场总债务的摘要报告。

012)          新的公示要求

议案要求联储，在季度的新闻发布会上投放这些统计数据，在年度的新闻发布会上公布消费者金融调查报告、信贷市场总债务的报告。

《美国货币法案》部分基于著名的1930年代“芝加哥计划”。那一计划背后的天才人物是亨利·西蒙斯教授（Henry Simons）,他作了至今仍然折磨我们的伟大洞见：

    “错误……在于害怕货币，而相信债务。货币自身应该高度服从于民主的、立法的控制，因为没有一个群体想要一个显著升值或贬值的货币……但是，有大量的私人债务和类货币（near-moneys）在旁，或者大量的公共债务在旁，货币并不容易管理”。

——《致自由社会的经济政策》，199页。

当前的货币危机及其解决之道——参加于芝加哥罗斯福大学举行的美国货币学会2009货币改革会议。

第五届美国货币学会（AMI）货币改革会议，将于2009年9月24-27日在芝加哥举行。会议的焦点是，我们的私人货币和银行体系怎样必然周期性在危机中崩溃？这一体系怎样通过制造战争的金融动机而引发不必要战争？我们怎样在法律和制衡的原则下引入货币体系？

这次会议用可以理解的措辞来描述我们货币和银行体系的结构性问题——事实是，我们的货币体系已经私有化了。在这一体系中，私人银行信贷取代货币而获得特权，它给金融家们带来巨大利益，但如同当前的危机所见证的，它却给人民和国家带来巨大伤害。事实上，我们真正看到的并不是货币（money）在流通，而取而代之的主要是私人货币信贷(private bank credit)。这种信贷总是在危机中崩溃。解决之道——《美国货币法案》，将被充分讨论；美国货币学会的分会正在美国各地建立，以便引起国家和地方层面的立法者对这些事实的注意。

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