转载者按：始自上世纪八十年代的新自由主义思潮席卷拉美以来，拉美国家纷纷遭遇了经济金融危机。由于大兴私有化，拉美重要经济命脉及经济主权悉数落入跨国公司之手，由此走上了一条痛苦不堪的依附于美国的道路。近几年来，拉美国家开始了国有化浪潮，将能源电信等重要部门纷纷进行了国有化，很显然，这是拉美走向独立自主造福本地区的人民迈出的坚实而重要的步伐。当然，由于不愿舍弃自己巨大的利益，此举势必会招致宗主国家以及跨国公司的强烈反对和破坏，拉美国有化之路必定步履维艰。在国有化初期，出现一定的反复和挫折可能不可避免，经营和管理技术等的成长需要经验，也需要时间，几十年的自由化不是一日之寒，不必在初期就予以苛刻的要求，这有失公允。实践将会证明，只要有为99%服务的决心，拉美的自主道路将会越走越宽。
5月1日，玻利维亚总统莫拉莱斯宣布对西班牙电网集团所属的国际电网公司实行国有化，并命令军队正式接管该公司所有设施。玻利维亚此举引起了外界的 极度关注。联想到不久之前阿根廷对其最大石油企业实施国有化的举动，以及早已推出国有化举措的委内瑞拉、厄瓜多尔等国，拉美地区新一轮"国有化浪潮"渐成 趋势。
浪潮逐渐扩大
近几年来，一些拉美国家纷纷将能源、电信等重要部门收归国有，实现国家对重要经济部门的掌控。以前国有化主要局限在一些左翼国家，如委内瑞拉、玻利维亚和厄瓜多尔等，但最近阿根廷政府也不断加强对经济的干预，国有化浪潮在拉美越来越广。
今年4月16日，阿根廷总统克里斯蒂娜•费尔南德斯向国会提交议案，要求国有化阿根廷最大石油企业雷普索尔-YPF公司。YPF公司是阿根廷第一大 石油公司，上世纪90年代，西班牙石油巨头雷普索尔在阿根廷国企私有化浪潮中以150亿美元价格将其收购。阿根廷的国有化举措激起大股东西班牙雷普索尔公 司以及西班牙政府强烈反应。
其实，这并不是阿根廷的第一起国有化案例。阿根廷政府早在2006年就开始了国有化进程，当时阿根廷废除了与法国和西班牙公司的水务服务合同。2008年阿根廷政府又对航空公司日退休基金实行了国有化。
在玻利维亚，同样从莫拉莱斯就任总统的2006年开始，着手在能源和电信等多个行业实施国有化。2008年5月，玻利维亚政府将三家石油公司、一家 石油运输企业和一家电信公司收归国有。2009年初，玻利维亚通过的新宪法规定，本国一切自然资源属于人民，国家代表集体利益管理这些资源。而今年5月1 日，玻利维亚对西班牙国际电网公司实行国有化，实现了对电力生产、运输和销售业务体系的控制权。
委内瑞拉的国有化进程同样始于2006年。当年年末，查韦斯以高票获得总统连任后，宣布将在经济领域实施国有化。2008年8月，查韦斯宣布将西班 牙国际银行控股的委内瑞拉银行国有化。2009年5月，委内瑞拉政府宣布对39家从事石油服务的私人公司进行国有化。2010年10 月，又将国内最大的私营钢铁生产商赛德图尔收归国有。2011年9月，委内瑞拉政府宣布对金矿实行国有化，并把储存在国外的211吨黄金运送回国。目前， 除石油、电力、电信等战略性行业外，国有化改革已延伸至委内瑞拉的钢铁、银行、食物供应和医疗保健等相关领域。
厄瓜多尔总统拉斐尔•科雷亚•德尔加多2007年就任总统以来，也在能源领域积极推进国有化政策。2011年6月，厄尔多瓜政府就曾将一家美国石油公司国有化。
谋求"再国有化"
早在上个世纪六七十年代，一些拉美国家为了维护民族经济权益，就曾经对包括自然资源在内的重要领域实行国有化政策。然而，上世纪80年代的拉美经济 经历了"失去的十年"。当时国营企业一蹶不振，委内瑞拉国际航空公司在1990年亏损4700万美元;墨西哥最大钢铁公司成立10年累计亏损额超过最初投 资额;巴西国营企业的亏损额甚至相当于国内生产总值的2.4%。尽管拉美国家也曾试图通过加强管理来扭转被动局面，但效果不佳。
为改变国营亏损严重的局面、减少政府补贴、实现经济良性发展，拉美国家纷纷进行经济自由化改革，开始对国有企业实行私有化。阿根廷YPF公司就是在这个大背景下私有化的。
然而，经过最近十几年的发展，拉美国家逐渐意识到，私有化并不能从根本上解企业的生存和发展问题，相反还会使本国经济受制于人。例如，西班牙在阿根 廷拥有巨额投资，但阿根廷在西班牙的投资却极少，经济已经被强国单边控制。于是近几年来，拉美国家通过国有化、企业和公共服务行业的再国有化以及提高企业 国有控股比例等方法掌控国家经济。
在全球化的进程中，一些经济实力相对较弱的国家许多重要产业都逐渐被西方跨国公司控制。这些国家如果完全放开竞争，那么手中的牌会全部输光。为了维 护自己的权益，通过国有化“重新洗牌”便成为这些国家扶植民族工业的重要手段。特别是在全球经济陷入衰退的时期，这种国有化的浪潮可能会进一步扩大。
控制经济命脉
拉美国家启动这一轮国有化进程，不外乎出于政治和经济两方面考虑。在经济上实行国有化能够实现国家对自然资源和重要行业的控制，并可以暂时缓解经济困难;在政治上，政府希望通过国有化提升政府形象，增强国内凝聚力。
阿根廷此番对最大石油公司实行国有化，其最主要的目的就是要实现政府对自然资源的控制，提高石油和天然气产量，防止外资企业将盈利转移到国外，从根本上解决本国能源短缺问题。
阿根廷油气研究所公布的最新数据显示，从1998年到2010年，阿根廷的石油储量下降了18%，而从2003年到2011年，阿根廷的石油产量下 滑了32%。2011年阿根廷的能源赤字超过了了30亿美元，需要进口燃料才能满足足经济发展需要。为了提高本国油气产量，阿根廷政府通过限制出口价格等 手段抑制出口，结果导致国外石油公司利润下降，反而进一步减少了外资的投资热情。
阿根廷政府坚持认为，该国减少的石油储量中有54%与雷普索尔有直接关系并指认外国石油公司在阿根廷的投资严重不足，将盈利转移到国外而不是用于在阿根廷的再投资。
总统克里斯蒂娜称，能源对世界上任何国家而言都极为重要，因此不能将它的管理权置于私企手中，而阿根廷“或许是美洲乃至世界上唯一仍未控制其自然界 资源的国家”。阿根廷政府多次强调，油气资源是整个国家和经济社会发展的命脉，只有国家控制了石油资源才能为阿根廷开启强国之路。
实现政治目标
从政治方面看，阿根廷政府目前在国内面临不小的压力。
尽管近年来阿根廷国内生产总值增速高达9%左右，但居高不下的通货膨胀率却让经济现状充满风险。据阿根廷国家统计局公布的数据，该国过去12个月的 累积通货膨胀率为9.8%，而私人机构认为阿根廷实际年通货膨胀率高达22.5%。高通货膨胀让百姓不堪重负，而政府取消水电气补贴更使民众怨声载道。在 这种情况下，将最大石油公司国有化有助于提高政府在民众中的威望。雷普索尔公司总裁布鲁弗就指责壳里斯蒂娜只是借此转移视线，试图掩盖阿根廷的社会和经济 危机。而事实上，阿根廷的国有化举措的确迎合了"民心"。就在克里斯蒂娜宣布准备向国会提交议案、把YFF国有化的当天，阿根廷人在首都集会支持政府撤回 YFF，就连总爱和总统唱反调的反对派这一次也表示完全赞同政府的决定。对于油气产业国有化，民众基本持支持态度，大多数人希望政府通过立法来实施。早在 5年前，就有咨询公司进行过调查，当时74%的民众表示非常认可把石油天然气国有化。
从历史上看，每逢阿根廷经济出现问题，政府都会推出类似的计划。在2010年阿根廷国内资金紧张时，私营养老基金便被国有化了。在当前阿根廷经济面临困难、资金开始大量向外转移的情况下，西班牙雷普索尔公司控股的YFF便成为阿根廷政府为经济解困的目标。
委内瑞拉总统查韦斯推行国有化改革，同样具有十分明显的政治意图。查韦斯的改革加强了政府对战略性资源、行业和外汇收入的控制，在相当程度上增加了 执政党的"底牌"，巩固了执政党的地位。不少分析人士认为，查韦斯搞国有化改革的政治意图高于经济目的，他在经济领域里实施的一系列举错有助于实现他的政 治目标。
国有化要走上正途仍需要一定时间
然而，国有化如同双刃剑，既有好处，就有弊端。除去政治和战略考虑，国有化改革的消极影响包括：首先，国有化产生的大额补偿和收购支出会导致政府财政状况恶化;其次，政府强行干预和政策朝令夕改，将对这个国家的投资环境和形象造成严重损伤，导致外资流出，阻碍行业发展。
2001年阿根廷政府曾宣布外债违约，此后在国际金融界的名声一直不好。在世界银行国际投资争议仲裁中心收到的全球性案 件中，四分之一是针对阿根廷的。此次强行国有化YPF虽有助于缓解阿政府资金紧张的难题，但也会进一步破坏阿根廷的国际形象和投资环境。有媒体报道，自传 出阿根廷政府将强行国有化YPF的消息传出以来，已有8家原计划投资阿根廷油田的外国公司退出谈判。
阿根廷能源分析师阿德里安表示，阿根廷石油产、储量双双下滑的趋势已持续多年，政府如要提高产量，就必须保证每年数百亿美元的投资，在YPF国有化之后，吸引外资将变得愈发困难。
委内瑞拉的国有化对经济发展产生的负面影响也十分明显。委内瑞拉总统在1997年强推石油产业国有化，不仅令美国石油巨头受损惨重，也使委内瑞拉石油产量下降三成。
由于投资环境的不稳定会给投资者带来更高风险，国有化风险抑制了委内瑞拉在基础设施建设、油田开发等大型项目上的资金和技术引进，从而影响了整体经济发展。另外，由于缺乏技术和管理经验，国有化后的石油公司也面临服务质量下降、经营成本上升等难题。
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