对《劳动合同法（草案）》的修改意见
人大常委会法制工作委员会：
同志们好！
下面是我关于《中华人民共和国劳动合同法》（简称：《劳动合同法》）的几点意见。
首先，我认为当前《劳动合同法》制定的目的主要是保障劳动者实现公平合理的生存发展机会，保护用人单位的利益还在其次。我的意见主要是为劳动者的。
⒈讲合同问题，就是承认用人单位和劳动者是不同的利益主体，而作为劳动者个人与单位相比肯定是弱者，要实现力量的平衡必要有工会。在《劳动合同法》中也多次提到工会，职工代表大会和职工代表，他们被认为是代表劳动者利益的。而现实中，许多企事业单位工会干部是用人单位聘用的，领导干部是用人单位任命的，他们怎能代表劳动者的利益？上世纪九十年代中期以来，国有企业事业单位大批员工下岗，工会到底做了些什么？！因此，我认为，在《劳动合同法》中应规定，代表劳动者参与合同谈判的工会代表不应当是用人单位任命的，而应当是劳动者选举的。
⒉劳动合同文本应当载明的事项中，应增加一项：用人单位为劳动者提供平等的个人培训和发展机会。这主要是为了排除某些关系人在工作能力以外的特权，以免伤害劳动者的合法权益。
⒊在第五条中，关于用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的，应当加上“要保障每个员工提出意见和建议的权利”。
⒋关于经济性裁员。第三十三条没有说明是什么样的客观情况重大变化，需要裁员50人以上。我认为，为保证劳动者的合法权益，避免用人单位制造借口，应明确具体情况，不是企业面临倒闭困境，无法经营，就不能随意裁员。如果是国有企业因经营管理不善而导致的裁员，首先裁下的应是经营管理不善的主要管理者。
⒌《劳动合同法》对用人单位违法的惩处太轻，无法树立法律的权威。第三十六条，劳动者可以解除劳动合同的几种情形中，除第一项外，其他都是用人单位违法的行为，是应当受到法律惩处的，不是劳动者离开就能了之的。执法部门应当给予严厉的惩处。在法律责任一章中，对用人单位违法的经济处罚额度不足以起到威慑作用。赔偿应是5到10倍。
曹幸仁
2006年3月23日
相关文章
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
