2015年1月4日，辽宁省沈阳市，2015年首个工作日，沈阳数千台出租车集体罢运，表达不满，不少上班族打不到车。交警在现场进行疏导。东方IC
中国网1月4日讯 2015年1月4日，辽宁省沈阳市，2015年首个工作日，沈阳数千台出租车集体罢运，表达不满，造成节后首个工作日不少上班族打不到车。交警联合特警在主要街道对准备游行车辆进行交通疏导。据悉，沈阳出租车司机罢运原因主要有：对“滴滴”专车、“快的”专车的兴起表达不满;黑出租、套牌出租相关部门整治力度不够;2015年1月1日起沈阳取消1元钱燃油附加费。
众所周知，出租车份子钱在全国各大城市都很普遍，利润被少数出租车公司无偿占有，出租车司机本就艰难，加上上述“非法”竞争对手抢饭碗，自然会引起出租车司机的不满，以下是此前媒体对沈阳出租车份子钱的调查：
沈阳出租车份子钱全调查
2010-05-10 来源: 辽沈晚报
【核心提示】
拒载、挑活、并客……出租车的形象在沈阳市民中，已降至历史最低点。
出租车司机一肚子委屈：“成本在那摆着呢，难道我们不需要生存吗? ”
于是，时距并计的收费方式被提了出来，本月24日举行的听证会将讨论这种收费方式的可行性。
但是，乘客掏钱埋单，真正能解决目前存在的种种问题么?或者说，乘客在为谁埋单?
本文试着向读者揭示：谁造成了出租车行业的高成本?谁拿走了出租车行业利润中最丰厚的一部分?谁造成了的哥和乘客之间的紧张关系?
第一部分：有价无市的60万标书
今年3月，在沈阳市交通局召开的出租汽车行业“迎接全运会、塑造新形象”活动动员大会后，出租车车标再一次狂涨。多少钱? 60万!
之前的两年中，沈阳出租车车标的叫价从30万提高到45万。但这次车标价格高歌猛进到60万，还是让许多行家跌掉了眼镜。
原因是，这次会议上交通局明确表示今年、明年都不会增加出租车的数量，而沈阳的车标永久有效，可循环使用。这让车标这种稀缺资源的价格就一路飙升。
从上个世纪90年代的3万元到现在的60万，沈阳出租车标书价格飞涨背后的推手是什么?
车标的形成和发展
所谓标书是指出租车运营许可证，因为最开始是以投标的方式获得的，所以在出租车行业内部都称其为标书。沈阳的标书没有使用期限，永远都有效。
车标分为大标和小标两种，大标归出租车公司持有所有权，出租车主拥有使用权8年，如果到期车报废后，还要重新从公司购车，并再次花费租标的费用。小标指的是出租车主拥有所有权，现在车主自己有车标已经很少了，大约在500个左右。
从1980年就开始开出租车的陈家良是沈阳市第一批出租车司机，在他的记忆中，出租车标书最早的雏形应该是在1985年。那年沈阳市引进了150辆皇冠轿车当出租车，他在交了3万元押金后，成为沈阳市第一批开皇冠出租车的人。当时是承包的形式。
车标正式出现是在1993年，当时陈家良花了3万元钱买了一个车标。“那时候买标书特别容易，标都是国家的，只要交了钱，办了手续就能开出租车了。”他说当时油钱也便宜，一天加个二三十元钱的油就够跑了。
在1990年之前，沈阳市的出租车要价都是协议价格，虽然有里程收费规定，但没有普遍使用计价器。当时出租车活儿好，出租车数量也急速增加， 1994年沈阳的出租车只有两三千辆，到1997年就达到16000辆。
随后，政府开始控制出租车数量。在此后的10年中，只增加了1000辆。现在，沈阳的出租车数量为17200辆。长期不增加出租车数量为车标价格的飙涨提供了土壤。一位从事出租行业20余年的老司机说，2007年的时候，标书也不过十五六万元，随后每年都以五六万的价格往上涨，今年更是翻番地涨。原来实行车标制度是为了规范出租车市场的准入制，而现在却成了进入出租车行业高不可攀的门槛。
谁是车标飞涨的推手?
目前，沈阳市车标叫价60万元，但一位业内人士表示，这个价格有价无市，现在还没有以这个价格成交的。“据我所知现在沈阳车标的裸标(只有车标不含车)价在45万左右，要是带一辆还有一年下线的车，价格在50万左右。 ”
这位业内人士说，其实沈阳车标的价格都是大的出租车公司自己炒起来的。“大出租车公司手里的车标多，他们把价格炒起来，让小公司发展不了，也让个人买不起车标，形成行业垄断。 ”
他说车标的价格炒起来之后，出租车公司往外租标的价格也会提高。这期间涨价的利益全被出租车公司拿去，而涨价则由出租车司机承担。
这还只是车标涨价给出租车公司带来的利益，他们向外租标的收益也非常客观。现在一般大型出租车公司租标，带车加标的价格在27万左右，其中车标的使用年限为8年，车辆的产权归个人。而一般新车加上手续都办下来的价格也就在8万到10万之间，这其中十余万元的差价都被出租车公司获得。而且司机每个月还要向公司缴纳1800元的管理费。
车标飞涨表面上跟乘客没有什么影响，但却在无形中影响着乘客。因为出租车司机的运营成本增加，司机只能尽可能多地赚钱，于是挑活、拒载的现象频出，同时服务质量降低。
高价的车标已经将出租车的运营成本抬到很高，所以只要油价一涨，出租车司机就承受不了，出租车运价调整也就呼之欲出，乘客相当于变相为车标的飞涨埋单。
管理部门能否控制车标价格?
出租车公司“旱涝保收”的行为让诸多司机不满，有人曾建议车标的“终身制”应该取消，以8年为期限，车辆到期后车标也重新竞拍，让人们有平等竞争的机会。
对于沈阳车标的飞涨，政府部门也曾经试图调控。之前，交通局曾经明确指出沈阳出租车的管理存在问题，车标必须整治。现在沈阳的出租车公司有126家，而北京、上海这样规模的城市才只有10家到20家左右。
沈阳的出租车公司中，有77家拥有30辆以下的出租车，好多企业连固定的办公场所都没有。交通局计划对出租车企业进行兼并重组，鼓励有实力的企业扩大规模。而不具备条件的公司，可以实行委托、挂靠经营或以股份的形式参营。
沈阳市交通局也在探索方法，逐步解决现在存在的经营权转租和变相转租行为。制止出租车公司利用车标以“高价买断”、“高额承包”的形式，向司机转嫁负担。沈阳市交通局也计划重新制作《沈阳市出租汽车客运经营权证》，替换原有的《中标凭证》，增加登记信息，规范登记内容，实现全市计算机统一管理。但目前，这些手段都还没有奏效。
第二部分：份子钱+油钱的哥每天成本250元左右
“每天一睁眼，就欠别人130元。 ”
5月9日早，从业司机郭师傅边开车，边向记者发出这样的感叹。从业司机们管按天交给车主的这130元钱叫“份子钱”。
“份子钱”130元加上每天约120元左右的油钱，这250元钱的成本让郭师傅疲于奔命。郭师傅说，他每天早晨6时就从家里出发，一般开到下午2时多，能收回这250元的成本，剩下的3个小时，开始为自己挣钱。
“所以我们很少休息，害怕堵车，最害怕出事故。车辆虽有保险，但出了事故，一处理一两个小时，耽误挣钱。”郭师傅说，“说每天刚回本那是撒谎，但挣得确实不多，每天平均80-100元吧。 ”
“干我们这行特别累，每天干12小时，所以说起拒载、挑活这些事啊，不是开出租车的人怎么坏，相当一部分原因是因为要生存啊。 ”
郭师傅1998年开始开出租车，除了不停上涨的油价外，最大的成本就是“份子钱”了。
郭师傅所开的出租车，车主是张先生。在张先生看来，一天130元的“份子钱”，是恰当的、合理的。
沈阳从1992年开始，开始实行标书政策，据说目的是“为了控制出租车的数量”。很快，标书日益集中在出租车公司的手里。
张先生说，为了获得开出租车的权利，他必须到出租车公司买车，并租用出租车公司的“车标”。
按照现在的价格，新柴油捷达车上线约26万左右，产权归个人，出租车8年报废，每年折旧3.27万;保险每年8000元;公司每个月收走1800元，每年2.16万;加起来每年支出6.23万。也就是说，车主张先生每年赚回6.23万才能保本。
扣除休息、修车、事故等时间，按每年330天算，郭师傅的“份子钱”大约在4.3万，张先生还要自己开夜班，把剩下的约2万元成本赚回来，并争取获得更大的利润。
在张先生看来，车主和从业司机之间，并没有太多的矛盾，很多从业司机和车主之间都是亲属和朋友的关系。
张先生说：“真正的利益都被掌握着车标的出租车公司拿走了。”
出租车公司是怎样获取利润的呢?
一辆新的柴油捷达车，上线要26万元，但同款车型裸车价格在8万元左右，如果出租车司机自己买车、办手续、顶多再添1万元就能到手。但目前汽车销售公司仅仅为司机办理上线业务。一家4S店的工作人员说：“26万元我们只拿走车钱。”
剩下的18万差额哪里去了?没有下文。普遍的推测是这18万元是出租车公司的利润。这是否合理?
而出租车公司方面则认为，这个价钱有人买，就说明开出租车是有利润空间的，那么这个价钱就是合理的。
车主还必须按月向出租车公司缴纳另外一部分费用。目前沈阳个人标书的车主每月缴纳600元左右，标书属于公司的出租车，每月缴纳的费用在1800元左右。
这1800元，有的也叫“份子钱”(与从业司机交给车主的“份子钱”并用)，有的叫“租标费”，有的叫做管理费，说法不一。
这1800元的费用是怎么构成的，出租车公司有多大的利润空间?
昨日，记者拨打了几家出租车公司负责人的电话，两家规模较大公司的负责人给记者一个比较模糊的答案。
在这1800元中，税金约占400元，车辆维修费用一季度205元，平均每月70元左右，使用标书费每月1000元左右，剩余的是公司管理费，算一下约330元。
扣除税金和车辆维修费用，出租车公司的主要利润应该包含在1000元的租标费和330元的管理费。
这1330元中，有多少纯利润，仍是个谜。知情人透露，这个价格是出租车公司之间相互协商的结果。
一位要求匿名的专家向记者这样解释出租车行业：
把出租车行业看成一个系统，这个系统中包括负责管理的政府部门、从事经营的出租车公司、实际干活的“的哥”和消费者。因为政府部门不再发放车标，现在车标主要在各个公司之间流动，在“收标”“炒标”等操作后，出租车行业准入门槛很高，已经成为一个封闭的市场，形成了行业垄断，“行业垄断即垄断了市场定价权，为了追逐最大利润，肯定会损害下面的哥的利益，的哥以拒载、挑活等形式来尽量保证自己的利益，最终伤害了消费者，带来了行业从业人员素质的低下和服务质量的下降”。
垄断带来的这两种利润来源让出租车公司旱涝保守。他们的营收不会受到油价等市场因素的影响。在这种非市场化的机制下，出租车公司没有任何动力降低自身运营管理成本，一旦油价、交通等外部因素出现变化，就直接将成本转嫁出去。
出租车不是一个单纯的服务业，而应该定位为公共交通的一种补充，事实上出租车行业与每个市民的生活密不可分，否则也不用举行听证会来讨论涨价的事情了。所以在听证会中，应该公开出租车公司的利润组成，公开系统中各个环节的支出与收益，“让一切透明起来，然后再讨论是否应该涨价，该涨多少?”
昨日，记者联系沈阳市交通局出租办姚明主任，表明采访意图后，姚主任先是表示“自己很忙”，随后又称“我不是开出租车的，这些都不清楚”。
第三部分：
沈阳出租车行业
高收益时期在1995年
众多“的哥”认为，沈阳出租车行业高收益时期是在1995年左右。
1995年，出租车司机被列入全国十大高收入行业。那时候，出租车行业投资少回报高，只要出车就会有钱收回来，投资风险小，所以很多人都开始关注这个行业。
当时沈阳出租车司机的收入，一度高得让人咂舌。在曾经当过出租车司机的秦刚(化名)的记忆中，那是出租车司机的黄金年代，尽管这份工作听上去不够体面。
按照他的分析，当时沈阳市出租车的数量虽然不少，但竞争不如现在激烈，因为很少出现套牌车和黑车;路况好，沈阳几乎从不堵车，当时的汽油价格也极其低廉，每升不到2元钱。
最根本的原因，是出租车投资少、回报高、收入扎扎实实的，“是在为自己干活”。
2000年时的哥月收入达到3000元
高收益时代很快过去。
1992年开始，政府通过发放标书来管理出租车市场，每个标书价格是3.1万。后来沈阳开出租车的人越来越多，交通局不再发放标书，据说是“考虑到市场已经饱和”。
想开出租车就得从个人手里购买标书，有实力的个人和公司开始收购出租车标书，标书价格越炒越高，一路疯涨。
狂涨的标书将个人车主迅速淘汰，没有个人再投资标书，因为不可能收回成本，标书日益集中到有实力的大公司手里。
加上油价上涨等因素，出租车司机的收入，也逐渐没有以前多。
即便如此，秦刚在2000年时的月收入，仍然可以达到3000元。“当时的外企白领才拿多少钱啊?这些钱已经不少了。秦刚说。
直到2006年，跟秦刚一起拉活的出租车司机，都开始感觉到赚钱的艰难。“那年上半年，一共涨了三次价。我们上夜班的时候，经常是一起讨论油涨价的问题，而上交给公司的各种费用并不少，成本越来越高。”也是在这一年，秦刚的月收入下降至2000元左右。那一年，秦刚结束了出租车生涯，去亲戚家的饭店帮忙。
随着打车的市民越来越多，再加上2006年以来，有关部门对出租车价格进行了调整，以及随着油价的上涨，政府对出租车行业给予了适当的补贴，目前，出租车司机每月的收入再次稳定在3000元左右，但反映“车难开”的声音却越来越强烈。“一方面是油价上涨得太快，到目前为止，已经涨到最近几年的最高点了吧;再加上沈阳交通拥堵的状况越来越严重，特别是今年，我觉得堵得特别厉害。 ”“的哥”张德文(化名)说。
“不是我们人变坏了，路面上车太多了，一些地形复杂、人多的地方，我们是真的不爱去。有时候八块钱的活，能堵上半个多小时，心里老熬遭了。 ”“的哥”邓师傅说。
对于即将召开的听证会，张德文给予了很大希望。“我希望调价方案能顺利通过，这样对于堵车造成的损失，多少能有一点补偿。 ”张德文说。
“车难开”原因有这些
在出租车司机反映强烈的“车难开”的问题中，不仅包括交通拥堵、油价上涨等问题，还有一些来自于人为方面的问题，包括黑车抢活、套牌车上路，以及司机在车辆维修期间，仍然要上交份子钱等问题。
在对车辆的管理方面，众多司机们希望有关部门可以做到宽严相济：对违法运营车辆的打击，要更严格一些;而对合法出租车的管理，要更加人性化。“的哥”们认为，黑车和套牌车的出现，就是因为正常取得开出租车的权利需要付出太高的代价，正是因为门槛太高，一些人才铤而走险。
反过来，黑车和套牌车又给正常出租车带来了巨大的竞争。特别是在城市的周边地区，有的地方黑车已经形成气候，正规出租车已经丧失了市场。“我们没法跟他们比，成本差距太大……”“的哥”张德文说。
另外，公司对出租车的管理，也很难称得上人性化。现在如果出租车短时间停运，税费等管理费用是不可能免的。停运造成的损失，只能由车主和司机协商，共同承担。由于车停运而费用不免，在某种程度上就增加了车主和司机的负担，为了不耽误赚钱，一些司机和车主甚至选择让出租车带病上路。这又给交通安全造成了巨大的隐患。“我们在路上，有时候会看到出租车保险杠破了也不去修，外观不美观;还有的车发生自燃，虽然有一定的偶然因素，但多少也与车况有关。如果司机有时间休整和维护，这样的问题就会少一些。 ”“的姐”郑女士说。
如何能给这个市场带来活力?
出租车司机们一方面寄希望于5月24日的听证会，一方面也在思考，如何能真正给这个市场带来活力。
上海的例子在出租车司机中口口相传。上海前几年实行了时距并计的收费方式，并没有彻底解决出租车市场存在的问题，今年，上海又提出每月减少200元管理费等各种措施来保障出租车行业的健康发展。
个别的哥甚至认为：车上路有交警，管理有交通局，缴税有税务部门……出租车公司在整个体系中拿走了最大的一块，公司有存在的必要么?
有的出租车司机认为，如果政府打击炒作标书行为，并开放出租车市场，让投资降下来，即使油价再上涨个块八毛的，一切问题都将迎刃而解。
记者赵永平 范欣 首席记者王琳
（报道综合自中国网、辽沈晚报等）
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