2万亿可救中国经济危机
——关于应对目前经济危机的思考之七
许玉杰
我们国家由于长期靠出口来拉动经济，出口占GDP将近40%，对外国市场的依赖性特别大。现在经济危机，国外市场萎缩，我们的许多商品卖不出去，出现了生产过剩的经济危机。
主要表现就是产品大量积压，工人大量失业。
积压的产品要卖出去，就得有市场，无计划盲目建设的产能也得找市场。国外市场缩小了，就要在国内找市场。我们有13亿人口，这个市场比欧洲、美国和日本加起来的总和还要大，因为他们加起来总人数还不到12亿。
所以，启动国内市场，特别是农村这个8亿农民的大市场是当务之急。启动这个市场，既可以解救当前的经济危机，使生产的产品有销路，使失业人数大大降低。还可以顺势改变我们的经济增长方式，解决困扰我们发展的许多矛盾，真正走上以消费为主来促进经济增长的可持续发展的道路。这一点喊了多少年，就是实现不了，现在机会来了。
启动这个市场，需要多少钱？如何启动？
我的估算是，不需要20多万亿，也不需要4万亿。只需2万亿，就可以使产品不再积压，劳动力不再失业。
主要措施是：“一涨、两降、三加快”。
一、“一涨”，就是大幅度提高粮食收购价格，启动农村消费市场。
改变现行的蜻蜓点水般的农村补贴政策，在每斤粮食收购价平均0.7元左右的基础上，再增加1元。全国现在粮食总产量是1万亿斤，现每年对农民补贴1000亿左右，再需要投入9000亿元人民币，使全国8亿农民在第一产业上平均每人增加1000多元的收入。这样做有4大好处：
1、把中国农村这个世界上最大的市场开发出来了。农民有了钱就要盖房子、买电器、添衣服，大胆的去消费。9亿人哪！有多少积压产品也能消费掉。只要现在把提高粮食收购价格政策告诉农民，等麦收后，形势就会大变样，我国经济复苏半年后就有希望。
2、解决了几十年想解决没有解决好的城乡收入差距太大的大难题。中国农民不再是一个贫穷的阶级，不再是一个看着城市消费，自己只能“消废”的弱势群体。城乡差别大大缩小，人民生活水平大大提高。这不仅经济上十分重要，而且在政治上更是意义重大。
3、激发了农民种粮食的积极性，对保证我国的粮食安全有重大意义。现在按土地面积对农民进行补助，种好种坏、种和不种都是一样的，对粮食生产促进不大。要把补助与粮食产量直接挂钩，收的多就补得多，多打一斤粮食就多挣一元钱。农民没有理由不在粮食种植上下功夫，撂荒的土地也会得到充分利用，甚至垦荒造地也会成为潮流，我国粮食生产安全有了保障。
4、提高了粮食收购价格，就会吸引那些因工厂停产而返乡的农民工投入到农业生产中来。可安排1000万左右的返乡农民工。
5、减少国家支农资金的跑冒滴漏和腐败。现在每年的支农资金被截留、贪污、挪用现象严重，真正补到粮食生产上的不会有多少。
有人会说，粮价一涨，引起物价飞涨怎么办？不会的，国家配套实行粮食专营。烟草就可专营，有关国计民生的粮食为什么不能专营？就是把全国粮食系统的下岗职工收拢起来，按收购价格平价销售粮食，确保粮食销售价格不涨。其实现在的粮食零售价格在中间商的层层加价下，已经高出我们提价后的价格了。只不过再要拿出300亿的保管、销售和加工费用罢了。这样既安排了200多万的下岗职工，又真正把国家的头等大事管了起来，使我们真正做到心中有数，不再出现朱镕基视察粮仓受骗的尴尬了。
二、“两降”，就是降低房价和降低居民的医疗、教育消费支出。
一是把城市的高房价降下来。现在房价太高，城市居民为了拥有一套住房，倾其一生的收入来购房。大多数是按揭贷款，恐怕一生的收入也不够还房债的。购房占用了居民收入的大部和全部，贷款买房的就成了“房奴”，收入都交给了银行，无钱用于其他消费。只有把房价降下来，居民的消费热情才能高涨起来。
降低房价的根本办法就是利用供求关系，加快建设廉租房，使80%以上的居民租房居住，不必要花巨资来购买一套住房。把现在每年3000亿的保障性住房的投资全部用于建廉租房。不要建经适房和限价房，因为经适房和限价房的价格广大居民还是无法接受。在此基础上，每年再多投资3000万元，加快廉租房的建设。廉租房一多，高价的商品房就很少有人购买，房价就会下降30-50%。即使有人有能力购买商品房，也会省下不少钱，城市居民的其他消费就会被拉动起来。
二是把医疗费用、教育费用降下来。根据有关统计，我国城乡居民每年的医疗费用支出在总额在3500亿左右（农村居民平均在150元左右，城镇居民平均在470元左右）。国家可以在医疗卫生体制进行改革的基础上，每年多投入3500亿，实行全国的医疗免费制度；在教育方面今年计划投资不足2000亿，在此基础上，再投入2000亿，达到多年来光说而没有做到的教育投资占国民收入4%的标准。大大减轻城乡居民不堪重负的医疗和教育的支出。
三、“三加快”，就是加快和启动三项水利和水电工程
一是加快全国病险水库的加固维修和启动农田水利灌溉工程。全国有病险水库近30000座，原计划分三年完成加固和维修工作。现在投资总额可不变，但要加快实施进度，以拉动建筑材料等物资的生产，扩大就业。
今年2月的干旱暴露出了农田水利建设的薄弱，原来的水利设施大都遭到破坏或年久失修，制约着农业生产。可追加投资3000亿，在全国农村打机井、修河坝、建永久性的混凝土灌溉渠道。
上述工程可安排劳动力1000万左右。
二是启动建设1000个中型水力发电站项目。随着我国经济和社会的发展，我国能源需求量不断增加。煤炭和石油早晚会用完的，核电原料也不会有多少，太阳能和风能发电技术还不成熟，只能作能源的补充，生物能源将会造成全世界粮食危险，唯有水电是发展方向。
在我国大江大河中修建1000座20-30万千瓦的中小型水电站，就可以大大缓解经济发展中的能源短缺问题，节约有限的煤炭和石油资源，为经济长远发展打下基础。不要再修三峡那样的大电站了，移民、生态保持和安全都是很大的问题。要修中小型水电站，占地少，搬迁少，见效快，基本不破坏生态平衡，又无战争破坏之忧。每年开工建设100座，投资3000亿，3年左右建成投产。将会大大促进经济的发展。每年可安排劳动力30万左右。
三是加快实施南水北调工程。南水北调工程原计划总投资5000亿，建设周期50年，在投资不变的情况下，加快实施进度，东、西、中三线一起开工。可消化生产过剩，安排100万左右的劳动力。
加快启动三大水利工程的好处是：
1、 为保证我国农业和工业的持续发展奠定基础，解决能源不足和水资源浪费的状况。
2、 可带动我国钢铁、水泥、机电和制造业的发展，消化生产过剩。
3、 可安排几千万劳动力就业，缓解失业压力。
四、算账分析
1、投资匡算：
提高粮价 9000亿
粮食销售加工 300亿
廉租房追加投资 3000亿
医疗教育追加投资 5500亿
农田水利建设 3000亿
水电站建设 3000亿
上述全部措施有的国家资金已经安排，只是提前加快速度的问题。新增加的项目总共需要2.38万亿，但农田水利建设只是一次性投资3000亿，以后就是少量的维修费用。所以，每年需要投资2万亿就可以了。不仅能够渡过当前的经济危机，还可以使经济持续发展。
2、使消费占GDP的比例可增加到65%。
从上述措施中，我们可以看到在粮食提价、减少教育和医疗支出以及减少购房的支出的情况下，城乡居民每年假定工资不变，仍可增加收入13500亿。按照经济学家们的计算，居民每增加1000元的收入，可拉动9000元的消费。也就是说在原来的基础上，可增加拉动10万亿的消费。使居民消费由原来占GDP的35%增加到68%。基本上接近我国1952年的比例（69%）。尽管和美国2008年的比例（71%）还有差距，但也可以说明，我国真正走上了以消费为动力来拉动经济发展的轨道。
3、可安排劳动力就业岗位2000多万个，大大缓解就业压力。
至于近千万（今年是600万，再加上往年没就业的）的大学毕业生就业问题也可以这样解决：与农业、水利、地理、工程有关的理工科生以及部分文科生，充实到上述工程的第一线，让他们在实践中增长才干，胡锦涛和温家宝就是从基层锻炼成长起来的；部分理工科毕业生可以充实到全国各级各类科研机构，为国家的长远发展储备科技人才，为走自主创新的道路培养技术力量。
五、2万亿支出用国有企业上缴的利润来支付，不用增加国家财政负担。每年增加的2万亿钱从哪里来？从国营企业上缴的利润中解决。国营企业长期不上缴利润，赚的钱想怎么花就怎么花，不该投资的乱投资，不该发的奖金也乱发，给国家经济造成了一定的混乱。我国国营企业2008年账面资产是28万亿，再加上土地资产50万亿，总共是78万亿。根据国家保值增值的要求，他们每年应该上缴一定的利润，最高可达10%。理论上讲，国家最多每年可收到7.8万亿利润，从中拿出2万亿应该不是难事。
注：本人不是经济学家，只想提出一些可操作的措施。文中引用的数据，散见于公开发行的媒体中，不准确之处难以避免，详细准确的测算只有靠主流经济学家了。
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