网络时政文摘（2010-5-10）
中国贫富差距逼近“红线” 隐性收入五花八门
中国菜价连续上涨，恶性通胀或已爆发？
屈膝跪求实无奈 神州何处有青天
只打苍蝇不打虎 难治官场庸懒散
物价一路飙升 中国加息预期激升
金融狙击频爆 中国风险渐增
大陆官员“洋”培训应算算投资回报账
财产申报不妨从新任官员开始
中东无核区如镜花水月
龙吟大地：金正日访华赢家是北京
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中国贫富差距逼近“红线” 隐性收入五花八门
来源：经济参考报
近些年来，中国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”，由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。
专家认为，当前中国收入分配己经走到亟须调整的“十字路口”，缩小贫富差距、解决分配不公问题十分迫切，必须像守住18亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”。
分配差距呈现“穷降富升”
从基尼系数看，中国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽介绍，对中国的基尼系数目前各机构认识不一，被学界普遍认可的是世界银行测算的0 .47。“中国基尼系数在10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。”
人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，目前中国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前中国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相差15倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实从上世纪80年代起参与了4次大型居民收入调查。他说，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。
“干得多，挣得少”是记者在采访中许多工薪阶层的共同感受。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说：“从统计数据看，近几年穷人和富人的收入都在增长，但考虑到他们在消费支出上的差异，大量贫困家庭的支出集中在最易涨价的食品及其他生活必需品上，分配差距正呈现危险的‘穷降富升‘两头拉大趋势。”
房地产、矿产、证券成为暴利行业
有关专家认为，近年来，随着中国经济高速发展，土地、资源、资本———这3种生产要素发挥了巨大的财富调整力量。房地产、矿产、证券等成为“最赚钱”的暴利行业，少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。
据2009年福布斯中国财富排行榜统计，前 400名富豪中，房地产商占154名；在前40名巨富中，房地产商占19名；在前10名超级富豪中，房地产商占5名。房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。
中国社科院研究员唐钧认为，房地产业的基本要素就是土地，卖房子实际上是卖土地。而对于土地，按现行土地用途管理政策，政府和房地产商既是“垄断买方”，又是“垄断卖方”，一方面从农民手里低价征地，另一方面向群众高价售房。房地产业产生的级差暴利，除了地方政府财政收入外，都被少数房地产商拿走了。唐钧说，随着房价暴涨，“没有房子的人”已被远远甩出财富形成的大门之外。
不可再生的矿产资源也被少数人占据、利用并迅速暴富。在全国产煤大县山西左云，记者了解到，近年来这里诞生了数以百计、身家亿万的“煤老板”，但当地农民人均纯收入只有4359元，比全国平均水平还低400多元。
“资源要素分配不公，加剧了社会财富的分配不公。”国家发改委宏观经济研究院常修泽教授说，这与中国矿产资源产权制度缺失有很大关系，突出表现在资源价格成本构成不完全，资源税额低、开采成本低、不承担环境恢复责任……这是“煤老板”超常致富的“秘诀”，也是分配手段调节失灵、贫富差距拉大的“症结”。
许多专家还认为，近年来，资本市场的“火热”表现，尤其是投机性投资行为的盛行，也进一步强化了资本财富的累积效应，拉大了资本收益与劳动收益、实业收益的差距，造成了“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”的局面。而且，资本与土地、资源三者之间互相拉升，加剧了贫富差距。
一直存在“屁股决定腰包” 的怪现象
清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等人说，长期以来，中国收入分配领域一直存在着“屁股决定腰包”的怪现象，收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠“抢身份”和“抢行业”。如果能 “抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是“抢”到公务员和事业单位身份，就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。
采访中，许多人对以垄断和“身份”为代表的 “权力分配”表示极端不满。他们认为，国家必须弱化权力在分配格局中的作用，合理调整各行业、群体间的收入差距，才能降低社会矛盾“燃点”，实现和谐与稳定。
据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。截至2008年底，机关公务员退休金水平是企业的2.1倍，事业单位月均养老金是企业的1.8倍。
专家们认为，这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配”，有悖于社会主义按劳分配原则，严重侵害了个人发展权，扭曲了收入分配格局。其在不同行业、不同群体间造成收入悬殊落差的同时，也在人们心里划上了一道深深的鸿沟。
近年来，大学毕业生争抢“吃皇粮”，甚至出现千余人竞争一个公务员岗位的现象。同时，垄断行业的高工资也屡屡遭到质疑。专家认为，国家应通过多个途径，减轻“权力决定收入”的消极影响，平复社会失衡心理。
收入分配五花八门
白黑灰血金“五色炫目”
“灰色收入”和“黑色收入”造成了国民大量 “隐性收入”的存在，使得社会财富底数不清。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁2007年曾发表过一项研究，推算当时每年至少有4万亿元以上的不规范“隐性收入”。还有专家认为，目前中国工薪收入占总收入的比重只有1/3，国家能够监控的只有“白色收入”，这意味着大量收入脱离了所得税调节范围，游离于监管之外。
由于收入分配渠道复杂，同时缺乏基础性的国民收入记录制度，中国居民的收入渠道也呈现五花八门的状态。近日，记者在全国15个省区市采访了大量专家学者和基层干部群众，大家比较认同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5种“颜色收入”来概括当前形形色色的收入。
5种“颜色收入”既相对独立，也有交叉的地方。具体来讲，“白色收入”指正常的工资、福利等企法收入；“黑色收入”指通过贪污受贿、偷盗抢劫、欺诈贩毒等违法手段获得的非法收入；“灰色收入”指介于合法与非法之间的收入，在中国当前非常普遍；“血色收入”指那些突破人类文明底线，以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入，如黑砖窑、黑煤窑等；“金色收入了”指利用黄金、股票、期货等资本获得的收入。
专家认为，这5种“颜色收入”既依据了收入的合法性，也参考了社会道德标准，基本概括了当前中国收入分配的主要渠道和方式，是一种容易被人们接受的、形象化的描述当前收入的表达方式。
白色收入
指当前收入分配领域中有据可查的收入，出身清白，可见、可控、可预测。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南说，“白色收入”是中国收入分配制度的主渠道，所以必须不断提高初次分配中劳动报酬在国民收入分配的比重，建立工资的正常增长机制和支付保障机制，健全社会保障制度增加养老金等转移性收入，让“白色”成为收入主色调，彰显公平正义，促进社会稳定与和谐。
黑色收入
既包括一部分人依靠权力获取的非法收入，也包括走私、贩毒、偷盗、抢劫、绑架等违法犯罪活动获得的收入。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧等专家认为，“黑色收入”使大量公共财富流进了权力拥有者、违法犯罪者的腰包，应坚决打击。
血色收入
指那些突破人类文明底线，以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入。对“血色收入”也应严厉打击，如山西黑砖窑事件、哈尔滨呼兰区奴工事件等，这些行为践踏了人性与文明底线，影响了国家形象，必须坚决予以取缔。
金色收入
是近年来随着经济发展而日显重要的一种收入，以资本收益为主要表现形式，也可以理解为财产性收入。近年来，不少人从股市、楼市中获得资产增值，财富成倍增长。一些专家认为，“金色收入”值得鼓励，但也要注意做好调控和引导，使其走上理性轨道，减少投机性。同时，要注意通过税收等配套政策对“金色收入”加以调节，防止“马太效应”加剧贫富差距。
灰色收入
的概念最难定性。目前，学界对“灰色收入” 的定义也不统一，有的专家定义为来路不明、没有记录在桉、没有纳税、游离在申报之外的个人隐秘收入。也有学者认为收入“非白即黑”，无论如何冠冕堂皇，其本质是公权与私利交易而产生的“黑色收入”。
目前，“灰色收入”己经渗透到了社会各行各业，返点、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬、礼金等名目繁多。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说，“灰色收入”主要有三种情况：一是“正灰色” 的，即违章不犯法的收入；二是名为“灰”实为“黑”的收入，比如商业回扣、年节收礼、小金库私分、庆典礼品等，属变相受贿；三是“浅灰色”收入，这一部分本来应该归到“白色收入”里，但制度中没有明确规定，虽然渠道正当，但缺乏税务监管。
部分高收入居民存在大量 “隐性收入”
中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁长期研究“灰色收入”问题，几年前，他曾对全国几十个市县的2000多名不同收入阶层居民的家庭收支情况做了调查，发现部分高收入居民存在大量 “隐性收入”。调查证明，城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达4.8万亿元，遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户，占全部遗漏收入的 3/4。
一些专家认为，当前收入分配差距加大的另一个重要原因，是由于制度不健全所导致的腐败问题，包括大量的“灰色收入”和非法收入。
调查证明，城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达4.8万亿元，遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户，占全部遗漏收入的3/4。与此同时，频发的腐败桉也暴露出个别干部对公共财富的巨额侵占。据最高人民检察院统计，仅2009年，全国就立桉侦查贪污贿赂大桉18191件：查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级 204人、省部级8人。中石化原董事长陈同海受贿近2亿元，创下新中国成立以来最大单笔受贿额1.6亿元的纪录。
专家认为，腐败对收入分配的影响主要有三个方面：
一是扰乱了分配秩序，初次分配市场调节失灵，再分配领域又形成“逆向分配”，使本该用于低收入群体的资金通过非正当途径转移到权力相关者手中，加剧了分配不公；二是导致个人收入无法核清，制度设计失去基本前提；三是处于既得利益集团的腐败分子，有能力、也必将成为收入分配改革的最大“拦路虎”。
多位采访对象反映，虽然腐败不直接属于收入分配范畴，但它却渗透和影响着分配格局。西安一家动漫公司的总经理李斌说，现在，不管是搞房地产、办煤矿，还是想进垄断企业或当公务员，要想借此进入高收入阶层，往往要靠“关系”和“票子”开道。只要这种腐败“潜规则”存在，收入分配就无法“阳光”。
分配面临“十字路口”
“虽然现在社会对贫富差距的忍受力比过去提高了，但如果不遏制贫富悬殊和分配不公加剧的势头，后果可能不堪设想。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说，去年中国人均G D P已接近3700美元，经济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。拉美国家的实践证明，这一阶段尤其要防止出现经济增长停滞、贫富差距拉大以及社会动荡。
苏海南认为，收入分配体系的不健全是造成收入分配问题突出的直接原因。在一次分配中，没有明确合理的国家、企业、居民三者的分配比例关系，劳动报酬偏低，没有建立劳动报酬的正常增长机制；在二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难保二次分配的公平性、合理性；三次分配规模小，慈善捐赠有待健全机制，调节功能有限。
一次分配的不合理使“强资本、弱劳动”趋势不断强化。当前初次分配过于“亲资本”，劳动者报酬占比总体偏低，劳动者工资增长赶不上企业利润增长。苏海南说，在发达国家，工资一般会占企业运营成本的 50%左右，而在中国则不到10%。
而在二次分配中，由于现有社保制度不够完善，二次分配领域甚至出现“逆向调节”现象。据全国总工会透露，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%；农民工的参保水平更低。
有关专家认为，要守住贫富差距的“红线”，需尽快启动收入分配制度改革，坚持标本兼治、综合治理、多管齐下、各方配合的原则，结合深层次原因和直接原因设计系统的改革方桉。
中国菜价连续上涨，恶性通胀或已爆发？
据广州市菜篮子价格信息最新统计数据显示，约62.3％的蔬菜出现不同程度涨价，部分涨幅在100％以上。与此同时，“内地恶性通胀或已爆发”的言论不胫而走。众多农产品收购商证实，游资利用信息陷阱、集体喊涨等手段炒作大蒜等农产品，成为这一轮涨价潮的幕后推手。
南方农村报5月9日报道 广州市菜篮子价格信息最新统计数据显示，有完整记录的77种蔬菜中，62.3％的蔬菜出现不同程度涨价，19.5％的蔬菜价格上涨幅度在100％以上。除此之外，绿豆、大蒜等农产品价格离奇上涨，更让公众感受到生活成本增加的压力。
与此同时，“内地恶性通胀或已爆发”的言论不胫而走。专家称，引发通胀的首要推手是农产品价格上涨。在一堆堆涨价数据前，各方追寻原因。与此同时，影响与应对之策也成为关注焦点。
蔬菜领涨农产品价格
5 月6日，工信部发布一季度食品消费市场统计结果显示，一季度食品类商品价格累计增速从去年同期的6.9％不断攀升至25.2％，提高了18.3个百分点，呈现逐季加快增长的态势。其中蔬菜价格远远超过居民食品消费价格水平，3月份全国百家大型零售企业蔬菜类零售额增幅在所监测的各类食品中排名第一，同比增速达47.7％。
南方农村报记者对比国家统计局公布的50个城市主要食品价格发现：4月21-30 日，番茄、马铃薯、大米、面粉的平均价格分别为5.87元/公斤、 4.71元/公斤、4.51元/公斤、3.46元/公斤，分别比上月同期上涨约6.5％、13.5％、2.3％、0.9％，而比去年同期上涨了 20.5％、49％、18.4％、9.5％。所监测到的27个主要农产品中，只有5种农产品比去年同期有所下降，价格上涨的农产品占81.5％，其中蔬菜价格上涨幅度最大。广州市菜篮子价格信息统计的数据显示，有完整记录的77种蔬菜中，62.3％的蔬菜出现不同程度涨价，19.5％的蔬菜价格上涨幅度在 100％以上。
“今天线椒、圆椒的田间收购价在4.4-4.6元/公斤，往年只有1.4-1.6元/公斤。”5月6日，惠东县梁化镇收购商朱汉林说，当前正值梁化镇辣椒、茄子等蔬菜的上市高峰，茄子由前一天的3.2-3.6元/公斤下降为2.2-2.8元/公斤，青瓜由前两天的 1.6-1.8元/公斤下降为0.8 元/公斤。“每天价格波动很大，总体来说今年的菜价比去年高很多。”广州增城富农蔬菜专业合作社社长刘容佑介绍，番茄的收购价比去年涨了0.4-0.6元 /公斤。
而在广州的终端市场，绿豆从一个多月前的8-10元/公斤上升至26-30元/公斤;大蒜从去年底暴涨后，一直高位运行，近期又开始飙升，广州超市终端价格最高已卖至近20元/公斤;干辣椒的价格涨幅也比去年年底翻倍。
游资炒作非空穴来风
农产品价格普遍上涨，业内剖析其原因，除受天气致供求关系失衡，运输及劳动力成本提高等因素影响之外，游资利用信息陷阱、集体喊涨等手段炒作大蒜、绿豆等农产品，成为这一轮涨价潮的幕后推手。然而，众多农产品收购商向记者证实，这的确不是空穴来风。
工信部产业政策司相关人士分析，菜价增幅较大，是受一季度低温雨雪等天气因素影响;广东省价格监测中心监测显示，菜价总体上升是受冬季气温偏低、开春后“倒春寒”天气持续以及生产流通成本增加等因素的共同作用。同时考虑到二季度通常为蔬菜上市澹季，以及受梅雨时节的影响，不排除后市广东的菜价仍会出现波动的可能性。
“蔬菜产量明显下降。”朱汉林举例，梁化镇一个180亩的辣椒基地，去年同期每天采摘20亩有1万多公斤，今年最多的一天才5000多公斤，一般仅 1500-2000公斤。“主要因为天气异常、病虫害严重，虽然收购价高，但农民的收益还不如往年卖1.4-1.8元/公斤好，而且有的农民每亩能收获 6000元，有的只有600元，差别极大。”刘容佑也说，天气一冷一热，番茄的坐果率极低。
徐闻县天健行农业开发有限公司总经理杨国庆分析，一是 “倒春寒”北方大棚菜上市推迟，市场出现短暂供不应求;二是劳动力成本、油价上涨导致运输成本增加，比如从寿光到广州这段路程，每趟运输费上涨了3000 元左右;三是农产品流通商逐年增多，产区收购竞争激烈。朱汉林补充道，西南大旱对蔬菜供求也有一定程度影响。
收购商普遍认为，辣椒、番茄等鲜菜保鲜期短，虽然不能囤货炒作，但很容易找由头集体喊涨，“这次蔬菜涨价初期受供求影响，后期是被炒高了。”
“绿豆、干辣椒都是借西南大旱减产来炒作，简直是发‘国难财’。”一位近期转向投资农产品“干货”的老板告诉记者，这些农产品需具有的特点是，有一定地域性，减产预期较强，价格有上升空间;与城市居民消费习惯有关，生活必需品更能炒高价格;便于储存的农产品易于炒作。“近两年，众多海外、国内游资盯上农产品流通，尽管其单次交易利润不高，但总体利润很可观，而且资金周转快。”
杨国庆透露：“大蒜价格暴涨与收购商囤货脱不了干系，去年东北收购商要与我合作大量储存大蒜，但我担心风险太高，所以没干。结果人家赚了上百万，因大蒜赚几百万的人比比皆是。”
通货膨胀已成定局?
专业人士分析，炒作农产品危害性极大，一方面对我国的整体通货膨胀产生助推作用，另一方面游资撤走后价格会跌入低谷，对抗风险能力本来就很弱的小农户危害很大。而 3月份拉动食品价格涨幅最大的正是蔬菜，从4月份食用农产品价格来看，蔬菜批发价同比涨幅达到32.3％，预计蔬菜价格拉动食品价格上涨的态势仍将延续。
5 月7日，兴业证券首席宏观分析师董先安发给南方农村报的分析报告预测如下：“从CPI(消费者物价指数)各分项来看，3月食品、居住分项对CPI 分别拉动1.7％和0.4％。预计4月食品CPI为5.5％，考虑到权重变化等影响，预计4月CPI为2.8％”。
农产品价格上涨，成为众多分析师一致认为的CPI上涨的主要推手。“在我国的CPI计算中，食品也就是农产品占了30％的比例，农产品涨价当然对 CPI有重要推动作用。”平安证券营业部分析师黎扬告诉南方农村报记者，“通货膨胀已经是定局了!”
未来走势又将如何？兴业证券对 2010年全年CPI预测值是3.6％，而此前，北京大学中国经济研究中心教授宋国青甚至预计，全年通胀或可超过5％ ——按照国际惯例，这是严重通货膨胀的预警线。
面对通胀压力，货币政策的调控开始介入。5月2日，央行在黄金周中闪电公布，上调商业银行的存款准备金率 0.5个百分点。调整后，商业银行的存款准备金率将达到17％，离历史最高点17.5％仅一步之遥。调整后，将有3000亿元资金被“冻结”。与此同时，加息被广泛预期，以达到收紧银根的目的。
消费者已经感觉到了通胀的压力。有网友以房价类比：“房价涨再高不关我事，可我不能天天不吃菜啊!”也有网友首先关注农户的利益，“如果菜价涨能让菜农收益，我毫无怨言。”
在惠东县，种植土豆的农户的确正享受着涨价的喜悦。惠东县奕强蔬菜专业合作社理事长贺奕群告诉南方农村报记者，由于天气原因，该县马铃薯今年普遍减产三分之一。不过，往年一亩地收成最多8000多元，今年却可达到1.1万元，农户不亏反赚。
不过，炒却可能蚕食掉农户的利益。据此前媒体报道，普洱茶炒作之后，游资迅速撤走，剩下大量苦不堪言的农户。这种人为改变供求关系而导致的价格上涨，在广东省商学院流通经济研究所所长王先庆看来，正由普洱茶等向日常农产品蔓延。如此涨价，需要果断利用货币政策遏制游资投机。
屈膝跪求实无奈 神州何处有青天
太阳报
本文重点
* 维权新招 难有成效
继上月中旬辽宁庄河市千馀市民成功「跪倒」市长后，访民跪求「青天大老爷开恩」如传染病在各地流传，方兴未艾，江苏、湖北近期相继发生民众集体跪求事件。百姓膝盖成为维权利器，可谓时光倒流，回到封建王朝。
四月二十三日，江苏溧阳两千民众集体下跪，抗议当地化工厂排放有毒气体、液体，跪求行动长达一周；四月二十七日，湖北公安县三百多名民办教师在县政府前跪求，要求转为公办教师，索讨岗位补偿。在此之前，拒见跪求市民的庄河市长被当局责令辞职，事件在各地引起连锁反应，引来愈来愈多的访民倣效。
「跪求青天」的封建旧习在中华大地死灰复燃，成为民众反抗权贵势力、伸张正义、维护合法权益的最新招数，决非偶然，其折射出内地社会不公、分配不均导致民怨沸腾、官民尖锐对立的社会现实。当下神州，官商勾结已是家常便饭，强制徵地拆迁遍地皆是，司法腐败、冤假错桉不一而足，从而造就出人数可观的上访群体，被网民戏称为「中国的第五十七个民族」。
事实上，民众集体下跪的诉求都不过分，无非是求见市长投诉村官、关停排污企业、民办教师就业等攸关民众切身利益的问题，这些都是各级政府有责任、有义务切实解决的民生事务，何必要民众跪求衙门？难道靠纳税人供养，平时将「三个代表」背得滚瓜烂熟的人民公僕，非要等到黎民弯下膝盖时才肯作为，才愿「执政为民」？
维权新招 难有成效
不过，跪求毕竟是对人的尊严和公民社会的严重伤害，动辄下跪太丢中国人的脸，这个道理无人不晓，但谁愿意轻易下跪？问题是不下跪，访民能用甚麽办法来打动公僕的铁石心肠？上访多了，说是「缠访」、「闹访」；越级上访或超过五人集体上访，则是「违法行为」；赴京「告御状」，随时「退回当地处理」，弄不好原籍身份都难保。
就以湖北民办教师集体跪求为例，此前他们曾组织过不下五十次聚会上访、二十次游行，但每次都被当局强行驱逐。面对如此强横的官僚，这也不行，那也不行，那些手无缚鸡之力的穷秀才们如之奈何？为争取自身合法权益，除了下跪，谁还能替他们拿出更好的招数？
百姓选择跪求与权贵抗争，实在是无奈的选择。当鸣冤叫屈成为非法，当伸张正义变得毫无希望，当政权大门不再为民敞开时，维权者齐刷刷轰然下跪，场面蔚为壮观，也足以让为政者难堪。
但更悲哀的是，百姓跪下后又能如何！一跪见青天？一跪百事解？一跪将贪官统统踩在脚下？这些想法未免太幼稚了吧。即便在「千人跪倒市长」的庄河市，虽然庸官丢掉乌纱，但是青天并未出现，访民「讨两个活命钱」的诉求至今未获当局接纳。
只打苍蝇不打虎 难治官场庸懒散
东方日报
浙江省当局最近掀起效能问责风暴，整顿政府部门的庸懒散作风。当局派出检查人员在上班时间到各部门明察暗访，当场揭发违纪行为，对严重违纪者追究责任，并向有关部门发出通告，限期改善作风。
检查结果显示，公务员工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏成风。例如，台州市对一个政府部门专项检查时，发现有二十多名工作人员违纪，而不少部门的多数办公室都大门紧闭，工作人员在里面忙自己的事情，民众上门办事没人理睬。
当局对部分违纪人员予以口头警告、通报批评等处分，对那些又懒又散的庸官有一定的阻吓作用。但是他们很快就故态复萌，股照炒、电脑游戏照玩。
有些人甚至摸清了检查组的运作规律，检查组来时就扮出一副兢兢业业的样子，检查组一离开，一切又恢复原状。一场轰轰烈烈的整治行动最终沦为走过场。
出现这种结果其实并不奇怪，因为这场运动表面上雷厉风行，但说到底只是一场骚，根本未能触动政府部门庸懒散的根本原因。
政府工作人员不务正业已非一时一日之事，亦非浙江地区所特有。近年，各地传媒不断揭发种种公务员上班做私事、玩乐的丑闻，上网聊天、炒股只是小儿科，一些乡镇政府山高皇帝远，上班时关起门来赌博，玩到天昏地暗也无人理。
上行下效 尸位素餐
整治行动之所以流于形式，主要有两大原因，一是「只打苍蝇，不打老虎」。政府部门的庸懒散歪风，其实是官场腐败的延伸，政府高官和部门首长利用上班时间大搞公款消费、大吃大喝，甚至用公款嫖娼、赌博。
当官的带了坏头，机关工作人员有样学样，也千方百计佔公家的便宜，即使不贪污的，也斗志涣散、无心工作。所以有网民指出，机关的庸懒散作风都是腐败官员造成的，要查就应先查腐败官员，这才是治本之道。此论实为一针见血。
另一个重要原因，是没有触动政府的结构。长期以来，政府部门人浮于事，当局经常高喊精兵简政，但每次精简后，随之而来的却是机关迅速膨胀。现在一个县级科局有十多个正副局长，一个乡镇有二十多个领导的情况十分常见，加上分工不清、职责不明，工作人员无所事事，尸位素餐，于是，上班打牌、炒股便逐渐成风。
然而，政府部门的庸懒散作风，已令到政府与民众的距离进一步拉大，民怨日益加深。各级政府如果仍抱持做骚心态，不从源头上整治，问题势将积重难返。
物价一路飙升 中国加息预期激升
世界日报 2010-05-09 14:25:32
由于中国大陆的蔬菜等生活必需品价格节节上扬，部分地区菜价甚至年涨50%，大陆国家信息中心预期，第二季物价上升动能提高，消费者物价指数（CPI）年增率可望达4.2%，生产者物价指数（PPI）更可能站上7%。
中国人民银行10日起调升银行存款准备率，但金融市场普遍预期，大陆国家统计局预定11日公布的4月CPI与PPI均可能再上一层楼，其中PPI甚至可能创下一年半以来最大年增率，进一步推升人行近期升息的预期心理。
香港经济日报报导，根据大陆国家统计局近期在全大陆50个城市的调查结果，从4月11至21日，大白菜价格较3月份上涨约40%，番茄与马铃薯也上涨 10%至13%，而部分品种蔬菜的价格更比去年同期攀高逾50%。
此外，粮食、汽柴油与瓦斯等生活必需品，都出现程度不等的涨幅。广州大米价格从去年至今，每斤上涨人民币0.5元，食用油价格每斤也攀升2元左右。
当地一家餐厅负责人透露，今年以来，油、米、菜同步涨价，供应商每个月就要调整价格。受到原物料涨价影响，该餐厅不得不提高售价来维持经营。
多位市场专家认为，受到大宗商品价格回升、资源品涨价等因素影响，今年第二季与第三季大陆物价可能继续上涨。
至于大陆国家统计局将公布的4月经济数据，市场预期受到食品价格上涨影响，大陆4月CPI年增率涨幅达到2.6%至3%，PPI更将加速至6.9%，是 2008年9月以来仅见。
大陆国家信息中心上周发布最新预测报告，由于第二季物价上升动力较强，预期第二季CPI年增率为4.2%，PPI为7%。
报告指出，随着世界经济复甦，国际大宗商品价格急速上扬，这些输入型物价的上涨动力也在增强。
再者，大陆西南地区出现多年少见的乾旱，以及华北近期普遍低温，已影响农产品产量，导致菜价上涨。
沿海省分提高工资来解决招工难的问题，导致劳动成本上升，加上资源品价格改革也导致水、电、瓦斯和成品油价格上涨，这些因素同样将提高物价上升的压力。
彭博资讯报导，大陆国家发改委警告，受到天气异常影响，今年可能很难再创过去几年的农产品丰收局面。
大陆国家发改委农村经济司副司长方言近日在海南岛举行的一项会议上说：「穀类产量在过去六年连续成长后，今年将很难有丰收，而异常天气是主要因素。」
金融狙击频爆 中国风险渐增
东方日报
欧元区成员国领导人合议成立紧急基金，应对势将席捲欧洲的债务危机，捍衞欧元。资料显示，欧元沽盘未平仓合约在上周二已逾十万三千张，连续第二周创新高。形势显见金融大鳄备足弹药狙击欧元，而欧元区仓卒构筑防线准备抗击，形成大鳄跟各国政府联手的对垒。金融大鳄敢于发起挑战，是因为觑准欧洲多国财政紧绌，打响富大鳄对穷政府的狙击战，欧洲各国联手应战，战局暂时胜负未卜。
金融危机至今揭示意想不到的轮迴，先是金融机构出事濒危，由政府出手救助大到不能倒的银行，继而银行得以脱险恢复盈利，反而救市的政府财政背负重债，酿成债务危机，引起金融资本集结狙击。「欧猪五国」最为脆弱，是因为暴露了其高负债式高福利政策的弊端，成为被选中的突破口。发源于美国的金融海啸演变成欧洲的债务危机，使欧元这个全球第二的储备货币受到考验。
其实，参与欧元保衞战的已不限于欧元区国家，因为国际货币基金组织（ＩＭＦ）出手，意味着美国、日本、中国都被迫依份额出资，颇有「全球埋单」的机会。然而，如果说欧洲危机是债务引发的，难免要问，美国当前的债务不菲，财赤严峻，何以欧洲比美国惨情？恐要归咎欧元的实力与地位受压于美元，欧元虽然居于国际储备货币「老二」的地位，但财政纰漏、政治分歧造成根基脆弱，则是深层弊端。
市场相信，得到全球性的参战援手，欧元最终能避过败亡之灾，但欧元体系内在的问题需要较长时间去解决。其实，像欧元的问题，日圆亦在酝酿之中，较早前已有评级机构注视日圆及其依托的经济表现。日本长期维持几近零利率政策，加上定量宽鬆政策造成资产负债表急升，成为狙击型资本瞄准的目标并不出奇。日圆的风险佐证了欧元危机酿成，与超常规救市导致财政失控的路径有共通性。
从检视肇因与防范风险的角度，中国作为最大的高速成长经济体，不能不受到关注。当然，中国没有直接可比性：其一，人民币还未进入储备货币行列；其二，中国没有严峻的财赤问题。但并非是严格意义的免疫防线，中国在发展苗头和趋势上有酿成风险的条件，与欧日虽不尽相同，但不无相似之象。
中国已迈开推动人民币国际化步伐，这是中国融入全球化进程不可避免的，儘管目前离自由兑换仍有很长距离，但资本帐的开放已提上日程，资金流入流出的效应近年已相当明显。一方面国际间对汇价的关注和施压，凸显了国际资本的干扰增加；另一方面内地加强防范热钱，筑固堤防，证明资金流动影响日益敏感。由于中国的经贸实力，人民币逐步进入「次储备货币」的角色，不能排除将来受狙击的风险。
至于没有严峻的财赤风险，情况并不尽然。中国带头超常规救市，亦引起信贷氾滥、资产泡沫。的确，中央财政堪称财雄势大，没有财赤威胁，但地方财政一塌煳涂，地方融资平台债务高逾七万亿元，以○九年卖地收入计算，需六年多时间偿债，还未计债务利息。显见财赤风险不在中央，却深植地方政府，岂能说排除财赤引发危机的风险？欧元债务危机又怎能不促使中国当局进行防范风险的反思呢？
大陆官员“洋”培训应算算投资回报账
2010年05月07日 00:15 来源：侨报 ： 张海英 【大 中 小】
从 1992年开始，新加坡南洋理工大学开设了面向中国官员的课程，主要讲授公共管理、城市规划等，学费每人每年10万元（人民币，下同）左右，至今受训的已有8000多人，级别最高的有市委书记。新加坡教授称，中国学生很勤奋，但缺少对权力分离重要性的认识。
基于发展的需要，中国官员的确需要到海外“充电”，一方面通过培训让官员掌握城市规划、环境管理等技术性措施；另一方面是开阔官员眼界，了解世界。尤其是让官员学习如何依法执政，如何建立现代民主决策机制，如何提升政府公信力等。
除了新加坡，美国、瑞士、韩国、法国等也有中国官员培训项目。有官员2004年曾透露，每年仅外专局审批出去的受训名额就达4万名，中央财政拨给外专局用于干部出国培训的专项拨款每年达到1亿元——这应该只是学费，如果再加上官员生活方面的花费（费用回国报销），官员海外培训每年实际总投入显然更是一个天文数字。时至今日，受训名额数量和花费呈现何种速度的增长，那就另有一种想象空间了。此外，还要算入那些由旅行社运作的培训人数，以及以培训名义出国旅游的人数。
有报道称，世界各国和企业培训中国官员多以公益性质为主，即有人“埋单”。中国已经为官员海外培训花费不少，如果是纯商业培训，中国纳税人的负担还会更重。
投入这么多资金，派出这么多官员出国培训之后，大陆是否获得相应的收益回报？公众不指望每年财政投入1亿元就得到价值相当的回报，但公众想知道官员究竟在海外学到了多少先进经验，又有多少海外经验和知识真正运用于中国实践并取得了不错的经济效益和社会效益？
不可否认，派官员出国培训并不是要照搬外国的模式，投资回报也不能只算经济账。但是，针对海外培训过的官员应该建立一套科学的考核机制，以科学合理的综合指标来检验每一个官员在海外的学习效果；同时，要跟踪调查海外培训项目的课程设置、选修方向等是否符合中国实际，这样，哪些培训项目该坚持，哪些该放弃，心里就有数了。但公众并没有看到这样的考核机制和监测机制。
官员海外培训的投资回报账相当煳涂，公众既不知官员培训后取得多少实效，也不知培训课程是否符合中国的现实国情。既然不少官员在新加坡学习了公共管理、城市规划等课程，让人不明白的是，为什么中国不少城市的公共管理还是那么不如意，城市规划还是那么短视？
（系大陆教师）
财产申报不妨从新任官员开始
来源：西安晚报
财产申报由新官开始或许是一个不得已的折中之策，但是同样为官，新官老官要跨不同门槛，本身就失去法律制度的公正性。这种妥协说到底是对制度的亵渎，是不该出现的花样儿。
财产申报不妨从新任官员开始
2010年05月06日 西安晚报
江西黎川县纪委日前出台《新任科级领导干部财产申报办法(试行)》，规定全县新任科级领导干部必须如实申报个人财产，并在县城广场向社会公示了新任的19名科级干部财产收入情况。(5月5日《人民日报》)
目前，围绕官员财产申报制度的争议之处颇多，包括官员隐私权的界限问题、申报财产范围问题、官员家庭成员的财产申报问题等等，尤其是针对现任所有官员还是新任官员，是为预防腐败还是为惩治腐败，这个问题直接攸关官员财产申报制度能不能走下去。
打心眼里，公众自然都寄望官员财产申报制度弹指之间覆盖所有官员，一劳永逸地解决腐败问题，但制度宏愿固然美好，如何实施操作却是个现实问题。实际上，官员财产申报制度的制度设计、操作执行者均为官员，从主观角度而言，谁会主动搬起石头砸自己的脚？多次为官员财产申报呼吁的十届全国人大代表王全杰曾作过一项调查，称接受调查的官员97%对“官员财产申报”持反对意见。如果官员财产申报制度没有办法调动“官员”这个主角的积极性，财产申报之路能走多远，实在难讲。
如果我们把官员财产申报制度看做是一种惩治腐败的制度，寄望所有官员公示全部财产，进而根据各自财产情况逐一审查，有问题的全部法办，那么，官员自然不会毫无保留地将所有财产“示众”，很有可能百般抵制，万般阻挠。这样一来，财产申报制度就可能胎死腹中。
改革不一定要你死我活，制度建设也不是意气用事，也要讲妥协，以让步换改革空间。因此，需要明确官员财产申报制度是一项预防腐败的制度，最好从新任和新提拔的官员开始。想升迁吗？先申报公示财产，否则免谈。这样，既不会扩大申报范围，避免更大的改革阻力，也能尽量地调动官员财产申报的积极性，循序渐进，日积月累，官员财产申报制度即可由星星之火达成燎原之势，如此方为周全之策。
中东无核区如镜花水月
本文重点
* 针对伊朗偏袒以国
* 美核政策双重标准
近日，联合国安理会五大常任理事国美、俄、英、法、中共同发表声明，表示支持在中东建立无核区的构想。联合声明称：「我们有义务履行一九九五年协议，把中东地区划为无核地带，我们支持所有朝这个方向进行的努力。」美国的支持，确实是一大转变，然而，以色列的态度以及中东複杂的安全形势，仍令这一美好倡议形同镜花水月。
中东无核区这个概念并不新鲜，埃及早在一九七四年联合国大会上就曾提出，这个提议得到几乎所有中东国家的支持，此后联大每年均通过建立中东无核区的决议。埃及总统穆巴拉克亦曾提出建立中东无大规模杀伤性武器区的倡议，呼吁中东所有国家为此作出积极努力并进行认真谈判。但由于美国的消极态度和以色列实质性反对，使这些倡议最后无疾而终。
针对伊朗偏袒以国
美国今次一反常态支持中东无核区，是醉翁之意不在酒，目的是拉拢阿拉伯国家共同对付伊朗。伊朗核问题恶化之后，美国大力组建反伊国际联盟，美国国务卿希拉妮更多次出访中东，对阿拉伯各国领袖进行游说。虽然阿拉伯国家对伊朗总统艾哈迈迪内贾德也诸多不满，但对美国偏袒以色列的做法更是痛恨。阿拉伯国家普遍认为，如果美国要求它们支持制裁伊朗，就必须对以色列核武器採取同样的态度。所以，美国对伊朗进行经济制裁，阿拉伯世界多是消极合作。
为了争取阿拉伯国家的实质支持，美国今次积极推动中东无核区构想，但实际上仍是暗度陈仓，在五大国共同声明中，并没有提及对以色列的要求，反而按照美国的要求，特别强调对伊朗核问题的严重关切。两相对照，不难发现这个中东无核区，实际上就是针对伊朗。
五大国提出的中东无核区构想，最大的挑战不是伊朗，而是美国支持的以色列。一名以色列外交官表示，除非把销毁所有大规模杀伤性武器的问题一起谈判，不然只讨论核武问题是没有意义的。这显然是在为销毁核武设置不可实现的前提。在以色列坚持下，中东无核区只能成为镜花水月。
美核政策双重标准
美国在核问题上历来持双重标准。印度发展核武，美国表面上大动肝火，进行各种制裁，但随后不久便支持美印核能合作，变相鼓励印度发展核武器；这主要是美国要拉拢印度对付中国。而在伊朗还未发生伊斯兰革命、处于亲美的伊朗国王巴列维控制时，美国亦一度考虑支持伊朗发展核武以对付苏联南下波斯湾。
可以说，亲美还是反美，才是美国支持或反对一国拥有核武的标准。以色列亲美，即使拥有核武，美国也睁一眼闭一眼。内贾德极度仇美反以，美国自然无法容忍伊朗拥有核武，除非伊朗愿意充当美国在中东的打手，替其在波斯湾站岗放哨。
刘大可
龙吟大地：金正日访华赢家是北京
本文重点
* 六方会谈并非重点
* 北韩没有弃华投美
北韩领袖金正日对中国进行非正式访问，许多国际专家认为，之所以能够实现这次访问，中朝双方必定事先达成协议，北京给金正日想要的东西，金正日则给北京面子，宣布重返六方会谈。然而，中朝双方的新闻报道出来，并没有北韩重返六方会谈的时间表，只是重提一些「无核化」的老调；再加上南韩就金正日访华专门召见中国大使表达「遗憾」，有人认为，北京这回只有「输血」，并无所得。
其实，正如本栏曾经指出，金正日访华的重点并不是六方会谈，而是中朝现实和未来的关係。北韩弃核，主要是美国的套路，按照这个套路看，如果明白中国有自己的套路，北韩弃核也不是第一位的，那麽，思路就会豁然开朗。
六方会谈并非重点
六方会谈能否重开，事实上球已经不完全在平壤，国际的大气候和朝鲜半岛的小气候近期出现了突变。奥巴马政府大动作公布美国新的核武战略，并且公布五千一百一十三枚核弹头的准确数字，表明美国推动全球无核化是认真的。另外，美国公开试验「太空战机」，向国际社会宣告在新的太空战中美国处于遥遥领先地位，而这种领先大大降低核威慑的作用。在朝鲜半岛小气候方面，突发天安舰爆炸沉没事件，南韩怀疑是平壤用鱼雷干的，并声称如果确定是北韩所为，遑论与北韩代表坐在一起讨论弃核，说不定要报复开战。
这种事态的突变，使到北京首要考虑的是如何缓和朝鲜半岛的紧张气氛，而不是甚麽六方会谈。金正日到北京有没有交代天安舰的实情，笔者不得而知，判断有三种可能，一是隻字不露，二是作出一些方向性的暗示，三是向北京露了底，承认是其所为并要求北京帮他们。从中朝新闻看，都没有提到金正日和北京领导人谈到这件事。但不管怎麽说，北京应会偏帮平壤。
北京专家表示，中朝首脑会晤是早就确定好的事，至于天安舰事件，目前还在调查中，没有明确的结论。而即使有了结论，这也只是个桉，不应与中朝关係、首脑访问、六方会谈等问题联繫起来。最后，南韩外交部突然发表新闻稿，表示「声称中韩之间存在外交矛盾的说法不属实」，「韩中两国之间没有任何外交矛盾」。相信南韩也不想将中国往平壤方面推，也希望循「个桉」方向处理，让中国适当扮演鲁仲连。
北韩没有弃华投美
中共以九常委会晤金正日，既是给面子，更重要的是，说明中国的对朝政策是集体决策并由集体「背书」，第一，中朝传统友谊不变，「始终从战略高度和长远角度」把握；第二，支持金家第三代，决心在北韩面临世代交替之际继续保持密切联繫，确保北韩政局保持稳定；第三，支持北韩经济发展，深化经贸合作。
对金正日访华，美国保持低调。其实，金正日没有实现「弃华投美」，是北京最大得分。
古吕
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