健全国家资产管理制度

两万多亿美元的外汇已经远远超出国际贸易流转对资金的需要，事实上绝大部分变成了死钱，既不是货币资本，也不是储藏货币，而是没有任何价值保证的外国纸币；这种把中国资本变为外国纸币的情况，还在不断发生、扩大，中国劳动人民的血汗在不断地化成水，崽卖爷田不心疼，爷心痛！一些所谓经济学家说国有经济是“冰棍经济”，我看，这种把中国的劳动力资源和物质资源变为外汇“储备”，让其变成死钱，不断贬值，才是险毒的“冰棍经济”，消融中国的活力！　　

必须强调指出，国务院某些人把价值2..5万亿人民币的外汇用于风险投机，购买“两房”债券，救美国，却威胁着中国国家经济安全，问题严重。　　

我国的外汇，实际上不是国家的钱，是国家债务，总理就当众讲了政府不能使用这些资金，可见国家领导人对此是完全知道的。这些外汇都是企业——其中许多是外资企业——的，中央银行用人民币买进，实质上就是用人民币作抵押，借了这些外汇债务。这些企业现在随时随地都在要国家用国家资源和劳动者的劳动力来偿还；到某个时候，这些企业要用人民币兑换回外汇。如果外汇贬值、损失了，国家将陷入主权债务危机。　　

股市警示人们：“股市多风险，入市须谨慎”，投资专家经常警示人民：“不要借钱炒股”，国务院应不乏这方面的行家里手，怎么竟能拿国家向企业借来的钱，去进行金融投机，而且是需要美国政府拯救才能存活下去的“两房”债券，人们不能不问，这是为什么？！　　

有人说，“两房”债券有美国政府担保，这种不是建立在实际保障基础上、而是建立在（对美国政府的）“信心”上的决策，是科学发展观的实践吗？否。据说，现在美国债务达到国内生产总值的375%，有9万亿美元债务在2012年到期必须偿还。政府领导人理应比我们更了解美国财政状况，现在，还不断地增加外汇、购买美国以及其他国家债券，这不是搞经济，是搞赌博。　　

美国如此债务重重，一旦到了全世界要求美元兑现时，美国政府或者破产，或者更快开动印钞机印出分文不值的彩纸，或者就是赖账——要钱没有，要命就看你们敢不敢来拿！这种对美国政府的“信心”，实质上是无奈，是祈祷。祈祷美国守信，祈祷美国经济复苏。现在“救美国就是救自己”， 是中国把自己绑架在美国债务上！　　

造成外汇风险的原因，除了理论和道路的问题外，是制度混乱。对于这个问题，我在2006年讨论物权法草案时就指出：“宪法第二条规定‘中华人民共和国的一切权力属于人民。’‘人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。’‘人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。’而国务院和各级地方政府，按照宪法规定，则是‘各级国家权力机关的执行机关’，是‘各级国家行政机关’。许多法律专家混淆了权力机关与执行机关、行政机关的职权，把执行机关、行政机关上升为权力机关，从而削弱了人民的权力及其行使权力的机关的职权；甚至发生前面说的那种情况，剥夺人民依照法律规定，通过各种途径和形式，参加管理的权利。物权法草案的第五十四、五十六、五十七、五十八条，不适当地规定了国务院的权力，取消了人民及其代表机关的权力。物权和一切财产权，都是权力。而且是最基本的权力，应该属于人民及其代表机关所有；而国务院说白了只是全国人民雇佣的‘管家’，它只能执行人民的意志管理财产，并随时受人民的监督。所以，‘由国务院代表国家行使所有权’，‘依照国务院的有关规定处分的权利’，‘依照国务院的有关规定收益、处分的权利’和‘国家投资设立的企业，由中央人民政府和地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益’，都是不当的规定，不仅潜越了所有者——人民及其代表机关的权力，剥夺了人民通过其行使国家权力的机关行使其对全民所有财产的所有权；而且也违反了市场经济的要求。——我并不赞成市场经济，只是说明政策和法律、法律和法律的矛盾。　　

物权法草案关于由国务院行使所有权是对现实制度的法律追认。而实践证明，由政府、政府主管部门以及某些机关、事业、企业自行决定处分国有财产，出售国有企业，不仅不能保护公共财产神圣不可侵犯，而且是国有财产流失的重要原因之一，后果已经极其严重。”　　

一些搜狐网友知道，我对物权法草案的进言，遭到了封博禁言的打击。无独有偶，这次又是因为我发出的文章中，有《对外汇风险，人大常委会应该召开听证会》、《人大要当好主人，不能让管家越位》、《中央部门假发票问题应该立案侦察》，要求人大切实为民作主，要求给人民一个交待，结果我的博客又遭到了两网五次封杀，这绝非偶然。我的进言，是合理合法的：国务院僭越人大权力，或者如某些法律专家所说的“代行”——不是执行——人大权力，实际上就是不受监督的权力，将危及国家安全，导致国家腐败。　　

我想，任何关心国家利益的人，都会认为我讲的是事实，说的是道理，党和国家领导人应该倾听，应该给民众一个交待，使国民安心，但是，一些网站却封闭我的声音！这是为什么？一些人要干什么？我怀着非常不安之心向党和国家领导者疾呼：许多爱国志士为国担忧，不断进言，却予封杀，你们知道否？历史上信近臣而远谏士，导致国亡者，有案可查，非我危言耸听，请以史为鉴，立即改变这种状况！　　

胡锦涛总书记说过：“人有嘴巴就得讲话。”毛泽东说过：让人说话，天不会垮下来，不让人说话，总有一天要垮下来！希望党和国家要建立一种机制，让人说话。　　

现在，我借党的十七大五中全会召开之机，在x多次发出一定要进行政治体制改革的誓言后，向党提出健全国家资产管理制度，切实按照宪法规定，由“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”而国务院和各级地方政府，只是“各级国家权力机关的执行机关”。 这个问题不只是改革的问题，而首先是要不要遵守宪法的问题。　　

过去说，“人大是橡皮图章”，现在看来，连“橡皮图章”都不是，国务院和地方政府对国家资产——土地资源、国有企业、国家资金等等——的处理，报人大批准过吗？25000亿人民币的外汇拿去救美国的“两房”这样重大的决策，经过人大讨论过吗？事后报告过人大、人大过问过吗？　　

党和国家一直强调反腐败，但是越反越腐；大家都认为，“没有监督的权利滋生腐败”，但是为什么还要立法让政府不受监督地管理国家资产呢？这岂不是在制造腐败吗？事实上就是。　

为什么越反越腐？人们说“没有监督的权利滋生腐败”，我说“没有监督的权利是腐败的权力”。从体制上说，根子就在这里。请党的十七大五中全会考虑是不是？怎么办？　　

忠言逆耳，希望见纳！