蓟县政府部门不遵守法律肆意侵占群众利益

《慈树成同志在蓟县信访稳定工作会议上的讲话》

2009-02-25 10:46 文章来源：蓟县商务委员会

同志们：
这次会议非常重要。主要任务是，按照高丽书记批示要求，认真研究部署当前我县信访稳定工作，确保全国“两会”期间，不发生进京访，不发生群体性和重大恶性事件，努力营造和谐稳定的社会环境。
过去的一年，经过全县上下的共同努力，我县和谐稳定的大好形势不断攀升，有力地促进了经济社会又好又快发展。特别是信访维稳部门和广大基层干部讲政治、讲大局、讲奉献，认真开展领导干部大接访、大下访活动，认真研究和探索维稳工作新机制，认真排查和化解各类不稳定因素，付出了许多艰辛和努力，为实现“平安奥运”、构建“和谐蓟县”做出了突出贡献。
当前，随着国际金融危机对经济社会发展影响的不断加深，随着社会各个阶层对利益诉求愿望的不断增加，一些矛盾纠纷很可能加速升级，一些问题隐患很可能集中涌现。今年1-2月份，我县共发生进京访案件4件、9人，给蓟县的改革发展稳定大局造成了不良影响。根据内部掌握的情况，全国各地原国防28基地退役人员正在串联，准备明天集中到北京上访。目前，我市共有原国防28基地退役人员400余人，其中蓟县206人，稳控的任务非常艰巨。今年是“五四运动”90周年、新中国成立60周年、天津解放60周年，是西藏平叛50周年、89政治风波20周年和法轮功闹事10周年，政治敏感事件、政治敏感时期集中到来，一些敌对势力很可能借机加紧活动。眼下，全国“两会”即将召开。确保全国“两会”期间的社会稳定，是一项重大而紧迫的政治任务。对此，我们一定要有一个清醒的认识，按照高丽书记的批示要求，提早准备、提早动手，居安思危，未雨绸缪，防患未然，牢牢把握维稳工作的主动权，为即将召开的全国“两会”营造良好的社会环境。下面，我就做好“两会”期间的全县信访稳定工作，讲四点意见：
第一，搞好排查，摸清底数，明确稳控重点。矛盾排查是维稳工作的前提和基础。只有把潜在的矛盾隐患摸透了、摸清了、摸全了，才能明确维稳工作的用力方向，才能把维稳工作落到实处。当前，结合我县形势，要重点抓好对因企业改制、土地征用、涉法涉诉、拖欠农民工工资、村级财务管理、干群矛盾、农村宅基地纠纷等引发的信访突出问题的排查，特别是要加强对企业军转干部、国防20、28基地退役人员的排查，及时掌握他们的思想动向，稳控他们的思想情绪。对排查出来的矛盾隐患，要按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点对象、事态发展预测等要素，逐件登记在案，建档造册，并实行动态管理。各乡镇、各部门、各单位对排查出的矛盾要及时进行研判分析，拿出工作方案，制定有力措施，落实包保责任。能化解的，要及时有效化解；一时化解不了的，要坚决做好思想疏导工作；对说服教育无效的，要千方百计稳控住；对态度行为恶劣的，要果断采取措施，绝对不允许出现失控现象。同时，在排查的过程中，要多从群众利益着想，多从我们自身找原因，查不足，该改进的工作要及时改进，该纠正的错误要坚决纠正，决不允许由于我们的工作失误把矛盾激化，把事态扩大。日前，县信访办起草了《关于2008年全县信访形势分析的报告》。这个报告很好，要尽快印发下去。各乡镇、各部门、各单位也要认真分析去年的信访形势，找准引发信访的根源，有针对性地提出今年加强信访工作的意见，不断完善信访工作机制，不断巩固扩大稳定和谐的大好形势。
第二，注重策略，讲究招法，提高化解能力。解决信访问题，既要有热情，也要讲智慧。大多数群众反映的问题是合理的，有些问题虽然复杂，但都有解决途径，关键是要掌握好方法，把握好时机。近年来，我们建立完善了“县级领导信访接待日”制度、信访“一周清”制度和“五包六步”工作法，有力地促进了信访问题的解决，维护了社会和谐稳定。今年，我们在6个乡镇试行了信访代理制度。从2月16日开始，政法、土地、民政等19个职能部门进驻信访中心，实行联合接访，进一步强化服务职能，认真做好接访和案件办理工作，积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局。各乡镇、各部门、各单位要抓住这一有利时机，主动进位，密切配合，集中精力，着力解决一批跨越时间长、化解难度大的信访积案，努力把群众反响强烈的“骨头案”和疑难案化解掉、处理好。对重点案件，还要继续实行领导包案制，限期解决。对一些苗头性、倾向性、群体性信访案件，更要抓紧解决，抓早抓小，坚决防止个体性案件演变成群体性事件，一般性案件演变成严重性案件，单人正常访演变成集体越级访。在具体问题处理上，既要讲究原则，也要注意策略；既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。同时，对以上访为名寻衅滋事、骗取利益、影响社会公共秩序的，要坚持原则，依法处理，绝不姑息纵容。对一些蓄意制造事端的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。特别是在全国“两会”期间，进京上访者，一律视为非正常访，将按照市委、市政府“三条禁令”要求，依法给予处置。
第三，明确责任，传递压力，严格责任追究。做好信访稳定工作，关键在领导，重点在落实。各乡镇、各部门、各单位一定要切实把稳定这个“第一责任”和发展这个“第一要务”放到同等重要的位置，同步考虑，同步部署，同步推进，切实担负起维护稳定的第一责任。要继续坚持属地管理原则，谁的问题谁解决。各级党政主要领导是本地区、本部门的第一责任人，对所辖范围内的信访问题负有重要责任，在全国“两会”这个特殊的时期，各单位一定要看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，一级抓一级，一级对一级负责。要继续坚持守土有责，谁出问题谁负责。各乡镇、各部门、各单位，要在全面排查的基础上，对本辖区、本单位可能出现的不稳定因素登记在案，层层分解目标任务，对有上访苗头的重点人员采取人看人、人盯人的措施，做到工作到位，责任到位，措施到位，齐抓共管，形成合力。要继续落实包保责任，谁出问题追究谁。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实包保责任制，党政主要领导要亲自抓负总责，要投入比以往更多的精力，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题。县信访办还要将各乡镇、各部门、各单位信访情况，按月进行统计，按信访量进行排队。排名落后的，要迅速查找根源，提出整改措施。对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实而导致进京上访的单位，要严肃追究领导责任。
第四，畅通信息，快速反应，形成联动机制。加强信息沟通，建立快速反应机制，是做好稳定工作的重要保障。从现在起到“两会”结束，各单位要坚持每天向县委、县政府上报不稳定情况，没有情况也要实行零报告。要建立完善的信息预警机制，做到不稳定问题早发现、早报告、早处理，从而提高工作的预见性、针对性和有效性。对有问题隐瞒不报，酿成大的事端的，要严格追究单位主要领导和相关责任人的责任。要加强值班工作，严格落实领导干部带班制度，严肃值班纪律，加强值班力量，保证值班电话24小时畅通，随时有人接听，能够及时妥善处置突发情况。县委、县政府“两办”将不定期进行抽查，并将结果进行通报，对擅离岗位、值班领导和值班人员联络不通的，要进行责任查究，造成严重后果的，将严肃处理。要高度重视群体性事件和突发性事件的处置工作，建立完善的应急工作预案和快速反应机制，努力提高化解社会矛盾、协调社会关系、维护社会稳定的能力。要针对可能出现的信访问题、群体性事件和突发性事件，提早动手，分析研究，制定措施，完善预案，拿出切实有效的针对性和可操作性强的措施和招法，一旦发生重大问题，要保证应急预案及时有效启动，做到各方力量整合到位、后勤保障到位、问题处置到位。对因特殊性矛盾引起的群体性突发事件，在处置上要决策果断，行动及时，迅速平息事态。在处置群体性突发事件中，单位的主要领导和分管领导要第一时间赶赴现场，统一协调指挥。对群众提出的问题和合理要求，一定要以诚恳的态度和高度负责的精神去解决，最大限度地赢得群众的信任，最大限度地控制事态的发展，为妥善处置群体性突发事件赢得时间和空间，赢得主动权，确保问题不扩大、不升级、不造成重大影响。县委、县政府还将抽调力量，组成若干个信访工作督导组，对基层单位进行周期性、不间断地巡回督导，督促重点信访案件办理，指导基层信访稳定工作。县信访稳定工作领导小组要定期召开联席会议，对各类不稳定因素进行汇总分析，及时采取对策措施，确保全国“两会”期间，不发生一起进京访，不发生一起群体性和重大恶性事件。