废除“退休待遇双轨制”是“五件难事”中的重要内容
周 洋
从2005年起，已连续8次为企业退休人员调整基本养老金水平，每次按人均基本养老金的约10%上调，对几种特定人员还有不同程度的倾斜政策。可是，这8次连调，并没有能缓解企业退休人员对现形养老政策的不满，甚至被喝倒彩。主要原因是什么呢？
“不患寡而患不均”。这里的“均” 字，是谓各得其分，是指分配必须公平合理，并非是要平均主义。这句治世名言，道出了人民大众对现形养老政策表示不满的根本原因。
在改革开放前，我国的基尼系数接近于零，广大干部和群众同舟共济，大家虽然都拿着很低的工资，却一心想着为国家多积累，努力能使国家早日改变“一穷二白”的状况。在那个时期，无论工作环境多么恶劣，也无论每天加班加点干上十几个小时，都从未有人计较过得失。由于那一代人的无私奉献，为国家奠定了一定的经济基础。改革开放以来，我国经济状况日益好转，但贫富两极分化也在不断加剧。在退休人员中人为制造贫富差距的，便是“退休待遇双轨制”政策，温总理在2011年2月27日谈其形成的原因时说:“因为我们社会养老保险的改革是从企业开始的，也就是说企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理。在这个过程中，就形成了一个差距”。事实正是如此。
养老保险改革所形成的差距，不是较小，而是很大，已经超出人们所能容忍的极限，并且带来了一系列社会问题，尤其是影响到年轻人的就业观，降低了老年人对执政者的信任度，而且还因此使产生了腐败行为。在公务员招聘十分火爆和事业编制的清洁工名额也引来大学毕业生竞相争抢的同时，非垄断性质的企业却面临着招聘人才的困难，在职的职工队伍也欠缺安定；企退老人因养老待遇不公正而心有不平，认为是“飞鸟尽，良弓藏”，诉求维权的集访行动此伏彼起，使得各级政府花大气力进行维稳应付；公务员发生“萝卜招聘”、事业编制变为权贵私有，都反映了政府诚信缺失；不久前在山西省大同市发生的王伟国副市长被杀血案，更是进一步揭示了“退休待遇双轨制”政策下的腐败黑幕。我国退休养老政策因制度体制等原因，形成了企业与机关事业单位同等退休人员的待遇有较大差距，在企业退休人员中也形成了不同时期人员养老金水平的差异，出现了“职称越高，差距越大”，“退休越早，待遇越低”等问题，由此加深了社会矛盾，王伟国命案的警示意义，应当引起高度重视。
养老保险改革的弊端所拖延的时间，不是较短，而是很长，从上世纪九十年代中后期拖延至今都未能得到解决。“40前后”出生的退休老人，现年都在70岁左右以上，他们为了取得养老待遇的公平合理，十多年年，不断向各级政府部人进行诉求，但差距不仅没有缩小，而且越来越大。连续8次为企业退休人员调整基本养老金，却不如为机关事业单位调整一次养老金，这就是现实。在8次连调过程中，差距时而略有缩小，时而又大幅扩大，现今不仅企业与机关事业单位同等退休人员的养老金差距仍在2倍以上，而且不同等人员的养老金差距也很大，例如国企的处级干部和高级技术人员，退休后的养老金收入却不如从机关事业单位退休的普通工作人员，“两个企退高工，不如机关一个退休勤杂工” 的怪现象依然存在，连医疗和丧葬待遇都有着很大差距。
“己所不欲，勿施于人”。人们不禁要问，社会养老保险的改革，为什么不首先在人数相对较少的机关开始进行？执政为民，代表广大人民群众的利益等等，难道是只说不做，甚至是逆向而行之？“让一部分人先富起来”，难道就是如此损人肥己？因此，广大民众有理由说，已经进行的社会养老保险改革，是在牺性广大企业退休职工的合法利益，是权为己用的腐败行为。
温总理早在2010年4月1日出版的《求是》杂志上发表了《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》的文章，指出“合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。当前，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患”。“退休待遇双轨制” 的要害是在继续扩大收入差距，让少数人独享改革成果，而改革成本却由全社会来负担，已经到了危及稳定局面的程度，必须尽快消除这个重大隐患。
温总理在今年举行的“两会”记者招待会上又明确指出：“随着经济的发展，产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题”，“退休待遇双轨制”与总理指出的这三点都密切相关；温总理承诺“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人”，温总理所说的五件难事，件件都与民生有关，其中第一件难事，“就是要制定收入分配体制改革的总体方案”。废除“退休待遇双轨制”，制定统一的退休待遇政策，便是第一件难事中的重要内容之一，王伟国命案说明做好这项工作，己刻不容缓、迫在眉急；人生苦短，那些辛苦工作了几十年从国企退休的古稀耄耋老人，已来日无多，恐怕其中大多数人没有寿命再去等待逐步调整了！
建立统一的退休待遇政策，有利于刺激消费、扩大内需，促进经济平稳较快发展；也有利于平衡不同群体利益关系，化解社会矛盾，维护社会稳定和国家长治久安。让全体退休老人都能够共享改革发展成果，这是贯彻落实科学发展观的要求，也是促进社会公平正义、构建社会主义民主政治、实现和谐社会的要求。
（ 2012.4.4 周工博客 访问地址： http://zy5222239.blog.ifeng.com
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