不要对着错误的目标放箭——谈毛泽东的稿酬

不要对着错误的目标放箭--谈毛泽东的稿酬

　　
林荫道上行路人/2008-01-22

　　
　　《毛泽东稿费知多少》一出，议论纷纷，卷进来的,有网站,有党刊,有党报,还有包括徐友渔先生等名人。其实这本身就是一个错误连篇的东西，可惜许多人从没有看到，却对之大发感慨,本文且作一点考证。
　　
　　以下是引用原文的一段：“2003年7月中旬，中共中央党史研究室、中直机关工委就毛泽东选集新版的稿酬、外文版权费是否要纳税的问题，向国务院请示，内情才得以公开。”
　　
　　我们且看中共中央党史研究室是干什么的：“1980年，中央党史研究室正式建立，作为中央的修史部门......”原来这个部门并不是一个管理党产的部门，而仅仅是个研究机构，党产的管理部门是组织部，如果毛泽东的稿费是党产，轮不到他管理，如果是私产，更不用他打报告。
　　
　　再来看另一个内容。既然说是要交税，那该交什么税呢？文章没说，翻翻税法，应该是个人所得税吧。好，既然是个人所得税，如果要免税，该向谁申请呢？该谁来批复呢？文章说：向国务院请示。但看看个人所得税法和税收征收管理法，减免税却是这样规定的：“第四条　下列各项个人所得，免纳个人所得税：
　　
　　一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
　　
　　二、国债和国家发行的金融债券利息；
　　
　　三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴；
　　
　　四、福利费、抚恤金、救济金；
　　
　　五、保险赔款；
　　
　　六、军人的转业费、复员费；
　　
　　七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；
　　
　　八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；
　　
　　九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；
　　
　　十、经国务院财政部门批准免税的所得。
　　
　　第五条　有下列情形之一的，经批准可以减征个人所得税：
　　
　　一、残疾、孤老人员和烈属的所得；
　　
　　二、因严重自然灾害造成重大损失的；
　　
　　三、其他经国务院财政部门批准减税的”
　　
　　这规定很明确，一，个人所得税已经明确规定了几类收入减税，二，除了税法明确规定的收入，不论所得是减税还是免税，都由“国务院财政部门”批准，那中央党史研究室和中直机关工委向国务院申的哪门子请？更可笑的是，竟杜撰出一个国务院的批复：“第一，作为特殊性质、特殊状况处理毛泽东的稿酬、版权费，以不纳税为准；第二，还是作为党的资产的特殊性处理；第三，如毛泽东的亲属要领取，原则上按照以前的政策办理。”难道中央党史研究室和中直机关工委、国务院都不知道个人所得税法？
　　
　　法律还有一个基本的原则，那就是法不溯及既往，什么意思呢，就是说，在法律生效前已经发生的法律事实，新的法律是不会追溯调整的，个人所得税的颁布实施，已经是在二十世纪八十年代，而毛泽东早在1976年已经逝世，要减免税的毛泽东稿酬，也只能是个人所得税颁布后的收入了，如果承认《毛泽东稿费知多少》文章是真实的，那一个多亿是需要缴纳个人所得税的，那就是说在上个世纪八十年代以后，毛泽东的稿酬新增了一个亿。如果再深入一点，按我国个人所得税法的规定，稿酬所得是由出版社在支付稿酬的时候代扣代缴的，那由中央党史研究室和中直机关工委来申请，岂不是越权？
　　
　　下面我再来说说这杜撰的批复。
　　
　　仍旧引用原文：：“第一，作为特殊性质、特殊状况处理毛泽东的稿酬、版权费，以不纳税为准；第二，还是作为党的资产的特殊性处理；第三，如毛泽东的亲属要领取，原则上按照以前的政策办理。”以前所有的转贴都在该引文上加了双引号，按照语法，应该是直接引用吧，即这几句话应该是从国务院的“批复”里直接摘录过来的吧。
　　
　　这个引号就引出了几个问题：
　　
　　一、按照我国行政公文的行文规则，批复只适用于上级部门对下级部门，但国务院是国家的行政机关，而中直机关工委和中央党史研究室是中共中央的直属机构，三者之间一个属于行政系统，二个属于党的组织，本不存在上下级关系，又用的哪门子批复？
　　
　　二、仍然是按我国行政公文的行文规则，行政公文都是“一事一报”、“一事一复”，既然中直机关工委和中央党史研究室的报告只涉及到纳税的问题，那国务院的“批复”也只应该回复纳税的问题，即只要有第一点就够了，为什么要画蛇添足，作出第二点、第三点批复？
　　
　　三、看到这段大白话似的批复，我就想笑。某些人造假也太肤浅了。可能造假者在造假时以为批复就是领导同志在报告上画个圈，写上几句话吧，竟然用几句大白话来冒充批复。殊不知既然是国务院的批复，那就是具有法律效力的规范性文件，其用语都是有讲究的，即必须使用规范的法律语言。在我国行政机关内部，一般有一个法制机构，比如说国务院法制局，他们干什么的呢？一个职能就是起草法律法规、规范性文件，另一个职能就是担任行政复议。那些具有法律效力的文件啊、通知啊、批复啊什么的，都由这里研究、起草，在领导签字定稿后再发下去。在行政机关法制机构任职的，一般都是政法学院毕业的人，再怎么混，也懂几个法律术语吧？再怎么也不会说出：“第一，作为特殊性质、特殊状况处理毛泽东的稿酬、版权费，以不纳税为准”这样的话。
　　
　　为什么？这句话坏就坏在“版权费”上了。版权嘛，我们口头上经常这样说，但在法律术语上，是英语国家的法律用语，COPYRIGHT，在我国，就叫“著作权”，比如《民法通则》里就这么使用，而更有一部法就叫《著作权法》，日本也叫“著作权”，而法、德、俄、意等国则叫“权”。那么在我国的规范性文件里，是不会有所谓“稿酬、版权费”这样联用的字眼，比如说，个人所得税里就说“稿酬所得”。所以在“批复”里来一个“稿酬、版权费”，真是让懂法律的人笑掉大牙。
　　
　　孔子说：“道听而涂说，德之弃者也。”我看传播和发议论的人们，还是先了解清楚吧。

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