但现实之中，义务教育学校教师的工资却一直是困惑义务教育发展的难题，由此也激化了一些社会矛盾。国务院新近做出的决定，显然也是针对法律条文并没有得到切实落实的现实。
WHY
1、国家公务员的平均工资水平到底是多少？其实大家都知道，公务员待遇好，并不是好在工资上，而是福利待遇上，一个公务员的基本工资是按国家级别来的（据说是16级），这一块是固定的。那么多人去考公务员，大多数都是奔着他的高福利去的，而不是指着那点工资。所以说，不低于国家公务员的平均水平，连国家公务员的工资水平都没划分清楚，按公务员的哪几块工资来核算都没有明确提出的话，这种提法又有什么意义呢？
2、执行难。虽然说大多地方政府也很重视教育，但他们看重的是成果，而不是过程，由此往往会忽略教师这一块，一方面不提高教师待遇，一方面又不断的向教师施压，怎么能提高教师的教学积极性呢？现在的一切指标都以GDP为准，我国的教育产业为GDP的贡献实在不高，又要地方政府大手笔投入，地方政府当然不干。面对上级的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，换句话说，是缺少一种监督机制。据说好像有个教育督导员还是巡视员之类的，还是厅级，看来没有很好的履行自己的监督职责。
3、经费紧张。国家下拨的教育资金分摊到地方的每所学校，用于学校的基本建设、教学设备更新都不够，更别提提高教师待遇了。其实地方政府每年用于教育的财政支出也不少，但是学校建设的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，但现实告诉我们，这几年的教育发展的苦啊，为教育事业奉献一生的教师们生活更苦啊，西部地区的教师、成千上万的代课教师，连基本的生活水平都不能够保障啊，往往为了学生们，还要自掏腰包给学生买书本。
HOW
一是建立国家教育公务员制度，将教师工资纳入公务员工资序列管理。由于教师没有行政级别，每年还有寒暑假期，可区分管理，设置教育公务员，工资待遇完全按国家公务员管理，直接国家财政拨款。
二是修改《义务教育法》中教师工资的管理条例，实行问责制，并且加强巡视员的监督作用。人大应该积极发挥自己的监督职能，不仅仅是在审批经费一个环节，还要在经费的使用、使用方向、使用结果等方面深入开展监督职能，对不依法履行的部门应该追究其责任。同时作为地方教育部门的上级部门国家教育部下派的巡视员，监督的方面不再局限于以往的学校教育，还应该包括学校经费使用、教师工资待遇、学生家长的反应等等，并且及时上报，还要负责与地方教育主管部门协调。
三是建立教育经费基金。改变义务教育经费划拨方式，中央和地方每年划拨的教育经费不经政府部门的手，直接到这个基金里，然后通过这个基金直接划拨到教师的个人账户中。有人说，基金谁管，其实很简单，现在国内的基金做的都还不错，已经形成良好的发展机制。可以成立一个教育基金管理委员会来管理，成员由官员、专业人士（会计、审计等）、教育人士、其他人员组成，负责监督经费的使用，每年向人大汇报工作，并且定期公开账目，让全国人民来监督他。其实这个基金会还有其他作用，诸如一个学校要想怎样的发展，可以向基金提交申请，通过委员会的答辩和可行性论证，然后分批看效果拨款，这样一来学校还可以脱离地方政府的束缚，更加自由的发展。
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