解放后,在西方资本主义世界对我国实行全面政治经济封锁的艰难环境中,中国共产党领导下的中国人民以大无畏的气概,勒紧裤腰带,发扬自力更生艰苦奋斗的精神,经过二十多年的建设硬是为我国建成了独立的比较完整的经济体系和工业体系,创造了世界上一个大国发展史上的奇迹。一大批国有企业和集体企业成为我国经济的脊梁,我们曾为此感到自豪。
可是在改革后的几年时间里成千上万个国有企业轰然倒下了,上千万的工人黯然离开自己的工作岗位加入失业的人群,数千亿的国有资产流失掉不知花落谁家---这在中国历史上甚至在世界历史上都是一个绝无仅有的壮观的奇迹---。
这,到底是怎么回事?
长期以来精英们编织了这样一套理论,写了这么一段历史:因为国有企业机制不行,所以必须进行改革;改革的出路就是让一部分企业形成垄断交给有来历的官僚,大部分国有企业解体和私有化;把所有这些企业的工人扫地出门---于是出现了上述壮观的一幕情景。
国有企业是怎样被搞垮的?长时间的说法或理论根据是国有企业机制问题。
其实这个观点主要是那些啃了几年洋面包没有在企业当过领导的精英们提出的,我认为绝大部分当时的企业领导和经济工作的负责人都不会认同。
到底是企业机制问题还是我们自身的制度和政策问题?因为反对者没有话语权和话语优势,一直无法见到这方面有说服力的研究文章。但这件公案总是应该搞清楚的。
我手头没有太多的资料,无法全面进行论述,只讲几个基本观点。
什么是企业机制?简单的讲,就是在企业与外部市场的互动关系中的企业管理和组织。
其实经过几十年的培养,我们的国有企业有一大批素质高有能力的领导者,有几千万勤劳守纪律有技能的工人阶级队伍(正是这批世界上独一无二的工人阶级队伍在自身权利和利益受到巨大冲击的时候还那样忍耐和顾全大局),有一套完善的企业管理制度、组织系统和生产工艺流程。我们缺少的第一是与市场的衔接,第二由于国外的长期封锁,我们难以得到和掌握先进的生产技术以及新的管理模式,第三过重的负担使企业长期缺乏研发和更新改造的资金,阻碍了企业的技术进步和发展。
我们的国有企业机制没有大的问题,反倒是我们的政策和某些制度有问题。需要改革的与其说是企业机制,莫如说是国家的政策和某些制度。
国家最应该改的是放权和减税,给企业活力。但恰恰相反,长期以来我们不但让国有企业承担高达占毛利润50%的所得税和流转税,还要承担医疗、住房、托儿等一系列社会保障功能。改革之后,这个问题不但没有解决而是更严重了。请问全世界在这样的政策和制度下什么机制能让企业活下去呢。与此相反,改革以来,对外国企业、私人企业却长期在税收上实行“三减两免”的政策,说白了就是挣了钱都是你的,一个子儿不用上交。换一个说法,就是让国有企业养活外资和私人企业,抽我们的血输到他们身上。在这种政策下,外资和私有企业傻瓜也能赚钱,国有企业神仙来了也没辙。
在这种竞争机制下国有企业只有死路一条。逼死你还要说是你自杀的,这是什么逻辑?
在国有企业大部分垮掉,少部分形成垄断,工人大批下岗失业之后,国家出台了新的税收政策,拉平了国企和外企私企的水平,大大降低了国企的纳税负担,又空前提高了那些剩余的垄断国企高管(应叫高官)的工资水平。如果早这样做,国企怎么可能全面垮台?工人为何要下岗失业?这让人觉得搞垮国企像是一场预谋的被人导演的大戏:有头有尾,有人付出,有人获利。我们只需从利益的分配格局中就可以判断一个事件的性质。
现在的一些国有企业并没有真正走向市场而是靠垄断生存。中石化、中石油一涨价大把的利润就来了,工商银行把手续费一加就可以大笔大笔赚钱,更不要说证券行业永远旱涝保收。现在的企业机制根本不可能培养出真正的企业家,却可以大批大批的“输送”像中石化的陈老总和为力拓出卖情报的钢铁矿山企业精英。
我举一个例子。某无线电厂是我国最早的优秀国有企业,八十年代的管理水平比很多外资(合资)企业水平高,和泰勒工序的管理相似的方法早已采用(是自己创造的),大流水波峰焊的概念(自己发明的)早已应用。在沉重的税收压力下仍然在走技术创新和产品开发的道路,每年有一批新产品推出,一些先进工艺(如数控切割机六、七十年代就已应用)。那时折旧和大修理基金加到一起也盖不了一栋房子,更没有钱投入更新改造。莫名其妙上级要求该厂和菲利浦合资又建一个企业,最不可理解的是就建在该厂旁边,生产同类的产品,工人挑最优秀的给他们,因为新企业职工和无线电厂有亲属关系,无线电厂还要负担这部分职工的医疗和住房,无线电厂承担着国家的高税赋,菲利浦享受免税政策...在这种情况下,即使菲利浦的工人工资比无线电厂的工人工资高出四倍,菲利浦的产品成本也比无线电厂的产品成本还要低,这是明摆着欺负自己的企业,不用讲,无线电厂的出路只有死路一条。请问这和企业机制有什么关系?
俄罗斯搞了休克疗法,实行私有制,几乎一夜间把人民的财产瓜分殆尽,普京上台打击了私人寡头把一大部分资产收归国有,俄罗斯经济才开始恢复。大部分受过社会主义运动洗礼的西方资本主义国家都有一批成功的国有企业,像法国(法国的布尔公司是国有的),像瑞典、英国。德国实行的是社会市场经济,新加坡大的企业多数也是国有的。
搞垮国有企业的主要是人祸,而不是什么企业机制;是不公平的竞争和税收制度,而不是企业领导的无能。
任何社会实验都会付出成本,同样搞垮国有企业也让我们付出了巨大的社会代价和社会成本。如果说文化大革命付出的社会代价和成本中部分高干和知识分子承担的更多一些,而搞垮国有企业的代价和成本却全部摊到了广大工人阶级身上。有权的和有“嘴”的可以讲话,并在新一轮的财富分配中得到加倍补偿,但是那些勤劳善良的广大工人群众呢...
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