许玉杰:国有企业的问题不是垄断问题
前几天我写了《不让国有企业垄断,让谁垄断?》一文,回答了那些借反对国有企业垄断的名义,企图私化国有企业的人们。有网友认为我替国有企业存在的问题辩护,今天再写此文,回答这个问题。
国有企业是存在一些问题,但绝不是垄断问题。
国有企业的“国有”,顾名思义,是国家所有。按照宪法,我们的国家是人民的共和国,人民是国家的主人,国有就是民有,人民所有;“国营”的意思也就是国家经营,国家就是人民的,自然国家经营的企业也是人民的。从本质上讲,国有和国营的实质内容没有本质区别,都是人民所有。
归人民所有的国营企业的经营目的就是两点。一是为民创利,二是为民服务。
本来,以公有制为主的社会主义国家,应该以国营企业为主,应该是“一国独大”,大小资本家的企业也会有一点,但那是拾遗补缺,行不成和国有企业竞争的局面。
可是今天,国外资本家,国内资本家都蜂拥而至,向国有企业展开进攻和竞争,国家28个大的行业,资本家,特别是外国资本家已经控制了21个行业(见张勤德的文章),也就是说,已经垄断了21个行业。国营企业要想不全军覆没,对几个重要的行业就要垄断,只有垄断,才能保住人民的财产。为了人民利益的垄断,国有企业何错之有,不仅没有错,而且有功。垄断不仅不能有丝毫的削弱,而且应该进一步加强。
放弃几个主要行业的国有企业垄断,就是让外国企业和资本家的企业垄断,就是卖国。
本来,垄断是市场经济的产物。市场竞争的结果引起生产集中,集中必然引起垄断。不是你垄断,就是我垄断。现在有人连他们整天叫嚷的市场经济规律也不要了,只反对国有企业垄断,不反对资本家企业的垄断。目的何在,不是很清楚吗?
我们说垄断不是国有企业存在的问题,并不是说国有企业不存在问题,国有企业存在的问题,是经营管理的问题。具体讲:
1、为什么人的问题,仍然是国有企业需要解决好的根本问题。国有企业必须牢固树立为民创利、为民服务的思想。国有企业本质上是人民的企业,为人民争创利润,服务人民,应该是国有企业的本分,是题中应有之义,不存在什么问题。为民创利和为民服务,在国内经营中是互相矛盾而又互相联系的两个方面。创利多了,服务可能会少;服务多了,创利可能就会减少。这两方面看起来是两回事,实际上,这两点是不矛盾的,是能够统一的。统一点就在为人民这一点上。当利润和服务发生矛盾时,就要把为人民服务放在第一位,不能搞利润至上,把为人民服务抛在脑后。为了人民的利益,假冒伪劣产品利润再高也不能经营。为了人民的利益,给当地造成污染的项目再好也不能搞。为了人民的利益,乱砍乱伐,给子孙后代留下后患的开发不能搞。为了人民的利益,有的利润该放弃的应该放弃。比如石油企业出口汽油问题。本来石油是重要战略资源,我们国家石油并不丰富,一半需要靠进口。可国内销售环节多,税负重,利润有时可能小一些,如出口国家还有退税等补贴,利润大一些。这个时候就不能只顾利润,要从人民和国家的利益出发,为了保护石油资源,就不能出口。有时国内需求不旺,炼油厂生产过剩,如果为了暂时的利润,就出口,可从人民的根本利益出发,就应该丢掉暂时的利益。又比如在今年年初,国内开始通货膨胀,物价涨幅较快,这个时候,汽油价格涨不涨,关系就很大。不涨价,石油企业利润就小一些,但对于降低物价是有好处的,可以起到抑制通货膨胀的作用,符合人民的根本利益。但后来发改委决定涨价,结果怎样,带动了下游企业和产品都涨了价,增加了全国通货膨胀的压力,给已经存在的通货膨胀火上浇油,这就是缺乏大局观念,背离了为人民服务的宗旨,人民很有意见。所以,在国内外资本家为了垄断中国市场而声讨国企垄断的时候,国营企业很难得到人民的保护,“国有企业垄断”的叫嚣就很有市场。。
上面的例子说明,国有企业是国民经济的支柱,是共和国的长子,也是人民的儿子,就是要坚持既为人民创利,又为人民服务。不能见利忘民,见利忘义。坚持了这一点,就说明国有企业的性质没有变,忘记了这一点,就预示着国有企业有变质的可能。而且只要坚持为人民服务的宗旨,价格合理,就是再垄断,人民也是拥护的。
2、企业管理结构问题,是国有企业需要解决好的主要问题。国有企业要实行“鞍钢宪法”,不能照搬西方公司模式。公司的结构问题,不仅是一个管理问题,更重要的是能否调动起职工积极性的问题。现在的公司模式,是西方资产阶级创造的,可以借鉴,不可以照搬。公司制是以资本为基础的,资本的大小决定其在公司的权力大小。公司和职工之间完全是雇佣关系,资本家只关心利润,不管工人的疾苦。工人只关心自己的薪酬,不关心公司的好坏,无法调动工人的积极性。
我们是国有企业,是人民的企业,要体现人民当家做主的特点。像“鞍钢宪法”指出的那样,要政治挂帅,要工人参加管理。要实行党委领导下的厂长经理负责制,党委中要有技术人员和职工代表。党委集体决定企业的大政方针、企业的投资计划、企业的经营方向以及企业职工的福利等重大问题;厂长经理负责组织实施经营;企业要有职工代表会议,职代会的主要任务是为企业的经营生产献计献策,提出改进的建议;监督检查企业领导的廉洁行为,向本级党委和上级反映企业领导的违纪行为。
总之,国营企业要体现并真正做到工人当家作主,领导和职工为了企业发展的同一个目标而工作,不仅是领导和被领导的关系,同时也是同志关系,决不能搞雇佣关系。只有这样才能最大限度地发挥干部和广大职工的聪明才智,才能最大限度的调动他们的积极性。
3、公平合理分配问题,是国有企业需要解决的重要问题。国有企业要实行“按劳分配”,还要照顾“左邻右舍”。 分配问题是企业经营管理中的一大问题。虽然说生产决定分配,有生产才能有分配,生产多少决定着分配的多寡。但分配不是无关紧要的,怎样分配,分配是否公平合理,这关系着劳动者的积极性能否得到充分发挥的大问题。分配不合理,劳动者没有积极性,就会影响生产,甚至会出现政治问题。
资本家的企业是按资分配,国有企业要实行按劳分配。
在社会主义阶段,社会财富还不是极大地丰富,人们的觉悟有高有低,不能吃大锅饭搞平均主义,只能实行按劳分配。
实行按劳分配,就是根据干部职工付出的劳动量,扣除社会的需要外,领取相同量的劳动报酬。工人可以实行计时工资和计件工资。企业管理人员根据企业的经营的好坏决定领取报酬的多少。
虽然是按劳分配,但也要考虑到,资源是全社会的,企业是全民的,不是企业自己的,也不是企业所有员工的,只有其中的一部分是企业员工的,因此,不能分光吃净,要为国家和人民积累财富。
企业占有的资源不同,所处的行业不同,因此效益有好有坏,利润水平也不一样,所以国有企业在制定工资报酬时要考虑社会因素,照顾左邻右舍。比如金融行业利润水平高,交通运输业利润水平低一些,不能前者的工资高,后者的工资低。工资水平悬殊过大,不但会影响整个工人阶级的团结,也会影响整个国家国民经济均衡、协调发展。
当前国有企业在分配问题上一个很重要的问题,就是管理人员的工资薪酬过高的问题。管理人员的工资薪酬不和企业的经济效益挂钩,不考虑行业的特点,一味的和国外的企业和私营企业攀比,不管企业经营状况好坏,年薪几十万,几百万,有的甚至几千万,这样做的结果,既造成了国有资产流失,又造成了贫富不均的两极分化,加大了管理者和广大劳动者的矛盾,更重要的是造成了全社会对国有企业的误解,影响了国有企业的声誉和发展。
4、防止以权谋私、化公为私和把国有企业变相私有化的问题,是国有企业当前必须解决的一个重大问题。国营企业要坚持姓公,不能变成管理者的私有财产。几十年来,在所谓的国有企业的改革中,国有企业成了唐僧肉,任人宰割,任意贱卖。一些管理者,化公为私,中饱私囊。许多私有企业的第一桶金,都是从国有企业中使用很不光彩的手段取得的;有的国有企业成了一些管理者的家族企业,招工招亲戚朋友,用人用亲戚朋友;有的管理者把企业当成了自己的提款机,吃喝嫖赌,衣食住行都巧立名目从企业报销;有的管理者大肆铺张浪费,挥霍国家财产,天价酒、天价车、天价灯等问题的出现就见一斑。更有甚者,几亿、几十亿,明目张胆地贪污挪用企业资金。
这些都说明,国有企业虽然剩下的不多了,虽然名义上还“姓国”,但是随时都面临着私有化和变相私有化的危险。必须制定一套群众监督的制度,发动企业职工监督企业管理者,严刑峻法,坚决清除蚕食国有企业的蛀虫,确保国有企业不变色,确保人民的财产不流失。
5、减少内耗,一致对外,提高国际竞争力是国有企业需要解决的关键问题。国有企业要加强集中垄断,做大做强,在国际竞争中赢得主动。国有企业作为企业来讲,总是要盈利增值的,是要发展壮大的。在国际跨国公司的强大攻势面前,处在国际国内两个市场中的国有企业,唯有加快集中垄断,做大做强,才能在强大的外资面前立于不败之地。只有集中垄断,才能减少内耗,形成合力,一致对外;只有集中垄断,才能有雄厚的实力,在翻云覆雨的市场中把握主动权;只有集中垄断,才能筑起一道坚固的防线,防止整个国民经济落入外国人的手中,防止我们的经济完全变成帝国主义的附庸经济。
这些年来,为了在经济危机中生存下去,世界上企业合并、兼并的浪潮风起云涌,每年集中的企业都有几千亿案值。可我们国家有人打着“打破垄断,鼓励竞争”的旗号,分拆国有企业。比如前些年,把石油分成了三大企业,把电信也分成了好几家,结果怎么样?兄弟竞争,互相残杀,无端增加了许多成本。比如电信,分成了好几家,大家都重复铺设电缆,重复打广告等等,成本大大增加,结果服务价格比起国际上的企业没有优势,而且还高一些,引起了人民的不满。
有人说,我国的石油价格和电信价格比外国高,是国有企业垄断造成的。我认为不是这样,恰恰是我们的垄断不够造成的。如果是垄断一家,可以降低许多成本,价格自然会降下来。况且,国营企业更加集中一些,政府也便于管理,如果确实看到企业价格过高,政府一声令下就可以解决了。说到底,这不是垄断和竞争的问题,是企业管理问题和政府对企业领导存在的问题。
再比如我国的钢铁企业,不仅盲目扩张,产能过剩,而且是一盘散沙,各自为政。在购买国际铁矿石的贸易中,形不成合力,被外国资本家各个击破,铁矿石的价格不断攀升,居高不下。迫使我国的钢铁企业只好不断高价购买外国的铁矿石,企业一直陷在无利或微利的泥沼中不能自拔。
国有企业是存在着许多需要解决的问题,但决不是垄断问题。解决实际存在的问题,可以帮助和促进国有企业的健康发展。如果硬说国有企业不应该搞垄断,要搞分拆,甚至要把国有企业私有化,那不是帮助国有企业,而是要把国有企业推向万劫不复的无底深渊。
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