中国当局发布的2013年的“一号文件”和2012年12月29日的“生物产业发展规划”，有些共同点或彼此辅助的特点，譬如：通过“城镇化”手段搞“大农业”和“农业龙头大企业”;官员官媒说那不意味着城市工商资本侵入农田农业;但近30年的实践证明，“城镇化”就是鼓动农民进城、同时给城市工商金融力量(尤其是化工农药公司和房地产商的金融力量)渗透吞噬中国农业农田而开绿灯;同时，那文件规划也是对下届官方搞“转基因化工农业”的政策绑架，以便转基因化工既得利益团伙的商业利益能在国家领导换届后可继续下去。
一：城镇化和大农业到底是谁的“红利”？
下面是国家统计数字，一目了然，中国的社会投资主要对象是城镇化房地产、而不是三农：
上面的官方统计说明，中国的城镇和农村的社会投资呈现明显的“剪刀差”趋向，2010年，其比例相差悬殊已经到了73个百分点左右。农村的社会投资比例本来就很少、低于总数的22%，过去十来年里又持续下降了大约九个百分点、降低到13%左右;而城镇的社会投资比例本来就很大、大约是总数的78%以上，过去十来年里又持续上升了近九个百分点、到86.8%以上，其中城镇房地产投资占总数的16%到17%以上、超过全国农业的社会投资的总额。
从国家统计显示的社会投资比例倾斜看，所谓“城镇化”和“大农业”是为了“三农”的利益吗?很明显，那是为城市工商的利益服务的、特别是为城镇房地产商的利益服务的;那也是为城市官员能以“城镇化”为借口而搞拆了建和建了拆、以此拉高GDP-增长率的“政绩”张扬服务的。
难怪有海外媒体反馈说，中国大陆搞的“城镇化”和“农业现代化”其实就是为城市工商利益而搞“消灭农业”和“消灭农民”、对农业农民搞大规模的剥夺。
在那些规划“城镇化”和“大农业”的中国官员的头脑中，美国是“现代化农业”和搞农业“龙头企业”的典范。可实际上，虽然美国农业在全球农业中享有“特强大霸”地位，但美国农业的主角不是什么“龙头企业”或“大农业”，而是“小农经济”。
二：从经营规模看美国“小农经济”是美国农业的主角。
美国官方规范规定，年度产值或销售额在25万美元以下的农户是“小农”、百万美元以上的为“大户”。由此，美国官方统计显示：
美国的农户规模(2011年)：
- 农户总数：2,181,000个。
- 耕田总数：916,990(K英亩)。
- 平均每户耕田：420英亩。
- 小农个数占全部农户的90%左右、拥有全国耕田的51%左右。
- 大农个数为全部农户的2.5%左右、拥有全国耕田的17%左右。
(来源：美国农业部农业年度报告，2012-02-17。)。
美国的农业地缘环境特点是平原占大部分，是搞所谓大农户和龙头企业的最理想之地。可是，官方统计说明，美国的“小农户”拥有一半全国耕田、“大农户”拥有的耕田数量远不如小农经济;每户拥有耕田180英亩的小农占农户总数的68.65%左右。就是说，从农户农田规模的角度看，美国现代化农业的主角是“小农经济”而不是“大农经济”。
美国官方非常关注农户拥有农田数量的状态，特别注意为中小型家庭农户能拥有足够数量的耕田而提供各种保障。美国官方那么做的主要理由是：维护国土安全，防治国土农田被少数人、被工业企业或房地产商的金融资本所渗透或垄断。就农业而言，美国的国家管理是严控“龙头企业”的出现的，您说美国当局严限农业方面出现“龙头企业”、也不算过分。
三：从官方扶助对象看“小农经济”是美国农业的主角。
美国官方财政资助状况，也能说明“小农经济”是美国农业的主要角色。譬如，美国官方文献说，在美国所有农户当中，大约90%为家庭农户，是美国官方资助扶持的主要对象，如下统计图表：
该统计说明，美国官方资助对象的87%以上为家庭小农，大型农户和非家庭农户的对象合计不到5%。
就绝对数值来说，美国官方对农户的资助布局是：
美国官方为农户提供的联邦直接资助(2009)：
共计：124亿美元。
家庭农户：100亿美元，约占总数的80.65%;
非家庭农户：6亿美元，约占总数的4.84%;
非作业农户：18亿美元，约占总数的14.52%。
来源：同上。
很明显，从绝对数字角度看，小农经济、特别是家庭小农，是美国官方资助的主要对象。
四：美国当局把“小农经济”作为主要扶持对象的理由。
据美国农业部2012年02月发布的调查报告称，过去十年左右，美国农业出现了作业农田逐渐向“大农”集中的现象，而那些“大农”往往是化工农药的“大用户”。如此发展下去，那就不但在国土安全方面带来了新的隐患，且在生态安全和食品安全方面也会增加安全威胁，同时，也会严重威胁“小农经济”的幸存发展。
于是，美国国会提出了“农业改革、食品安全和就业安全”的法案，其中措施有：停止对“大农户”的官方资助，譬如，停止对年产值或销售额为75万美元以上的农户的官方资助;增加对“小农经济”、特别是增加对天然有机生态农业及其小农户的官方资助;与此同时，增加对农村地区的公共设施及管理的投入资助，保障那里的清洁水源、土质良好和自然野生状态完好，减轻或减免“小农经济”在那些方面的投入或支出。
美国当局之所以那样做，是有多方面理由的，主要是：
[1] “小农经济”的幸存发展，不但对维护国土农田安全有重要意义，且对保障就业机会和社会平安也有重要意义。
譬如，美国农业部文献说：在美国所有就业人口中，每12人里就有一个人的工作是农业劳动或跟农业直接相关，而“小农经济”的农业劳力数量(包括自有和雇用的劳力)为总数的80%左右;从1991年到2011年，中小型农户的年均家庭收入达到约为8.09万美元、高于所有行业的年均家庭收入。
很明显，保护“小农经济”意味着保护和提高全国的“中产阶级”及其消费能力和生活水平;那些人口占全国人口绝大部分，他们的生活消费是保障美国经济发展的最重要因素之一，他们的满意程度是美国社会状态是否良好的重要指标。把“小农经济”作为主要资助扶持的对象的重要意义，不言而喻。
[2] 国家的职责是“扶弱济贫”、而不是“强强联合”。
相对来说，“小农经济”的金融资本力量远不如大农、工业或房地产商的金融力量;若有不安发生(譬如自然灾害等极端例子)，“小农经济”的业务或他们的土地就很容易被工商金融资本所兼并或被吞噬。因此，要保障“小农经济”幸存发展，就必须给予足够的和非工商界的(即联邦官方的)金融资本支持、使“小农经济”的金融资本力量能大体抗衡大农、工业或房地产的金融力量。
农业生产周期远比工业生产周期长、更比金融业务周期要长得多。因此，在保持竞争力和新技术开发方面，农业方面的风险最大、是“小农经济”所难以依靠自身力量来应付的风险。不言而喻，要保障“小农经济”的竞争力，就必须提供足够的新技术开发及其风险管理方面的资助。美国的“小农经济”之所以能在全球市场保持强壮的竞争力，那跟美国联邦资助是密切相关的。
从反证角度说，大型农户有足够的资本力量，不需要官方资助。或者说，官方资助大型农户(按照中国官员的话说，扶持“大农业”的“龙头企业”)，等于是搞“强强联合”和抛弃弱势经济、是为极少数人的利益而牺牲绝大多数人的利益。正因为如此考虑，美国官方资助政策不搞“强强联合”、对大型农户的资助极少，而是把资助重点放到需要资助的“小农经济”。
五：欧盟国家与美国的农业状态是大同小异：“小农经济”。
根据欧盟总部于 2012年年底颁布的统计看，在欧盟国家、特别是相对发达的国家，也是“小农经济”拥有大部农田和劳力、也是国家扶持发展的主要对象。譬如，欧盟统计说：在该区域，共有大约1400万个农户，其中1000万为家庭农户的“小农经济”，那其中有600万为“微型农户”(拥有作业农田为每户一公顷或更少)。那些“小农经济”不但意味着相当大部分的就业机会所在，且还是大约3000万人口的安家居住之所在。
这里是欧盟总部颁布的相关数据：
据欧盟文献和媒体报道，过去十来年，欧盟国家也发生了作业农田逐渐向“大农户”集中的现象，引起当局的警觉。2008年及后来，欧盟国家通过和实行农业改革政策，强化和增加对“小农经济”的官方资助，停止对“大农户”的官方资助。
欧盟相关负责人回答新闻媒体的时候说：农业幸存发展最依赖的是天然地力、地理条件和自然气候;从这些方面考虑，强化对“小农经济”的资助扶持是落实长期持续发展、保障粮食供应和食品安全、以及维护生态安全的政策的最佳方案;需要避免或需要控制的是“大农户”经营所经常表现出来的行为模式：人为地改变天然状态和天然条件(即试图违背自然规律)。
英国BBC-等媒体述评说，在欧洲特别是西欧，转向以“小农经济”为主的农业发展的改革主张，在 1960年代和1970年代就提出来了，如今终于开始得以实现。美国华尔街报等媒体的述评说，由西欧发达国家开始和美国紧跟的强化“小农经济”的政策，不但对西方国家且对全球的农业经济和国民经济的未来发展都有非常重大的影响，是全球范围的历史性的转变。
六：天然有机生态农业及其主要经营者“小农经济”正在成为全球发展的主流。
在欧美等发达国家和新兴发达地区，天然有机食品不但越来越受到社会崇尚，且是否享有充足的天然有机食品已经成为民众生活水平和生活质量的高低的标志。在美国，奥巴马总统一家甚至以身作则、鼓励全国民众食用天然有机食品和避免转基因化工食品。就天然有机食品而言，其主要来源是天然有机生态农业，而那种农业的主要经营者就是“小农经济”及其符合自然规律的“精耕细作”。
大约一年前，美国与欧盟国家签定了市值500亿美元的天然有机食品合作战略协约，以此保障双方的食品市场有充足的天然有机食品供应;不必多说，那协约的战略作用之一、就是为双方的“小农经济”的幸存发展而提供国际贸易条件和国际市场机会。
欧盟国家开始以强化“小农经济”为主要内容的农业改革之后，对外政策也开始变化，譬如，他们对非洲等发展中国家地区的农业援助，不再大搞“大农业”和“大农户”及其“化工农业”项目，而是开始强化对当地“小农经济”和“天然有机生态农业”的支援。
面对欧洲的农业改革的挑战，美国方面也开始有所觉醒，也开始关注对非洲当地的“小农经济”的援助政策调整。此外，多数非洲国家对转基因化工农业表示了明确的反对或抵制的立场，也迫使美国开始反省过去的“大农业”和“大农户”的外援政策。一个明显例子，就是美国农业部2012年调查报告提出了从本国开始做官方资助向大力扶助“小农经济”和天然有机生态农业倾斜的政策调整。
前阵子，联合国粮农组织为全体成员国颁发了“让农业回归自然”和发展“小农经济”的政策主张的文件。很清楚，那是为全球范围的天然有机生态农业及其经营主角“小农经济”的幸存发展、为全球范围的天然有机食品供应、为全球范围的就业机会和国家社会平安而提供国际社会官方政策的保障。
七：西方力挺“小农经济”的历史背景。
本人认为，“小农经济”正在成为全球发展主流，那不是西方18世纪“重农主义”的复活，而是农业发展的历史性转折或新起点。
以化工和金融为主要内容的所谓“农业现代化”，发展了三百来年，其主要成就之一是迫使大量“小农经济”崩溃、刺激了“城镇化”和“大农业”的膨胀，使城市金融资本界的金钱权势迅猛提高。然而，到20世纪后期，那种“现代化农业”发展到头，其突出表现就是化工农药公司搞的转基因种子的商业化促使农业领域发生了人类服从机器的严重异化，是极少数商人可以通过私有产权来控制全国农业和粮食供应、甚至可以影响或左右国家决策的危险倾向;尤其重要的是，那种“现代化” 迫使人类异化而成为科技和机器的俘虏，同时，还给人类生存的生态环境带来严重的危害风险。
强化“小农经济”，是“后现代化”是对“现代化”的反省，是试图让人回归本位，譬如是让科技和机器为人类服务、而不是让人类为科技和机器服务;是使农业从违背自然规律的“化工农业”转为“让农业回归自然”，是保护人类所赖以生存的生态环境;还有，那也是为了避免极少数人能控制农业和粮食供应、甚至影响或左右国家决策的严重政治危险或危机发生。简言之，强化“小农经济”发展不是否定历史，而是在即将成为过去的历史发展的基础上、翻开新的一页。
八：中国搞“大农业”是有沉痛的历史教训的。
就对比看，美国的“小农”耕田规模比中国的“小农”耕田规模大得多、甚至跟中国一些地方的“大农”几乎不相上下。美国的“大农业”自然条件比中国的要强盛得多，却是国家力挺“小农经济”;而中国的“大农业”自然条件并不好，却要搞通过国家手段的“城镇化”而搞“大农业”。其实，在中国社会发生的“城镇化”和 “大农业”做法并不新鲜。可说颇多，只说说阅读中共发表的党史资料的见闻。那些资料说：
20世纪20年代后期到40年代中期，国共两党都实行“小农经济”;新文化运动为中国农村发展提供了全新的或现代化“小农经济”的发展思路。那种农业发展方式，支持中国打败了日本侵略、且成为第二次世界大战的战胜国。
1950到1953年，新中国实行国家支持的“小农经济”，在数千年历史上、首次实现了全国范围的“耕者有其田”。其结果，不但使新中国能成功地实现了大规模内战之后的经济恢复，且还支持新中国成功地应对了朝鲜战争的粮食需要。
1953 年开始，中国开始照搬苏联的“农业现代化”和“农业工业化”，主要特征就是搞“合作社”、接着搞“公社”的“大农业”，对农民实行土地全面剥夺，历史上首次实现的全国“耕者有其田”只幸存了三年。紧接着的是，1958年搞“大跃进”，什么都是要“大”;那种思想，至今还存在，“大农业”就是个例子。随着大跃进，出现了“亩产万斤”的虚假政绩吹牛风。那结果，使中国农业难以应对在历史上并非最大的自然灾害，使全国出现了严重的粮食危机(即经历者们经常提到的 “困难时期”)。
1960年代初期，实行“经济调整”。尽管全国各地还挂着“人民公社”的牌子，但实际经营则是大体恢复了以自然村落为行政单位和以家庭农户为主要内容的“小农经济”。结果，中国不但战胜了严重的粮食危机及其带来的各种困难、且还大体实现了粮食自给自足;再加上“两弹一星” 成功，做到了“粮食自给定民安，两弹一星定国安”，新中国的国际地位提高得到了根本性的战略转变。
到底什么是“农业现代化”?国家应该扶持“大农业”还是扶持“小农经济”?前述的西方的数百年经历教训，更还有中共自己的几十年党史教训，应该是都已经给出了历史答案。
参考阅读：
来自“小农经济”的挑战。2013-1-28 10:26:51。
http://zhiyanle.blog.hexun.com/82965569_h.html 。
城镇化的数字游戏。2012-12-21 12:33。
http://zhiyanle.blog.hexun.com/82139809_d.html 。
中国耕地红线该提到25亿亩。2008-12-29 11:42。
http://zhiyanle.blog.hexun.com/27574834_a.html 。
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