金融寡头绑架美国--别指望民主党人的金融改革

别指望民主党人的金融改革

    

    5月20日，美国参议院通过一项美国金融市场改革议案。该议案禁止吸收存款的银行进行自营交易，设立消费者保护机构并授权政府接管重要的行将倒闭的公司，美国金融监管体系改革迈出了自上世纪30 年代以来最大的一步。尽管法案得以通过，但它对华尔街金融寡头的监管效果究竟怎样，美国国内却有不同声音。
    美国《旗帜周刊》5月刊发表了该刊高级主编克里斯托夫•考德威尔的文章《美国的寡头政治——不要期待民主党人对华尔街实施真正的改革》，指出美国寡头政治是金融危机的罪魁祸首，而在这种体制下进行的改革必然先天不足。

                          华尔街是民主党的“衣食父母”

    4月中旬，当奥巴马总统在加利福尼亚州为民主党参议员芭芭拉•鲍可瑟的竞选呐喊助威时，他开了这样一个玩笑，“共和党参议院领袖米奇•麦康奈尔前段时间拜访了华尔街，他在那儿会见了一些有权势的人物，虽然我并不清楚他们究竟谈了些什么，但我能告诉你的是，当麦康奈尔回到国会的时候，他一定会宣布反对金融监管的改革”。
    事实上，很少有人知道，相比于共和党人，奥巴马总统更加依赖这些有权势的人物。尽管联邦选举委员会对政治捐款有着严格的规定，但是在金融界，奥巴马总统比前任更加依赖这些金融寡头的资助。上周接受参议院质询的高盛集团最近给予民主党的赞助金额达到450万美元，几乎是对共和党赞助的3倍。花旗公司对民主党的捐献也达到310万美元，而他们给予共和党人的赞助却只有180万美元。
    付出总要回报。金融危机后，美国更多地是以政府接管的方式处理破产银行，而并未对寡头采取相应的惩罚手段。2008年 10月，财长保尔森回馈给了华尔街巨额的政府补贴。注入资金或许是遏制银行破产浪潮的必要手段，但期待中的监管体系的改革却没有出现。而美国政府动用公共财政对银行业进行救助，其实是一种劫贫济富的行为不仅无助于金融危机的彻底解决，还会使问题恶化。即政府允许最大的银行变得更大，又因其“过大”呈现出尾大不掉的症状，而政府本应采取措施使其变小的。政府接管的行为实际上是树立了一个不好的开端，在道德上应该受到谴责。
    因此，每当奥巴马总统控诉共和党人试图阻止金融改革的进程时，其实只是在混淆公众视听，是将民主党引向了一条不归之路。民主党赢得大选时依靠的最重要一张牌，是对银行法进行改革的坚定态度。但在筹备竞选资金的赞助时，民主党人却表现出了另一张嘴脸，即承诺不会尝试对金融寡头主导的华尔街大动干戈，与此同时，却把妨碍改革的责任推到了共和党身上。民主党凭两头讨好的竞选战略最终赢得了大选，但这种把戏也充分暴露出美国政党政治的虚伪与欺骗性。

                           金融业寡头绑架了整个美国

    当然，金融寡头的出现并非一朝一夕，实际上自上世纪90年代以来，伴随金融衍生品的出现，泡沫就开始不断生成。1994年，奥兰治县财政因为金融衍生物的操作不当导致了20亿美元的亏空；1998年，由于滥用“布莱克-肖尔斯期权定价模型”导致全球金融市场一片混乱；2002年，会计弄虚作假使安然公司轰然倒地。
    克林顿时期，美国政府为了扩大民众福利，将那些不具备信用额度的穷人也纳入房贷对象。1999年通过的格雷姆—里奇─比利雷法，即金融现代化法案，正式规定了工薪阶层获得房贷的权利不可侵犯。与此同时，银行业为了一己私利，不断推出金融衍生品，而国会却未采取相应的监管措施。到了小布什政府时期，经济政策变得愈发令人害怕，美国一方面同时在打两场战争，另一方面却在不断减税。此外，布什政府时期的联邦教育预算增加了两倍，对医保的投入也不断增加，这种经济政策显然是很糟糕的。
    今天，美国金融业寡头不仅绑架了整个美国，还对世界经济的繁荣与稳定构成危害，如果不能对其深化改革、加强监管，美国的金融体系将陷入万劫不复之深渊，就像上世纪70年代中期所呈现的那样。银行业变得愈加多元化、复杂化，缺乏公开透明，而这一切，都与政府的无所作为、管理不当分不开。华尔街正是凭借对监管体制的撤除来达到权力集中的目的。
    过去10多年，美国的经济繁荣实际上是建立在金融行业的泡沫之上的，在更多的钱流向不断出现的金融衍生品的同时，流入新兴产业的资金越来越少。这也是过去10年来，美国经济增长成为上世纪30年代以来最为缓慢的阶段的原因。投机性的泡沫正在让美国变得一无所有。

                           金融寡头与政界的“联姻”

    就在人们对布什时期的经济政策大声讨伐的时候，约翰逊和夸克却说不应该把所有的责任都推到小布什身上。。美国的政治早已被华尔街巨头牢牢绑住，早在克林顿时期，金融业的寡头们就已将触角伸入到内阁之中。
    20世纪90年代的一个有趣现象是，金融监管机构的权力不断被下放到那些与被监管对象有着密切私人关系的人手中。并不是所有的官员都像美国前副财长罗吉•阿尔特曼那样出身贫寒，理查德•格普哈特（译注：美国前众议院民主党领袖、卸任后前往高盛公司任职）这样的人比比皆是。这样一种政治与金融的捆绑现象使华尔街的金融寡头们日渐强大，对其监管的难度可想而知。
    事实上，寡头政治不仅仅发生在投资银行领域，还上升到了权力层面。金融界与政界的“联姻”往往都出现在民主党人当政时期。无论是美国前财长罗伯特．鲁宾、拉里•萨默斯、前新泽西州州长乔恩•科赛因，还是现任财长蒂莫西•盖特纳，无不是这种联姻的体现。寡头政治的现实使人们认识到，在华尔街巨头面前，驴象两党中的任何一方都难以撼动他们坚固的根基，这也就不难理解小布什时期对富人的减税政策了。寡头政治已经超越了传统的党派斗争的界限，政客对寡头政治不遗余力的效忠使监管变成了一纸空文。

                              金融监管改革举步维艰

    充分理解寡头政治，有助于我们认识眼下正在进行的金融监管的改革进程。参议院金融委员会主席、民主党人克里斯•多德在与共和党人谈判时，并非只是在金融监管的一些具体条款上与共和党人讨价还价，更多地是想在表明推动改革立场的同时，将失败的责任推给共和党。
    奥巴马总统的经济班子，包括萨默斯和财政部长盖特纳，并未做好准备同大银行进行斗争。毕竟这些人的成长经历与经验告诉他们，金融机构总是好的，没有监管的金融机构更好，大型而没有监管的金融机构最好。
    在经济全球化时代的今天，以美国为代表的发达国家在国际分工中，选择的是国际财富金字塔的顶端——金融产业。这种产业选择的结果是以金融为手段控制全球资源，实际上就是垄断全球的财富收益。然而，当这种获取垄断利润的工具——华尔街金融寡头“长期将自身利益置于客户之上”的本质与美国民众利益相冲突时，当放任金融寡头的结果危及到自身利益、自由经济的保护伞已经控制不了贪婪的寡头时，监管或控制寡头就成为无法回避的选择了。民主党人在金融监管领域的改革何去何从，还有待观察，但从全球经济可持续发展的角度看，美国加强金融监管的举措，将有利于全球未来经济和金融市场的良性发展。
    （《环球视野》2010年6月12日第296期，摘自2010年5月27日《社会科学报》）