蒋介石1939-1945年的宪政之路

　　引子：前两天，有一位叫张鸣的教授发话，说：“我们当然也不能说蒋介石就是民主，蒋介石也没民主，但是蒋介石的时候还有一定自由，还承认比如国民党就是这样，军政、训政、宪政，他是训政，也承诺了我们要走向宪政，也在做事情，不是一个骗人的幌子。”

　　下面就来看看蒋介石推行的宪政是怎么回事。

　　一九三九年九月，国民参政会忽然决定召开国民大会，实行宪政等。并成立“宪政期成会”，以求其克期成功。会后，国民党中央决定一九四〇年十一月十二日召开国民大会，并设立“选举总事务所”筹备一切，宪政运动一时达于高潮。

　　为什么国民党蒋介石忽然决定召开国民大会呢?本来抗战两年，从来没有人提出宪政问题。一九三九年九月召开的国民参政会上，也没有其他党派的人士提出这个问题。各方面在会上提出的要求有：“加强团结以增强抗战力量案”、“改革政治以应付非常局面案”、“请明令保障各抗日党派合法地位案”等。大家提出这些问题要求讨论时，蒋介石忽然抛出召开国民大会的提案。当时，最实际的问题是国民党不给国民党以外的党派、在野人士和人民大众以言论行动自由，抗日救国都遭到镇压。大家要求国民党给人民以言论行动自由。当时，并没有要求宪政，因为实行宪政要有宪法，搞宪法要起草，要通过，不是说办就可以办的事。国民党蒋介石提出宪政问题实际上是转移人们的视线，避免讨论各党各派在会上提出的迫切要求解决的各种实际问题，只开一个召开国民大会的支票，人民要求的权利什么也不给。这完全是蒋介石玩弄的一种手段。

　　一九四〇年四月，国民参政会上，根本没有讨论即将召开的国民大会问题，只是“宪政期成会”向大会提交了“五五宪草修正案”，会议即告结束。九月间，蒋介石以筹备不及为由，宣布国民大会延期举行。宪政运动陷入低潮。

　　一九四一年十一月，国民参政会开会，由主席团提出“促进民法案”，提案第一项便是宪政俟抗战终了再谈，抗战期内不谈，并撤消“选举总事务所”。这就充分说明，国民党蒋介石根本没有召开国民大会的诚意，他们召开国民大会的提案，纯粹是一种应付手段。

　　一九四三年九月间，蒋介石国民党又制造召开国民大会的舆论。国民党中央决议在抗战结束后一年内，召开国民大会，制定宪法;成立“宪政实施协进会”，蒋介石亲自任会长，以各党各派代表为会员;要求各地研究宪法草案，提出修改意见。宪政运动一下子又热闹起来，规模声势比以前更大。

　　为什么蒋介石这次亲自出马任会长，大肆宣传召开国民大会呢?原来是国内自一九四二年以来，民盟领导人张澜、张君劢、左舜生等拒绝出席国民参政会，对国民党蒋介石的独裁政治表示抗议，在抗战形势下，全国人民也要求民主政治，以动员全国力量进行抗战;在国际上，太平洋战争爆发后，形成英美与中国并肩作战的局面。中国内部的不协调，国民党蒋介石政治的不民主，影响军事，英美对此也表示不满。对民主之呼求、不民主之责难，由国内波及国外，在国内国外夹攻下，蒋介石才又提出宪政问题，并大造声势，欺骗国内外群众，安定英美。

　　一九四五年五月，国民党第六次全国代表大会决定，本年十一月十二日召开国民大会，制定宪法。似乎抗战结束一年内召开国民大会的期限，不能满足，必须尽量提早召开。

　　在蒋介石、国民党心中，最大的一个问题是中国共产党的问题，特别是中国共产党拥有几十万军队。蒋介石解决中国共产党的问题，有两条路：军事的路和政治的路。军事解决的办法，虽未断念，但是走不通，形势也始终不允许;因此，他想走政治的路，在抗日战争胜利之际，急忙召开国民大会，迫使中国共产党交出军队。按英美宪法，政党不得拥有武力。国民大会制定的宪法中也按英美宪法。作出这种规定，中国共产党参加制宪和将来的宪政，就要按宪法交出军队。如果中共拒绝交出军队，即是阻挠宪政，以这个罪名强加给中共，以此向中共进攻。这样也会合英美的意，取得英美的支持，可借国际舆论攻击中共。所以，一九四五年五月，蒋介石匆匆忙忙宣布年内召开国民大会，完全是想借国民大会来向共产党进攻，妄图迫使共产党交出军队，得到他在战场上得不到的东西，并不是真正要实现宪政，给人民以民主自由权利。

　　抗战以来，宪政问题忽高忽低，几起几落，变更之由来，完全是蒋介石采取的策略，作为一种手段玩弄着，充分表明蒋介石是毫无信义的。

　　尾声：笔者在前几天写了一篇《自由派为何难赢人心?》(http://opinion.m4.cn/2013-07/1209812.shtml)，文中提到了一件事，即“抄袭”事件。那篇“抄袭”的文章在网上发表后，在自由派言论很红火的网站上，犯晕率竟然达到了96%。而那篇“抄袭”的文章，正是取材于张鸣教授强烈推荐的那部经典教科书!