国务院政府网站4月29日报道，国务院总理温家宝２８日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于２０１０年深化经济体制改革重点工作的意见》[1]。会议确定了２０１０年重点改革任务，一共是九项。作为一名党员，我坚决支持和拥护中央政府的决策；作为一个公民，要履行关心国家大事、监督政府的义务，同时也有权力向上级组织提出意见和建议。因此，在这里就《关于２０１０年深化经济体制改革重点工作的意见》，分别提出几点疑问：
原文“一是鼓励支持和引导非公有制经济发展。消除制约民间投资的制度性障碍。完善对小企业的支持政策。国有资本要切实把投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。”
问题1.鼓励支持和引导非公有制经济发展的提法至少有近二十年了，但似乎没有听到或看到鼓励支持公有制经济发展的说法。请问国务院鼓励和支持公有制经济发展吗？这些年出台过什么政策，下一步会有哪些措施？如果公有制经济相对私有制经济发展得更快，更好，比如出现“国进民退”现象，国务院将如何对待处理？
问题2.请问国务院下一步要鼓励支持和引导非公有制经济在哪些领域发展？存在限止或禁止私有经济进入的领域吗？
问题3.请问国务院要求国有资本投放在哪些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域？它们必须从哪些领域退出来？为什么要退出？存在禁止公有制经济从事的领域吗？
原文“二是深化国有企业和垄断性行业改革。加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革，制定三网融合试点方案并开展试点，推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。”
问题1.我国存在哪些垄断性行业？如果是国有企业在该行业处于垄断地位，是否要求其必须退出？如果按照国务院要求，国有企业退出垄断性行业后，将由什么样性质的企业进入？是私有企业还是公有企业？
问题2.既然《意见》称“中央企业母公司”，显然它已是事实上的公司了，请问国务院对中央企业还要进行什么样的公司制改革？此“公司”与彼“公司”性质有什么不一样？
问题3.国务院“加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革”会否对央企管理层实施股权激励？2010年第9期《财经》在《通钢“罪人”》一文中透露“通钢以股抵债的方式将参与改制员工所获经济补偿金转换为所在子公司的股权，而高管人员则获得9990万元奖励转为通钢集团约2.56%的股权，仅安凤成一人即有3000多万元的股权安排。”如果这事不是因为通钢股份制改革出了陈国君被殴打致死，外界根本无法得知。人们完全有理由怀疑，已经实施过股份制改革的国有企业的高管获得过多少巨额股权激励？
问题4.请问国务院要对电力、铁路、盐业管理体制进行什么样的改革？为什么要改革盐业管理体制？目前的管理体制存在什么样的缺陷？能否保证改革后，盐的质量不下降，价格不上涨？之所以关心盐业这一行业，因为盐是每个老百姓的生活必需品，而历史上盐业是一件非常有利可图的行业。国务院提出改革盐业管理体制是否就是意味着允许私有企业进入？请问，国务院会设定一个什么样的准入标准？
所谓的改革，其实就是利益的调整。改革初期时就有一个口号：要冲破既得利益集团的阻碍。可见，任何改革不可能所有人都从中受益，有获利者必然就有受损者。请问国务院是否考虑过，按照《意见》对这些行业进行改革后，哪些阶层的人会从中获利，哪些阶层会受损？能否向公众公布国务院的预期？
原文“三是深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。”
对此，只有一个问题，请直接回答：深化水、电、油、气价格改革后，长期看，是否意味着这些关系到国计民生的资源价格会不断上涨？国务院是否考虑过老百姓的可承受能力与社会心理的接受程度？
原文“四是深化财税体制改革。加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系。完善转移支付制度，健全省以下财政管理体制。出台资源税改革方案，完善企业所得税和消费税制度。”
对目前的财税体制没有什么研究，但有一个疑问，近十年来，各级政府通过卖地总共获得了多少收入？这些财政收入都花到什么地方去了？能否有一个交待？既然新华社都发文批评过卖地财政，相信国务院应该了解各地卖地情况，请问国务院能否公布2000年至2010年全国土地出让金和房产的各类印花税的总收入是多少？
原文“五是深化金融体制改革。完善金融机构体系和金融监管体制。修订出台《贷款通则》，加快推进政策性金融机构改革，启动资产管理公司商业化转型试点。加快股权投资基金制度建设。完善农村金融体系。”
请问：现在各地的地方银行是什么样的性质？国有的还是私有的？农村金融体系目前还剩下哪些实质性的内容？
原文“六是协调推进城乡改革。深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。制定出台进一步加快农垦改革发展的意见，启动国有林场改革。”
请问农垦和国有林场具体改革措施是什么？农垦和国有林场的资产和资源不是某个农场或林场的职工所有，也不是国务院所有，应该是全民的资产，国资委只不是受国家委托管理这些资产而已，是出售还是私有化这些资产，不能由一个部门说了算，即使是出卖这些资源和资产，价格如何确定？所得的收入如何分配？国务院能否公布一个详细的方案？
原文“七是深化收入分配和社会保障制度改革。加快收入分配政策调节体系建设，完善城乡养老保险制度。全面推进医药卫生体制改革。深化教育体制改革，制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。”
温总理在最新的《求是》上发文谈到了收入分配制度改革的问题，他说“必须看到，收入分配制度改革至今仍相对滞后，主要是劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序不规范。对这些问题，人民群众意见很大。”
“当前，收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。”
的确，政府需要正视“贫富差距”问题了，在这里同样有一个疑问：国务院“深化收入分配制度改革”具体措施是什么？如果象主流媒体所热议的那样，只是围绕怎么降低国有企业或者所谓垄断性行业职工的工资，个人认为没有抓住根本。就算垄断性行业职工工资平均每个月10万元，一年120万元，就算工作60年，一生工资不超过8000万元，显然，我这种算法是非常夸大的了。当然，即使这种夸大了的收入，跟那些暴利的私人企业，如煤老板，房地产开发商比起来是小巫见大巫，如同沙粒比泰山。国务院是否调查过房地产老板一年平均利润是多少？从事房地产的有多少是官员的后代或亲属？一个房地产投机商一年可赚多少利润？煤老板的平均身价是多少？
最近看到一条新闻：“李锂晋升新首富：426亿财富如何炼成”[2]。看完这条新闻，真的要感谢中国证券监督管理委员会，当然归根结底还是要感谢国务院，又为中国“制造”了一名最新的首富，同时为国人树立了“先富起来”的最新榜样。
当然，类似这样的造富神话自去年以来一直不绝于耳，比如“姚明股票资产增值近200倍 上市3天股价破百”[3]
“余秋雨靠股票一夜暴富 黄圣依有望成亿万新贵”[4]
“余秋雨的暴富风波还未平息，华谊兄弟影视公司轰轰烈烈上市。这个拥有众多明星资源的上市公司，因为在两年前开始让旗下明星认购股权，最终令冯小刚、黄晓明、张纪中等人一举成为亿万富豪。
紧随其后的李冰冰、罗海琼、张涵予、任泉、胡可、康洪雷、何琢言、陈思成也因为手中的原始股，轻松成为千万富翁。华谊音乐的工作人员告诉记者，华谊上市之后，集团办公楼里随便抓一个就是百万富翁。原因很简单，就是他们曾以最低廉的价格买了原始股。”[4]
自去年创业板问世以后，到目前共有78家公司上市。上面这几家公司之所以出名，有的是因为超高的发行价，一不小心造出了个首富；有的是因为名人效应，吸引了人们的眼球，但更多的公司保持了低调，不过可以肯定的是每一个公司上市后都会造就一批千万甚至亿万富翁。
对国务院的惟一的希望是，不要一面继续着造富神话，另一面却宣称要通过深化改革，实现社会公平。这只不过是南辕北辙的最新版本而已。
原文“八是深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，重点推进投资体制改革、事业单位和行政审批制度改革。”
对此无语，“深化行政管理体制改革”都讲了有三十年了吧？以前个别的政府部门和机关顶多是“门难进，脸难看，事难办”，经过三十年改革变成了“遇到收费的事情，都说这事归我们这个部门管；遇到老百姓有难题了，又都说这事不归我们这个部门管”。
在此问一下温总理，政府部门能否重提“全心全意为人民服务”这句口号？中央政府能否先做个表率？
原文“九是深化涉外经济体制改革，加快转变外贸发展方式，促进对外贸易协调可持续发展。”
只有一个问题：什么时候能真正取消外企的“超国民待遇”？
最后还有一个问题：国务院能否有把握在2010年完成上述九项改革？如果明知道完不成，又凭什么说“今年是“十一五”规划实施最后一年，.....加快完成“十一五”时期各项改革任务，为“十二五”规划顺利实施奠定坚实基础”？似乎要把三十年的事在一年里来完成，这着的是什么急呢？
也许上述的这些疑问，是因为政府网站公布内容太简要，造成了草民不必要的担心，可以肯定的是，一定还有许多草民有类似的误解。因此，希望国务院有关部门能够回应一下草民的关切，能够尽快公布一下各项改革更详细的措施和方案。
1、http://www.gov.cn/ldhd/2010-04/29/content_1595657.htm
2、http://finance.sina.com.cn/stock/newstock/zxdt/20100427/02287830610.shtml
3、http://www.cs.com.cn/xwzx/11/201004/t20100408_2388171.htm
4、http://ent.sina.com.cn/s/m/2009-11-03/05142754339.shtml
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