干部跟班下井和政治体制改革
宋公明
前言:
著名非主流学者苏拉密先生在网上发表过不少很有影响的论文,例如《万流归海见桑田》、《制度性干旱》,等等。最近发表的《中美国”,民族矛盾的背后…》,是他的又篇一力作,在下拜读之后,深感其学力深厚,见解独到。在下虽有所感触,也想写一点感想,但终觉自己见识浮浅,不知从何说起。日前恰好看到关于干部跟班下井的新闻报导,于是由此为引子,写下了一些感想。当然,在下才疏学浅,鼠目寸光,认识肯定是很局限的,错误肯定是很多的,若有看官不弃,给予批评指正,在下不胜欢迎之至也。
一、
“工人三班倒,班班见领导”,这是我们国家很多行业延续多年的一个优良传统。”央视新闻1+1栏目主持人董倩如是说,怀旧之情,溢于言表。
说到传统,原国家安监总局局长李毅中显然更有发言权,他说:“我搞工业,一辈子搞工业,过去叫工人三班倒,班班见领导。我们石油系统也好,我们其它工业部门也好,工人身上有多少汗,我们干部身上有多少汗;工人身上有多少油,我们干部身上有多少油。当时石油部叫“三个面向,五到现场”,这本来是我们的传家宝”。然而这个传家宝在“与时俱进”的精英们眼里,早已弃之如弊履。
早在05年2月23号国务院81次常务会做出的决定,就要求矿长跟班下井。今年7月19日,国务院又发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,再次明确要求干部跟班下井。然而通知发出后的一个月内,在接连发生多起矿难中,发现干部跟班下井并未得到执行。
7月17日上午7点50分,河南新岭煤矿井下发生着火事故,8名矿工遇难,领导未下井。
7月17日晚,陕西小南沟煤矿发生着火事故,28名矿工遇难,带班的最高领导是一个班长,并非矿上领导。
7月18日上午10点,湖南郴州一煤矿发生爆炸事故,2人遇难,领导未下井。
一个多小时候,甘肃芨芨台子煤矿发生透水事故,13人遇难,领导未下井。
7月18日当天晚上20时30分,辽宁大窑沟矿发生瓦斯事故,4人遇难,领导未下井。
为什么下面敢于和国务院的通知对着干?因为对于干部来说,下井风险极大,而不下井利益极大,两相比较,当然不下。出来混的,谁也不是呆子。于是为了加大执行力度,又提出如果没有干部跟班下井,工人可以拒绝下井。干部升井,工人可以同时升井。然而马上就有人问了:工人拒绝下井,饭碗可能保住?
这就逐渐接近问题的核心了。雇佣工人,弱势群体,有什么资格有多大能耐和老板较劲?
管理是上层建筑,要和经济基础相适应。在经济体制改革之后,已经形成多种经济成份并存的局面。而不同所有制的经济,必然形成不同的生产关系。例如在私营经济中,就出现了家族式的封建制企业;黑砖窑式的奴隶制企业;富士康式的“文明地狱”企业;用传销式经营、用业务提成把经营风险转嫁给职工的所谓自由经济企业。还有就是用承包和所谓的责任制把公有制企业交由私人掌控的官僚企业,以及外资掌控的买办企业,等等。
一切经济都是人的经济。由谁掌控和为了什么目的而生产经营,决定了企业在社会中所扮演的角色。由私人掌控为了利益最大化而生产经营的企业,必然会采取一切手段来逃避和对抗行政管理,疯狂剥削敛财,因此必然会产生尖锐的社会矛盾。层出不穷的重大事故,一次又一次的流血惨案,不断爆发的群体性事件,在不断强烈地震动着这个社会。
二、
如何解决这一矛盾?不同的人有不同的看法。一部分所谓主流精英认为,以“人不为已,天诛地灭”为理论基础的自由市场经济是最好的经济模式,企业应当全部私有化。例如矿山就应当交给私营矿主,因为“有恒产者有恒心”,矿主“自然”就会加大安全投入,矿山的安全问题“自然”就会解决了。政府也就不必操心,一切都交给“无形的手”,企业不诚信,“自然”就会淘汰。所以政府不必多管闲事,只要坐在办公室等着收税就得了。他们认为现在之所以出现问题,不是私有化,也不是政府管理不力,而正是私有化不够,政府干预太多所造成的。所以他们主张的政治体制改革,就是要实现完全的私有制,把国有和官僚掌控的公有制经济全部消灭,让政府完全退出市场,实行彻底的原生态的自由市场经济。
根据他们的理论,干部跟班下井当然是不必要的,也是行不通的。因为根据《物权法》,我的财产我做主,“风能进,雨能进,皇帝不能进”。既然矿山是我的私人财产,那么就得一切听我的,有问题,市场“自然”会调节,何须你政府多管闲事?老子跟不跟班下井,关卿什事?与你有个屁相干?须知,国务院的通知不是法律,《物权法》才是全国人大通过由国家主席签发的法律,效力当然大于红头文件。现在要依法办事依法行政,要打官司,谁怕谁呀?那么老板不下肯井,老板的手下人是不是应当下呢?那也不干。私企中的职工,都是老板的雇员,是来谋生的,不是来送死的。职工和企业,是合同关系,双方的权利和义务,都是有限的。职工凭什么要冒这个风险?你老板给多少钱能买人家的身家性命?老子就拿这几个钱,就干这点活,没有义务为你老板拿小命去冒险。根据劳动合同法,你老板还不能开除我。大不了,老子不干了,干嘛非要在你这棵歪脖子树上吊死?那么没有干部跟班,工人能不能不下井呢?这就笑话了,咱是私人企业,不是慈善机关,你不干活,谁给你工钱?工钱和产量挂勾,你爱干不干,吓唬谁呀?你不干有的是人哭着喊着要干呢,想来干还要托亲戚找朋友化钱打点呢。三条腿的蛤蟆难找,两条腿的人可有的是。
山西煤矿私有化了,有恒产者有恒心了吗?事实是有恒产者有黑心。他们有钱可以惊人的奢侈,但是决不会在安全上多化一分钱。五毒矿山可以六证齐全,他们可以把所有的规章制度玩弄于股掌之上。而当事故发生后,救援和善后又全是政府的事。私企老板就是杀头一百次,也承担不起这个责任。但是政府不能不管吧?政府出钱出力摆平,老百姓又当了冤大头。
那么国有企业呢?私人掌控的国企和私企并没有什么区别,企业的干部职工与企业也是劳动合同关系。企业干部与公务员不同,并非国家干部,仅仅是就业的门路,谋生的手段,因此也没非下井不可的义务,实在不行,也可以一走了之。
当然,以上两种企业,也可以搞点形式主义,骗骗上面,哄哄舆论,等过了这阵风,仍然我行我素,这也是多年的老花招了。当然,花样也是可以翻新的。
只有在真正的公有制企业里,干部跟班下井才有可能,才不会流于形式。干部来自工人,或者必须先当工人,工人当家作主,工人参与管理,干部和工人打成一片,干部自然要身先士卒。职工不仅是为了谋生,而是把工作当作为之献身的事业,就如当年白求恩来华,钱学森回国,都不是为了赚钱谋生,更不是为了升官发财,而是为了实现自己的理想而投身于伟大的事业。所以他们不计个人得失,舍生忘死地投入到工作中去。在这样的队伍里,干部跟班下井,不是靠制度,而是靠自觉和主动。当年毛泽东赴重庆谈判,转战陕北亲自充当诱饵,都是对领导带头的身体力行。越是困难越是危险的地方,干部越是要带头上去。如果不是党团员和干部,如果是落后分子,你想上去还争取不到呢。当年知识分子下农村锻炼,如果能争取到干苦活累活,那不是迫害,而是很光荣很有面子的事。所以说,干部带头,这是共产党的光劳传统,是传家宝。但是这个传家宝,在私有制经济中一文不值;这个传统,也不可能由私有制企业继承。要用制度来强制推行,也行不通。连白岩松都说,他根本不相信道德的力量可以约束房地产老板遵纪守法。
那么所谓的自由市场经济,是不是能“自然”解决问题,无形的手,是不是能“自然”搞掂一切呢?
这几天,央视二套正播放反映美国资本主义初级阶段的电视片。其中说到有个叫辛克莱的作家写了一本小说《丛林》,深刻揭露了当时美国原始自由市场经济与当今中国颇为相似的一面,即极其黑暗和罪恶一面,引起当时美国社会的巨大震动。由此,美国对这种原始野蛮的自由市场经济进行了一些改良。另外,就是通过战争侵略和霸权主义,一方面剌激经济增长,另一方向国外转嫁经济危机。
由此可知,这种各人顾各人、一切交由无形之手去支配的所谓自由济经,就是在西方资本主义国家,也已成了明日黄花,声名狼藉。可是却被中国的所谓主流经济学家当成宝贝捡了回来,疯狂地加以推行。终于把经济引上了一条最原始、最野蛮、最无耻的死路上。《挟尸要价》、《导游辱客》、《梦幻家园》等等现象,不过是这种吃人经济中无数血泪的代表而已,更不要说毒奶粉、地沟油、转基因以及数不清的事故所造成的危害了。什么人权,什么民主,什么自由,什么普世价值,统统都成了荒唐的笑话。可以说,精英们的罪恶,盖不亚于恐怖主义也。
这些惨痛的现实,再清楚不过地说明,把剥夺了生产资料的劳动者赶到市场,就如同把奴隶赶到角斗场一样,所谓的“平等竟争”,就是让劳动者为生存和就业而拚得你死我活,而让少数掌握生资料的资本家和官僚买办坐收渔利,坐观取乐。他们一边吸食着劳动者的血汗,一边反过来还说你们穷鬼素质太低,道德太差。而对这一切,他们又归罪于毛泽东,归罪于执政党,归罪于社会主义公有制,所以他们要经续继深化“改革”,要搞政治体制“改革”。他们说,改革中出现的问题,只有通过继续改革来解决。干部跟班下井这样的“怀旧”和“倒退”,当然要遭到他们的强烈抵制和反抗,无法得到贯彻落实。
那么如何解释近三十年经济的“火”起来和GDP的高速增长呢?难道不是因为生产力的解放吗?确实不是。这些年,经济上的火,一是由于前三十年打下的基础。上世纪80年代后,经济开始转向,要调整所谓 “骨头”和“肉”的关系。说是原先光搞“骨头”,没有“肉”。而有了骨头,要长肉是很容易的,无非是增加住宅,轻纺,食品之类,所谓补前三十年的“欠帐”,这太容易了。二是90年代后,基建规模大扩张和压抑已久的享乐腐败消费大爆发,除了三峡、核电、铁路、高速公路之外,到处在建短平快的加工项目,以及星级宾馆,饭店,高尔夫球场,歌舞厅夜总会,写字楼办公楼,小别墅渡假村,等等。随着GDP高速增长,出现了一批所谓中等收入的人群,又带动了古玩字画宠物市场的火爆以及投资投机市场的火爆。然而这不是进步而恰恰是倒退。落后的生产关系,不是不能促进生产,在条件适合的情况下,也能在一定程度上促进经济。就如手推车,有时也会比汽车更管用。但并不表明手推车比汽车更先进,小岗村就是再明显不过的例子。由于这种落后的生产方式,是以掠夺和破坏资源,污染环境,两极分化,腐败堕落,道德沦丧,泡沫水份为代价的,是在重蹈美国早期原始市场经济的覆辙,所以谁都知道,这种火,是难以为继不能持久的。而事实正是如此,经济危机终于降临了。
我们当然不反对改革,也不反对市场经济。但是改革也好,市场经济也好,都要以人为本。即以占人口绝大多数的劳动人民为本,这就要以科学发展观统帅改革和经济,就要按照宪法的规定规范一切政治和经济。现在,以自称老牌右派的茅于轼和厉以宁等为代表的主流经济学家,已经臭不可闻,政治体制改革,当然不能再走他们设计的路线。如果继续按所谓主流经济学家违背宪法的路子走,继续搞这种最原始、最野蛮、最无耻的原生态市场经济,那么不仅广大劳动者要忍无可忍,而且资源的破坏,生态的恶化,也必将是死路一条。
三、
所谓的自由市场经济已经罪恶累累,主流经济学家也臭不可闻。于是又有人祭出了一个所谓民主社会主义的旗号。他们的理论基础就是凯恩斯主义,主张对原始的自由市场经济进行改良,主张在不改变私有制的前提下实行劳资调和,推行“福利国家”政策,以所谓“瑞典模式”为样板,主张加强对市场的监控,建立劳资协商制度,强化政府对经济的调控;主张通过刺激消费(哪怕是不合理的消费和腐败消费)发展生产,通过做大蛋糕实行“高税收、高工资、高福利”的三高政策。他们主张培育所谓中等收入阶层,建立所谓橄榄型社会。他们政治体制改革的主张,是多党制,三权分立,一人一票,改旗易帜,中美一体。
他们比主流经济学家更有欺骗性,国为他们不是赤赤裸裸地鼓吹腐败有理,腐败有利。他们也反对官僚特权,也反对贪污腐败,也批判奸商不轨,但是他们并不反对生产资料私有制。他们也会做出亲民的样子,也会大骂贪官奸商,也会流着眼泪同情弱者,但是这不过是为了讨好民众。他们特别善于抓住执政党内的特权腐败和工作失误来妖魔化执政党,他们惯会玩弄什么历史真相,找所谓的事实依据,把水搅浑。他们雇佣一批网托整天在网上反复晾晒什么饿死三千万之类的谎言,天天鼓噪什么一人一票,民主是个好东西,死缠烂打,胡搅蛮缠。他们无论怎么拐弯抹角,绕来绕去,最终的目的,就是从根本上否定执政党,否定社会义制度。他们总是企图挑动和利用民众对特权腐败的不满情绪制造事端,以打倒执政党,推翻社会主义制度。
还是事实教育了民众。中美一体的后果是什么?当年满怀着极大的希望和热情挤进WTO,想和国际接轨(主要是和美国接轨),想通过参加国际大循环获得外部的营养,而迅速变得和别人一样富起来,从而“崛起”和“复兴”。然而这种大循环,流出去的是财富,人才,资源,以及一切外国人想要的东西。而流进来的呢?是废纸,污染,转基因,垃圾食品,带着美国人意识形态的美国大片和各种精神污染,是与老百姓毫无关系的高尔夫和五星级消费,是彩票股票和传销,是艾滋病黄赌毒和黑社会, 是人家不要的过时的各种破玩意,最后还有经济危机的转嫁。这样循环下去,中国还有多少民脂民膏和资源财富经得起如此外流?其实所谓的中美国,并未实现双赢,对美国也并无好处。美国自身造血机能萎缩,陷入经济危机,正是这种不对称的循环所造成的。
随着消费不断向着高端化畸形化发展,能够拉动消费的人群不断减少,中等收入的人群购买力不断下滑,而低收入人群又不断增加,两极分化日益严重,社会上有黑白两道,社会成员有人鬼两面人生,所谓橄榄型社会,也只是个泡影而已。
随着民主社会主义在理论和实践上陷入危机,其影响在国际上日渐式微;随着美国一再背信弃义,欺人太甚,执政党又明确表示决不改旗易帜,决不搞多党制和三权分立,对美国的霸权主义也采取不妥胁态度,对宪章派给以沉重打击,所以这种政治体制改革的主张也是不现实的,行不通的。然而他们并不死心,他们利用掌握的话语权和管理权,企图通过敲牛皮糖的方式,一点一点地对宪法和制度进行蚕食。例如废除城镇收容管理条例,废除强制婚检,都造成了严重的恶果。他们搞了十年之久的物权法,虽然终于获得通过,但是内容并未完全如他们所愿。他们企图通过废除死刑来改变刑法的性质,不行就提出先取消部分死刑,企图步步为营。他们也主张官员公布财产,但是目的是把政治体制引向西化道路。总之,他们是在用软刀子割肉。而挑动和利用民众对官僚特权腐败的不满是他们一贯的策略。如果他们一旦得逞,那么就会再来一次4.12。
四、
上层建筑应当和经济基础相适应。中国既然是多种经济成分并存,那么就不能只采取单一的管理模式。中华人民共和国宪法有如下规定:
第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。
第六条中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度,实行各尽所能、按劳分配的原则。
国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第七条国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。
第八条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者,有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。
城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济,都是社会主义劳动群众集体所有制经济。
国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益,鼓励、指导和帮助集体经济的发展。
第十一条在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。
国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。
很清楚,对国有经济是保障,对集体经济是鼓励、指导和帮助,对非公经济则是依法实行监督和管理。也就是说,对不同的的经济成分,必须采用不同的管理方式,而不能眉毛胡子一把抓,青菜萝卜一锅煮。这就如同交通系统有高速公路,一般公路和乡村小道一样,要采取不同的管理方式。高速公路就是不能让行人、自行车和人力车上去,这里没有什么平等不平等的问题。如果不分青红皂白一锅煮了个娘的,那么表面上好象一视同仁,其实对大家都不公平,对谁都没有好处,结果必然是大家都不满意。
那么干部跟班下井的制度,就只能在公有制企业里实行。而公有制企业又必须是货真价实的公有制,不能用私人承包等方式搞变相的私有制。公有制企业就要实行社会主义的管理模式和分配模式。职工是企业的主人,没有失业和谋生的威胁,职工才有可能监督干部,才有可能实行民主管理,干部才会起带头作用。只有为理想和事业而工作,才能最大限度地发挥人的积极性和创造性。如果钱学森要承包,他也搞不出原子弹;如果王进喜面监下岗的威胁,他也成不了铁人。这一点,南街村和华西村等公有制经济实体的实践可以证明。吴会仁宝同志和王宏彬同志都是吃苦在前享乐在后的典范。
而公有制的先进生产方式,可以采用最先进的管理技术和最完善最人性也是最有效的管理制度。例如可以利用最先进的数码技术对所有工作面实行不间断的监控,可以采用最先进的报警避难系统,可以组织最强有力的指挥调度系统,可以发挥人的高度自觉性、主动性和责任心。大家是为一个共同的目标,所以团结互助,同心同德,把制度落到实处,贯彻到底,保证制度不会流于形式,使安全生产建立在有可靠保证的基础上。这样,干部跟班下井就是管理的一个组成部分,而不是把干部下井当成赌注,搞单纯的冒险玩命,对工人实行欺骗和监控。而私有制企业因为生产经营的目的所决定,各人顾各人,所以离心离德,各怀鬼胎,不可能采用先进的手段和制度,即使有也会流于形式。所以干部下井,没有可靠的安全保证,必然得不到切实执行。
所以对于私有经济,就必须依法实行监督管理。私营经济有唯利是图的特点,故决不能放任自流。曾经有人承包了公厕,自己有事外出就把公厕门给锁了。所以涉及国计民生和社会公共利益的领域,就不能让私营经济染指。而既然是私营经济,那么责权利就必须相一致,不能赚钱是老板的,赔钱是国家买单,出了事故要政府擦屁股。不能让私企用就业、税收、GDP来要挟地方政府,使公权力变成私企的看家护院和保护伞。
五、结论
官僚特权腐败和民主社会主义、主流经济学家之间,既沆瀣一气,又互相斗争。在经济体制改革阶段,由于共同瓜分财富的需要,他们之间的利益是一致的,所以可以结成铁三角。但是到了政治体改革阶段,涉及权力的再分配,他们之间的矛盾就不可避免地要爆发。
央视播出反映美国自由市场经济初期的电视片,重提辛克莱的小说《从林》,那些触目惊心的往事,和我们的现实何其相似乃尔。这不能不引起人们对原始市场经济进行反思,不能不对主流经济学家深表愤慨。而官僚特权腐败分子,所依仗的就是权力。如果否定了执政党的历史,否定了社会主义制度,那么就等于否定了他们的父辈和自己,他们也就会失去一切,所以他们决不肯改旗易帜,放弃政权。但是他们为了以权谋私,敛财渔色,所以又不能不和另两方结成同盟和妥协,挂羊头卖狗肉,打左灯向右转。
现在经济上,已经落入入GDP陷阱,只有不断拉动消费才能保持经济增长。而消费又在不断攀比中迅速走向高端畸形,中低收入根本无力参与,只能靠腐败消费支撑。如果对腐败打击太大,经济就有可能崩溃。而民主社会主义势力,正是抓住执政党中的官僚腐败和日益严重的两极分化,挑动和利用民众的不满,不断向执政党施压。同时采取敲牛皮糖的办法,不断挖掘执政党的基础,不断蚕食和破坏宪法和法律制度。说得形像一点,就是经济上政治上被摁住了命门,而官僚腐败之手又扼住了咽喉。
任何一个组织、政党或政权,都会有特权。问题在于,如何避免特权为私所用而产生腐败。执政党自成立以来,也曾多次被错误路线所把持,也曾产生过为数众多的腐败分子、变节分子和叛徒,斗争从未停止过。当前,官僚腐败的严重程度达到了历史上的最高峰,严重败坏党的声誉,不断失去民心,威胁着党的生存。在经济上,陷入依靠腐败消费拉动的GDP陷阱,难以为继。在意识形态上,舆论阵地长期不设防,党的历史被篡改,党的形象被丑化,党的威望大大下降。在政治上,一些基层政权瘫痪,甚至被瓦解篡夺,政治体制改革举棋不定,十分被动。而对方则是采取温水煮青蛙和敲牛皮糖的办法,一步一步地夺取阵地。企图用软刀子割肉,在不知不觉之中,将政权收入囊中。
现在,所剩下来阵地,一是没有改旗易帜,国家的性质还没有变。二是党章和宪法所规定纲领和国家根本制度没有变。三是尚有一批国有和公有制企业。四是还有很多忠于党章宪法的党员和民众。五是还有“干部跟班下井”这样的传家宝没有被丢弃。
在这种情况下,当务之急是:第一,是保卫现有的阵地不再丢失,每个党员每个公民都有权利和义务挺身而出,保卫党章和宪法。特别要防止用零打碎敲的办法挖党章和宪法的墙角根基。第二,是巩固和发展公有制企业,争取使国民经济从依靠腐败消费拉动的陷阱里解脱出来。第三,是借推行干部跟班下井的东风,用传家宝来反对官僚腐败,争取干部回心转意,站到忠于党章宪法一边来。
我们反对官僚腐败,但是不等于否定执政党和社会主义制度。我们反对生产资料私有制和原始的资本主义市场经济,但是也不等于支持官僚特权腐败。政治体制改革,应当在宪法的框架内进行。现在的有利条件是,1,执政党明确表示,决不改旗易帜,决不搞多党制和三权分立,这就把民主社会主义派的路堵死了,他们只能用零打碎敲的办法来蚕食。2,原始的自由市场经济已经恶贯满盈,主流经济学家已经臭不可闻。最近央视播放揭露美国原始市场经济罪恶的电视片,对原生态市场经济是一纪当头棒喝。在房价调控中,国家提出要抑制不合理消费。这表明,国家已经认识到消费有合理和不合理之分,不能一味靠消费特别是不合理的消费来拉动经济。3,国务院把干部跟班下井作为一项制度来推行,这本身就是对“怀旧”和“倒退”的否定。也是对“改革中出现的问题,只有靠进一步改革来解决”的否定。如果说干部跟班下井是传家宝,那么打开执政党的百宝箱,这样的传家宝还多的是。汇总起来就是毛泽东思想。
政治体制改革,如果能从干部跟班下井作为突破口,恢复和发扬党的光荣传统,把叛徒内奸和腐败变节分子清除出去,理顺各种经济成分的关系,把国民经济纳入到宪法的轨道上来,那么国家幸甚,人民幸甚。
2010-9-1
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