忠言 /文
据10月16日《法制晚报》报道，在北京召开的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议将研究关于制定“十二五”规划的建议。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与十二五规划调研的专家苏海南称，这些年来我国居民收入增长幅度不如GDP，因此十二五规划将写入居民收入与GDP同步增长。要求劳动报酬、居民收入增长跟上经济发展的速度。
苏海南解释，“在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。”现在“十二五”规划的内容应是让前、后两者的速度相协调、相一致，在继续做大“蛋糕”的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。
也有人将“十二五”规划特点称之为是由“国富”向“民富”转变。国家发改委副秘书长杨伟民说，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。
评心而论，中央提出“居民收入与GDP同步增长”的概念无疑是一件好事。尽管这个好事来的有些迟缓，或者说是被逼无奈，但终究是一大进步，它表明创造社会财富的广大国民在政府官员们心中的分量在加重。前不久，第二轮中美战略与经济对话中，中国政府在“完善民国收入格局、逐渐增加居民收入、加强社会保障体系建设、进一步改善民生”等方面向美国政府做出了“承诺”。因此，更加关注民生，也是落实向美“承诺”的实际步骤。
不过，我认为仅仅提出一些亲民口号是远远不够的，而且还应该拿出一些切实可行的措施来。因为做到“居民收入与GDP同步增长”容易，而真正做到“民富”确是很难的。尤其是30多年来，中国社会财富一直向少数人倾斜，导致贫富差距越来越大，在这样的基础上实现“民富”就更为艰巨。尤其是在公有经济日益萎缩，私有经济占据主导的情况下，会是难上加难。因为私有经济（包括国有股份企业）性质决定它是按“资”而不是按“劳”来分配的。
国际研究机构调查结果表明，中国基尼系数已经接近或超过0.5,是世界上贫富差距最大的国家之一； 我国有关调查资料显示，中国富裕群体与贫困群体收入差距高达23倍以上。报道称，中国平安老总马明哲年薪6600万元。就是一般的企业老总和高管年薪也高达数十万或数百万。在加上一些行业的灰色收入、高收入者的偷漏税行为，以及贪污贿赂等腐败因素，导致中国社会财富高度集中于少数人手中。这样的一种局面，如果没有一套公平合理的财富分配制度作保障，只强调宏观上的“居民收入与DP同步增长”，其结果很可能是继续加大而不是缩小贫富差距。尚诺仍按现有分配机制，即使是“人均”收入增长了，财富也很难到大多数劳动者手中，而成为“被增长”，这绝非危言耸听。
那么，如何才能实现居民收入真正增长呢？第一，国家应减少一些不必要的税费，让利于企业和职工，不能一搞“改革”就是收钱，最近的所谓“阶梯电价”不被民众看好，其实就是“阶梯电价”成了变相涨价。第二，指定增资计划，严格执行职工最低工资标准。国家根据经济发展情况，及时调整最低工资标准。增资计划不能只针对国家工作人员，而要切实落实到所有行业和部门。对于拒不执行的企业给予严厉惩罚，尤其是对私有企业，要制定行之有效的监管措施，不能让违法者逍遥法外。第三，取缔特殊行业非法的灰色收入，规范垄断企业福利行为。第四，捍卫宪法尊严，真正落实“公有制为主体”的基本经济制度。在鼓励发展多种所有制经济的同时，“理直气壮地发展公有制经济”。第五，切实贯彻“按劳分配”原则，在允许按生产要素分配的同时，必须贯彻按劳分配的社会主义分配原则。第六，加大税收调节。对高收入的富人阶层加大税收，提高个人收入调节税起征点，并加大税赋阶梯；启动阶梯型遗产税等新税种，加大收入调节力度，注重实际效果。第七，帮助居民充分就业。
以上几点，仅是本人的粗浅思考。总之，要采取切实措施把“居民收入与GDP同步增长”这个好事办好，真正惠及广大民众，而不是名义上的“人均”实际上却被少数人占有，这不仅涉及到广大民众的福祉，也关系党和政府的威望和诚信，更与国家的繁荣昌盛和长治久安密不可分。
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