全国人大常委会日前审议了境外非政府组织管理法草案,这表明中国将效仿俄罗斯,将境外非政府组织纳入法律规管的渠道,严防西方国家利用非政府组织这个平台输出颜色革命。
早在今年五月,中央国家安全委员会就已作出部署,要求从五月至七月底,对在华境外非政府组织及其活动情况开展一次全国范围的调查摸底。国安委要求“地方为主,群策群力、不留死角”,对在当地开展活动的社会团体、基金会、民办非企业单位,包括协会、学会、商会、研究院等非政府、非营利组织,进行深入细致的梳理排查,包括其组织、人员、中方合作单位、项目和资金等情况。很明显,中共第五代作出这个决策不是无的放矢,无论中东北非的阿拉伯之春,还是乌克兰的变天,境外非政府组织都发挥巨大的启蒙、动员和组织作用。这些非政府组织深入到穷乡僻壤,以环保、支教等名义进行活动,实际上是输出西方的价值观,挑战当地政权。
事实上,美国从不隐瞒利用非政府组织向全球各地输出美式民主,美国国务院下属的国际开发署是幕后的大金主,美国国家民主基金会则是国际非政府组织的大水喉,其职能就是策动国际非政府组织颠覆美国敌视的政权,如同中央情报局的公开版。
境外非政府组织在中国的出现,最早始于十九世纪后半叶,当时一批海外非政府组织随着中国开放门户、解除教禁而进入,分布在慈善、医疗、教育、宗教等领域。上世纪八十年代,中国改革开放后,境外非政府组织逐渐重返中国,并将活动范围扩展到环保、妇女儿童权益保障、爱滋病防治和公民社会等领域。有的非政府组织已在中国基层扎根,侵蚀中共的执政基础。现在活跃在舞台的维权律师、异见人士很多就是以非政府组织的名义出现,不断接受境外的资助。尤其是香港占中事件,被北京定性为颜色革命,主要根据就是美国非政府组织成为幕后金主。
今次中国对境外非政府组织的监管,完全是受俄罗斯启发。两年前俄罗斯总统普京签署《非政府组织法》,规定接受海外资助并从事政治活动的非政府组织被认定为“外国代理人”,必须一年两次提交活动情况报告,并接受年度财务审计。
当然,中共第五代清理境外非政府组织不可能一帆风顺,中国打开国门日久,要重新关闭谈何容易。更何况,很多境外非政府组织打着支持弱势、扶助民主的名义,具有很强的欺骗性,在基层有很多支持者,副总理汪洋在主政广东期间就曾鼓励公民社会发展,对境外非政府组织采取扶持鼓励态度,如今贸然清理,恐怕反而会引发激变。
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