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网友健康告诉我:
今天早晨出门时,看见村里又一位老人走了,村里很多村民都自发的站在那里为他送行,上百号人站在那里,竟然无一声响,哀乐队都低着头,没有奏乐……这和以往送葬的繁乱、喧嚣哭闹形成鲜明的对比。这种寂静,这种无声,让我瞬间泪流满面……我静穆的站在那里十分钟……很多人,会因为这种极度的不公和无比的黑暗,丧失活下去的勇气……在明天,或是后天,还会有人,因为平复不了这种严重不公带来的耻辱和伤痛,而含恨离开这个世界。人性深处的一种悲凉,无从言表……我想请问:有什么渠道可以让中央最上层来管管这事呢?有什么方法可以让知名的媒体来关注这件事呢?有什么途径可以让中国更多的有良知的律师来参与解决这件事呢?有没有?!有没有?!!有没有?!!!
附:
唐 仁,原上海市政协委员会办公室主任,共产党员。
包祖英,原上海市信息中心干部,共产党员。
夏 萍,原上海市长宁区委办公室副科长,共产党员。
唐 义,原上海市统计局干部,共产党员。
唐荣智,原华东政法大学、华东理工大学教授,共产党员。
法学教授 唐荣智
一.事件背景介绍:
江苏省无锡市太湖地区,历史上以风景优美闻名于世,2007年因爆发“蓝藻”污染,曾经变成了国内关注的焦点,而半年多来,围绕着治理、强制拆迁造成的多次民与官的对峙,再次成为公众的聚焦点。
太湖边上鼋头渚的犊山、充山、宝界三村庄,始建于我国元朝,至今已有700多年历史,现有627户人家,集体林地约45000亩,耕地约1500亩,鱼塘约300亩。自2007年6月无锡市政府发布太湖“6699行动”,要撤除太湖一级保护区内“村落”政令起,民与官的对峙事件不断发生,并愈演愈烈。
1、2007年9月29日,无锡市府拆迁办发出《拆迁补偿安置通知书》(88号),未经听证,又未与村民签订拆迁协议,违反国务院《城市房屋拆迁管理条例》拆迁程序的规定。市府又发《无锡市市区集体土地房屋拆迁管理办法》(363号),按“迁一还一”安置,剥夺农民的土地区位优势价值(级差地租),逼迫农民从从无锡最优美的鼋头渚风景区搬迁到十几公里外(大箕山)公墓边上,连装修费也不补偿,还要农民自找居住地过渡一二年,村民不同意搬迁。
2、2007年12月10日,市政府出动近千名警察、城管人员,动用警车、头戴钢盔、手持铁棍,侵犯犊山村民宅。几十名七八十岁老人下跪不让强行评估,警察拳打脚踢,踩踏老人,打伤多人,一批中青年被抓,村民周文辉被非法关押36小时。
3、2007年12月11日,村民向市领导反映情况,30多人在虹波园又遭城管人员非法拘押,长达66小时,部分村民又被打伤。
4、2008年6月4日,上午8时30分,市拆迁办组织几百人头戴钢盔、手持钢钎铁棍和大锤冲击三个村,其中宝界村老年活动室、医务室的桌椅、门窗、挂钟等集体财产被砸,村民顾丽仙头部被打伤,杨雪珍被打落一只牙齿,外来民工顾龙珍4万3千现金及张建君的金项链(约价值5千元)当场失落。
5、2008年6月12日,市拆迁办又出动数百人冲进宝界村,强行拆毁村民集体的几家工厂厂房,村民代表出来告诉这是集体财物应依法保护,结果宝界村村民宣杏英(女)、钱兆富、郭达先及充山村两村民被警察抓进派出所,被公安局拘留,至今未获得自由。
6、2008年6月12日晚,市拆迁办在犊山村附近又集结二百多人,准备伺机进村强行评估搬迁,村民坚决反对。
二.专家观点:
从法律视点看,在鼋头渚三村庄的官与民对峙中,无锡市政府的相关部门存在政令不当和违宪违法现象。
1、当地政府、公安和法院部门的处置不当,给民众留下很负面的印象。
村民到市信访办、省信访办申诉,这些机关都听之任之,没有效果。
当村民打110电话求助时,无锡市公安局迟迟不派人到现场处置,村民只好向北京110和南京110报警,即使后来派来几个民警,对于村民被伤害的行为也不管。
2007年12开始,村民向当地法院起诉,法院受而不审,明确表示拆迁诉讼不予受理,但不做出不予受理的裁决。
2、政府部门在履行公务时,明显违宪违法。
拆迁组织人员未经村民同意,就擅自闯入民宅,进行强行拆迁,违反我国《宪法》第39条规定:“公民的住宅不受侵犯”。
另外,我国所有环保法律法规防治污染,都只规定污染企业“搬迁”,从来没有“撤除村落”的规定。
3、政府表面“环境治理”,实搞“商业开发”,不得民心,这才是关键的症结所在。
民众认为,从元朝以来,村庄一直存在,环境并未受影响,真正影响环境的是工业。太湖蓝藻污染,是两千多家政府批准营运的企业工业污染造成的,而2007年无锡市政府搞一个水上游乐项目,堵死了鼋头渚向内河唯一的水源通道,梅梁湖成了死湖,是蓝藻爆发的原因之一。
民众认为,政府要拆迁村庄,但是附近的党校、疗养院、公园管理处每日排污更厉害,为什么仅仅搬迁村庄呢?
民众认为,政府利用“一级保护区”的概念,一方面“撤除村落”,另一方面却建造“无锡太湖充山湾风情休闲度假中心”、建五星级大酒店(宝界村)、200多幢高级别墅、扩建停车场,因为这些“现代服务业”正是大量消费、大量排污的商业开发项目,不是“绿色生态”,所以环境整治是幌子,真正的是要剥夺农民的权益,为企业和权贵们服务。农民世世代代在鼋头渚种植了数万亩果树、树木、培植大批绿草地,他们才是绿色生态的功臣、主力军。
目前,官与民对峙事件将继续进行,民众呼吁修改建设无锡太湖保护区规划和拆迁管理办法,坚持环境保护,同时坚决保护宪法规定的公民居住权利,不得侵犯,如因公共利益要拆迁,必须进行调研、听证、公示,依法征用集体土地。
我们的观点是,政府要依法诚实施政,想着民心,争得民心。
2008年6月13日
三.
“从《物权法》角度看,协议拆迁就是一个普通的买卖协议,不涉及公共利益,借公共利益名义对被拆迁人实施行政强迁的做法将被改正。”1日,在2007中国城市规划年会上,中国人民大学法学院教授、《物权法》起草人之一王轶向与会者透露了一个重要信息:《城市房屋拆迁管理条例》将被修改,今后行政机关将不介入协议拆迁。
王轶说,几天前,全国人大常委会已经决定将对《城市房屋拆迁管理条例》进行修改,计划于今年9月6日召开相关会议,研究具体方案。眼下,中国很多城市在如火如荼地进行旧城改造、商品房建设……因此才出现了重庆“钉子户”事件,户主吴苹在与开发商对峙3年后,终于拿到天价补偿金同意拆迁。而拆迁有协议拆迁和征收拆迁之别,重庆“钉子户”事件属于协议拆迁,丝毫不涉及公共利益。
王轶举例说:“这好比有人看到我的水壶,想买它,可是我不想卖它,那人又整天缠着我要买它,我就开价1000万元。如果他善于谈判,能说服我,我可以按10元钱的价格甚至免费给他;如果他不能说服我,那他就得给我1000万元。这两个条件都不具备,他到政府部门申请,强制我按照他提出的价格将水壶卖给他,这是毫无道理可言的!这是很简单的买卖关系,丝毫不涉及公共利益。”。
王轶说,目前,现行的《城市房屋拆迁管理条例》以及国内各省、市的《城市房屋拆迁管理办法》从来没有把协议拆迁当作是普通的买卖协议,而是规定在保障公共利益的前提下,拆迁人可以向政府申请行政强迁,这与《物权法》中私有财产受法律保护的立法宗旨不符。“风能进,雨能进,国王不能进……”这句话的意思是说,即使最穷的人在他的寒舍中也敢于对抗国王的权威,风可以吹进这间房子,雨也可以打进这间房子,但是国王却不能随意踏进这间房子。18世纪英国首相威廉•皮特的这句名言可以用来解释《物权法》与被拆迁人息息相关的原因。
王轶认为,《物权法》出台的真正意图是让私人财产在与商业利益、公共利益发生冲突时,能得到合理、恰当的补偿。而《城市房屋拆迁管理条例》修改后,行政机关将不介入协议拆迁,结果是开发商要么有高超的谈判能力,要么就要有雄厚的财力,否则就会在以后的竞争中被淘汰。(黑龙江晨报/记者刘谦 赵政府)
中国宁波网讯 3月3日14时30分,全国人大代表、中共江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽作客新华网,就以人为本,富民优先,更好更快建设和谐宜人新无锡与网民在线交流。连续三年参加全国“两会”都首先作客新华网的杨卫泽说,无锡市委、市政府一直十分重视公共交通、住房、医疗、教育等和老百姓生活关系密切的问题,并正在全力解决好。
网友:听说无锡的房价挺高的,是这样吗?是否存在着房价过快增长的问题?无锡是如何解决低收入群体的住房难的问题的呢?
杨卫泽:我觉得无锡的房价现在在长江三角洲处于中游水平,在沪宁线上也处于中游水平,这和我们居民收入在长江三角洲处于中游水平是相吻合和匹配的。当然,我想现在普遍存在着我们房价和老百姓预期之间的落差,我觉得这也是可以理解的。我刚刚也讲构建和谐社会中间我们专门划分了六大问题,六大问题中就有一个住房和交通问题。住房问题我们着重解决几块内容,一个是扩大廉租房的受惠面,使低收入的困难群体能够享受更多的廉租房制度和政策的扶持。第二个就是我们要解决拆迁户的问题,我们通过调整拆迁的政策,使得我们拆迁的居民(包括农民和城市居民),通过拆迁不受到经济上的影响,而且要得到一定的实惠。我们老百姓有的农民原来是很小的房子,拆迁以后我们通过拆迁安置房的建设,一家老百姓可以拿两、三套房子,一套房子自己住,另外一套房子出租,它就变成一种财产性的收入、经营性的收入。第三个就是我们大幅度的扩大中小套型、普通商品房的建设面积。按照国家的有关政策,鼓励建设90平方米以下的中小套型普通商品房,通过这种措施能够维持住房的一定的供应量,能够解决中低收入、困难群体和拆迁户的基本住房需求,同时也通过这些措施来稳定我们的商品房的价格。
老公是三村村民之一,最近公司总经理,书记,厂长三番五次找他和其他职工,“动员”他们签署《配合拆迁承诺书》,并说这是市委书记杨卫泽亲自挂帅的政治任务。老公虽然坚持着没签字,但回家后经常无端地发脾气,附带一些方言脏话(以前他可是文质彬彬的啊)。
如果他签署《配合拆迁承诺书》,说明他缺乏维护自身合法权益的勇气和能力,和他一起共同生活没有安全感,这样的男人怎能托付终身?
如果他不签署《配合拆迁承诺书》,将面临单位不和他续签劳动合同的风险。如果一个男人不能自食其力,怎么抚育孩子,赡养父母?
思前想后的,因为一纸《配合拆迁承诺书》,我只得选择离婚。
2008年1月7日,旅行至无锡的我兴冲冲地来到向往已久的太湖游览区观光赏景.鼋渚春涛,充山隐秀,湖光山色美仑美奂,景区安静祥和,过往游人无不陶醉在这一片美景之中.当我正欲下山返回旅店之时,却突然发现了看似平静的景区实际笼罩着压境阴云!!!就在景区之内的鼋头渚村民居住区前,拉出了这样一条横幅:坚决拥护物权法,坚决反对强奸(式)拆迁!!!
原来,就在不久之前,鼋头渚村民们刚刚经历了一场终身难忘的劫难!在没有任何征兆之下,一场几百年未见的惨剧发生了:2007年12月10日,近千名城管、行政执法、警察分承30多辆大巴,向村民出发,他们配备了救护车与消防车,就差没准备运尸车,头戴钢盔,手拿铁棒,向手无寸铁的老人、妇女发起一阵阵野蛮的冲锋!人头颤动,哭喊声撕心裂肺,善良的村民们祈求着不要野蛮拆迁,但遭到强硬拒绝.村民们被冲跨了,老人们跌倒了,被踩伤挤伤者甚众,老人们走投无路,竟然群体向所谓”执法者”们下跪!这些数百名七八十岁的老人们啊,他们一生历尽磨难,也从未如此屈辱顺从,就在这个阴雨连绵的冬日,,却群体跪在雨水浸透的大街上!向这些身强力壮的年轻后辈!
数百名七八十岁的老人们,群体向所谓“执法者”们下跪!
百姓跪地痛泣成河,要求政府合法执法,公正执法,反对违法拆迁,反对强权侵犯私有财产!
近千名城管、行政执法、警察,头戴钢盔,手拿铁棒,向手无寸铁的老人、妇女发起一阵阵野蛮的冲锋!
数百群众筑起人墙高唱国歌
后来,无辜的村民被绑架上车,绝大多数是年老体弱的妇女,老人们被抓了,他们被狠狠地扇耳光,腰伤了,腿折了,头也破了,有老婆婆想要小便,却不被允许,加之惊吓,尿到了裤子里,有的老人当场复发高血压、心脏病,却不允许送往医院救治,被抓的66个小时里,仅仅吃到过一顿饭……
老人把珍藏的毛主席像从家里拿出来抱在胸前,善良的村民们祈求着不要野蛮拆迁。
百户居民在强大的攻势下终究抵抗不住,被全线瓦解!众多六七十岁的百姓跪地痛泣成河要求政府合法执法,公正执法,反对违法拆迁,反对强权侵犯私有财产!这次拆迁的来势凶凶,也精心调集了众多人手,也不乏里面混迹有社会涉黑分子,这个有眼睛的百姓都看的清清楚楚,政府和黑社会分子一起执法,试问这是什么社会!百姓为了维护自己的合法权益,在村口竖起了铁门,数百群众筑起人墙高唱国歌,但拆迁的是动用的切割机,灭火器,高压风机,防爆盾牌,驱逐棍等专业器材的全副武装防爆特警!一排30人,共计三排,后面跟随的是拆迁办工作人员评估公司人员媒体及涉黑人员。把铁门破开后就驱赶百姓,而百姓都是六七十岁的老太组成,哪会是特警的对手!在前手腕手组成的百姓被推倒在地,第二排的特警就继续向前推进,踩踏在六七十岁无辜百姓的身上而过!就这样一排接着一排的百姓接种倒下被踩踏而过!场面悲壮痛泣成河!拆迁人员强行进村后,就对每户强行破门把先前的违章强行拆除,是在未事先通知自行拆迁的情况就这样强行破门入室拆迁的,这个和鬼子进村有何区别!涉黑分子对百姓还会大打出手,百姓的人生安全得不到保障!合法权益及私有财产得不到保障!评估公司还强行评估,并逼迫百姓签字!
天涯的兄弟姐妹们,如果他们是你们家中的老人,你们作何感想?又会怎样面对?!难道我们就该眼睁睁地看着这些善良的村民们被野蛮欺压么??让他们无家可归四处流浪?!我只是一名在校的大学生,没有权力也没有能力来帮助这些无辜的村民们,但我还有良心,我也相信所有看到这则消息的人们不会无动于衷,尽管也许我们无能为力,却至少我们都怀抱着一颗怜悯之心!
12月10日,无锡,雨。
鼋头渚风景区犊山村发生数百名城管“护送”拆迁办进村,招全村村民强烈抗议的事件。
事发现场,公安分局的干警,鼋头渚风景区管理处的领导都在,大批警察忙着拍照取证,但无人宣传喊话疏导村民,任凭事态发展。
幸亏村民们坚持依法维权的理念,自制理性,无过激行为,否则将涉嫌违反治安管理条例,中了某些人的圈套。
“鬼子进村我出村”,鼋头渚风景区充山,犊山,宝界三个自然村家家户户白天大门紧闭,拆迁办无法入室评估,一筹莫展。有工作的村民被单位领导找去谈话,令其配合拆迁,行政干预的手法可见一斑。
三村村民希望有关职能部门对以下问题作出令人信服的解释:
1.“历史遗留问题”:集体土地的征用/划拨,应该有法律规定的相关部门的批准文件;集体资产的转让/补偿,应该有帐可查。
2. “土地权属”:国土资源局应该确定充山、犊山、宝界地块的所有权性质。
3.“土地证”:三村一九九一年就办理了房屋所有权证,蠡湖景区02年起暂停办理土地权属证书,在此期间11年未办理土地证的原因是什么人民群众的合法权益不容侵犯!
2007年12月的太湖,不是“装满深情盛满爱”,而是苍天的一滴泪。
无锡市有关部门的个别人,在无锡市鼋头渚三个村搞违法拆迁,于2007 年12月10日,纠集了1000余人(其中有社会闲杂人员和黑社会人员)冲砸三个村中的犊山村,打伤了无数村民和非法抓捕了几十余名村民。此事在全国各大纲站披露后,社会各界、维护正义的全国人民和广大网友表示了强烈愤慨和不平,对政府某些人的行为感到可耻和痛心。善良的鼋头渚三个村的村民,以为无锡市政府有关部门的个别人,因此会受到良心责备。可是万万没想到是:无锡市政府有关部门的个别人非但不思悔改,反而变本加厉、穷凶极恶地加强了对村民的镇压,搞突然袭击式的打、砸、抢。
2008年6月4日,阳光灿烂,太湖水一片平静,村民沐浴在宁静的生活中。可是,一次更大规模的阴谋已在进行,灾难又一次悄悄地降临到了鼋头渚三村村民的头上。
就在这一天早晨8:30分左右,数辆汽车满载着数百名头戴钢盔,手持钢钎、铁棍和大锤的所谓拆迁人员(其中许多是政府部门个别人纠集的黑社会人员),冲进鼋头渚三村,对三个村的集体公共资产和部分私人财产疯狂地实施打、砸、抢。他们冲进宝界村的老年活动室,正在老年活动室的共产党员钱德善同志告知他们这是集体财产,并正告他们不能损坏集体财产。但这群暴徒见财产就砸,把大门砸破,把室内的桌椅板凳砸烂,把墙上的挂钟、地下的自来水管道砸毁,把热水瓶砸扁,热水瓶的爆炸发出了对这种暴行控诉的凄惨叫声。连老年活动室旁边的医务室和卫生间也未能幸免于难,门窗和室内一片狼籍。
闻讯而来的村民,为了保护集体财产不受损失,与他们讲理。这群暴徒对手无寸铁的村民,大打出手。用棍棒打中村民顾丽仙的鼻子,当时血肿满脸;用铁棍打落了村民杨雪珍的牙齿,顿时血流满地。
更有甚者,他们将体育器材厂外来务工人员紧锁的房门砸开,外来务工人员的衣物、财产、钱财破损,流失在外。外来务工人员贺龙珍4万3 千元现金和外来务工人员张建君价值伍仟元的金项链等不翼而飞。事件发生一段时间后, 110到了现场,暴徒的暴行才有所收敛。
在充山村,暴徒在狠砸交通技校的同时,屡次冲击充山村。但充山村村民众志成城,暴徒的阴谋未能得逞。
在犊山村,这些暴徒们横冲直撞,打伤了八十多岁的老太太,目前还在医院抢救。
5.12的汶川大地震损坏了集体财产和死伤了我们的同胞,全国人民都在流泪。无锡市政府某些部门的个别人,在鼋头渚三村策划打砸抢损坏了集体财产和打伤了我们的同胞,人为地制造了“6.4地震”。它震痛了三村村民的心,也震齐了三村村民的心。
如果某些人利令智昏,想以野蛮的武力手段推行违法拆迁,我们警告你:梦想!打、砸、抢可以毁灭我们的财产,但绝对毁灭不了鼋头渚三村村民的意志和决心。我们将众志成城,捍卫法律的尊严,保卫可爱的家园。
我们坚决拥护党和政府的政策,维护国家有关土地的法律和法规,维护物权法,反对违法拆迁。我们坚信无锡市人民政府是人民的政府,决不会容忍某些人的为所欲为,必定会将打砸抢的凶手和幕后策划者绳之以法,给人民一个满意的答复。
我们维权的正义行动,从一开始就得到了社会各界、全国人民和广大网友的同情、支持和声援,使我们的正义行动取得了一个又一个的胜利,粉碎了无锡市有关部门个别人一次又一次的阴谋。我们在此表示深深的谢意。同时也恳请社会各界、全国人民和广大的网友继续关心和声援我们。
鼋头渚三村的村民还生活在时时刻刻得提防“暴徒进村”的悲惨景况中。再一次恳请社会各界、全国人民和广大的网友,我们在热切地期盼着你们!
鼋头渚三村全体村民
2008年6月4日
村头的大门上挂着温总理的一段话:
温总理告诫行政长官:
只有把人民放在心上
人民才让你坐在台上
拆拆拆贪官欢天喜地
迁迁迁百姓叫苦连天
这句在政治课本上学到的话,:
政府
权为人民所用,
利为人民所谋,
情为人民所系。
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