“裸体作官”不是坏事是好事!
6月28日 ,陕西省政协原副主席庞家钰被判处有期徒刑12年,而庞的妻儿早在他大权独揽的时候,于2002年就移民加拿大了。这一事件发生后,强博网友周蓬安先生创新性地发明了“裸体作官”这个讽喻性名词,并引发网友的热议,我也曾附和过这方面的讨论。
“裸体作官”难道仅仅只是庞家钰现象所能全部包容?难道仅仅只具有反面的警示性意义?我在经过较长时间的深入思考后认为,在反腐败已经进入白热化阶段的今天,我们应该对“裸体作官”有一个全新的认识,应该赋予“裸体作官”以全新的含义。
我个人认为,前述意义上的“裸体作官”, 不妨将之称为“隐官”或“伏官”(当然还可以前置修饰性定语)可能较为合适。因为被 周 先生指出的那些“先以种种‘合理的’名目,将妻子儿女弄出境外,然后暗渡陈仓,将巨额国有资产非法转移出境,以解决一家老小的后顾之忧,贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目,一旦有风吹草动,便迅速抽身外逃,溜之大吉”的贪官,不具有“裸体”的特征,是隐藏在、埋伏在国内官场上的蠹虫。
所以,本文中定义的“裸体作官”,不是庞家钰式的“裸官”,而是俄罗斯总统梅德韦杰夫、总理普京式的“裸官”。
俄罗斯总统梅德韦杰夫上台后,强力推动并批准了俄罗斯《反腐败法》。这项法律规定了公职人员及其配偶、子女等人均须申报个人资产。它的出台,将大大推进俄罗斯的反腐败进程。2009年3月15日,梅德韦杰夫在接受俄罗斯电视一台新闻节目主管基里尔·克列伊梅诺夫的采访时表示,俄罗斯目前最迫切的问题是官员腐败问题,应该马上建立官员财产年度申报制度。新法规具有“改变全局”的重要意义,“显著扩大(反腐败)监控范围”。为敦促公职人员依法申报资产,他决定自己带头公开个人收入状况。他说,现有法律不要求总统公开个人年收入,但他决定从今年起每年坚持这样做,希望其他公职人员以他为榜样,“做同样的事情”。随后,总理普京于4月6日在其个人网站上,公布了自己 和 夫人柳德米拉去年的收入和财产状况。
俄罗斯总统和总理率先把自己的家庭财产真相毫无保留地公布出来,从某种意义上来说,就是把中国官员认为是隐私的那一部分全部“裸”现于天下。
依据上述思路,我们就可以对“裸体作官”下一个这样的定义:所谓“裸体作官”,就是将服务于国家机器所取得的全部财产性收入“裸”现于天下的作官者。这里的“官”是广义上的官,这里的“全部财产性收入”也是广义上的财产性收入。基于官员财产申报意义上“裸体作官”,才是其不可替代、无法曲解的本质特征。
“裸体作官”靠什么保证?在政治文明的语境下,官员获得财产的方式、途径和数额,都应该是相当透明的,都应该是能够公开的;换句话说,都应该是“裸”向民众的。对于官员来讲,要么放弃隐私权,要么放弃从政,二者只能选其一。因为官员本来就不应该拥有隐私权,因为官员本身就应该“裸”行于民众的眼前!法律没有保护官员隐私权的使命。彻底剥夺官员隐私权,既是法律文明的体现,也是政治文明的升华。而如果让官员拥有隐私权,不仅是对公众知情权和监督权的蔑视和剥夺,也是对政治文明的严重侵害。从国外的成功实践看,实现“裸体作官”,就是运用国家的强制性力量彻底剥夺官员的隐私权。这个国家强制性力量,就是国家制定的官员财产申报制度。这是实现“裸体作官”的根本保证。
从我国反腐倡廉的严峻形势来判断,基于官员财产申报意义上的“裸体作官”,是净化官场的好事,而不是污染官场的坏事,必须迅速地、全面地推行“裸体作官”。因为它是实现新一轮改革开放健康运行的根本保障,是促进科学发展的关键环节,也是人民的强烈意愿,已经到了非推行不可的地步了。
时代呼唤“裸体作官”,发展需要“裸体作官”,人民期待“裸体作官”! 我们还游疑什么呢?我们还观望什么呢?我们还等待什么呢?我们还徘徊什么呢?
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