内地70万退休高工陷养老困境
(2011-03-25 11:35:16) 凤凰周刊
“双轨制”下企业退休金与公务员、事业单位的巨大差距，引发了民间维权潮流，数十万企业退休高工是重要主体。
口记者谌彦辉
“虽然他们见到我，有时说要感谢政府，表示满意，但我深知，他心中还有不平，他们生活还有困难。”今年2月27日上午，“两会”前夕国务院总理温家宝在中国政府网和新华网访谈室，回答网友关于退休待遇双轨制的问题时说。
“同样的学历，甚至是高工、高学历，退休工资都比自己在机关的同学、同行要低，这个现象是不合理的。”总理的实话让黑龙江省哈尔滨市的退休高级工程师梁绪文安慰又酸楚。……
“退休双轨制”成了本届“两会”代表委员们提案的一个重点。全国政协委员黄方毅建议，应大幅提高企业退休金标准，体现社会公平。
相关调研表明，针对退休双轨制的维权，在民间已成一股普遍潮流。以退休的企业高级工程师为主体，形成了数万人的全国性维权组织，通过签名、信访和诉讼方式，不断提出“待遇一致”的诉求。他们因其影响力和活动能力，成为企业退休人员的维权先—导。温总理的讲话中提到“高工、高学历”，体现了对这—群体合理诉求的重视。
但据本刊记者了解，在中央层面，退休双轨制改革尚无一个时间表。这意味着梁旭文们的维权态势短期内尚难有突破。
被‘偷”走的退休待遇
梁绪文原是黑龙江省森工集团的总工程师，他和老伴现住一间37平方米的房子，去年退休金不到1700元，交取暖费都困难，有病不敢看。
“我们的养老金只有机关事业单位同类人员的l／3，甚至是l／5。”梁绪文说，……“搞导弹的退休高级工程师还不如一个机关退休的勤杂工养老金多。”
梁绪文提到的是哈尔滨原国营风华机器厂的高工刘玉芳。刘从西北工业大学火箭总体专业毕业，曾参与打下美国U—2侦察机导弹的研制，多次受到国务院嘉奖，74岁的她目前每月领取1600多元的养老金。……
“退休高工之家”网站统计企退高工群体全国有近70万人。他们多数于上世纪九十年代退休，一日之间，从有重要贡献的专家倏然落人社会底层。……
相比之下，梁绪文当年在机关工作的同学除了一个月5000-6000元的养老金外，还享受着车贴、住房补贴等名目繁多的补贴。而对于企业退休高工，除非企业效益好另有补助，养老金是唯一生活来源。
……而机关干部的医疗保险金是国企高工的4-5倍。生前如此，死亡待遇也呈现严重落差。黑龙江省企业退休高工目前的丧葬补助费为6000元，加上一个月的养老金，总共7300多元，而机关事业单位的退休人员，丧葬费补助费40000元，另外还要加上20个月的养老金，以及600元的补贴，高达11万。……
这让梁旭文们产生了一种应有待遇被“偷”走的感觉。
全国性的诉讼维权
从上世纪末开始的退休金维权行为，以企业高工为主导，逐渐形成声势和组织。……
近年，“退休高工之家”又发展全国签名维权，目前全国退高工签名人数已经达15000多人，去年签名人数净增3000多人。……
写信之外，哈尔滨、长沙、武汉、长春和襄樊、淄博等地的高工们已多次上访当地政府和社保部门。特别是黑龙江的退休高工，2010年累计上访4次，1300多人次参加。
2007年，各地退休的高工开始发动进京集体上访，此后每年各一次。……
2010年6月21—24日是上访人数最多的一次，70多位高工代表连续4天在人力资源和社会保障部信访接待室静坐，要求“同职称同退休待遇”。
……2009年10月，合肥市的退休高工代表又向最高法院提交行政诉状，将人保部推向了被告席。
原国家劳动和社会保障部刘永富副部长于2007年“两会”期间记者招待会上表态：
“1993年由我部办公厅出面向全国推广深圳市取消企业干部编制， ……导致当今这类人员的养老待遇差额达到三倍以上，这是我们工作中的—大失误。”
他承诺，“用一年时间，使这部分老同志的养老金收入水平达到当地机关事业同类人员的平均标准。”
“现在四年过去了人保部还未有任何实践诺言的行动。”李鸿泉说，哈尔滨、徐州等地维权高工最近也向最高法院递送了控告人保部的诉讼状。……
“我们现在要形成—个全国范围内的诉讼主体。”李鸿泉说，……
短期无法并轨
1996年开始，全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧提出要统筹企业和机关事业单位的养老金制度。
此后每年“两会”陆续有代表和委员提交类似议案，建议政府还清历史欠账，大幅度提高企业养老金，同时取消企业、机关、事业单位的退休人员养老金的差距。……
历史因素之外，体制分割以来形成的庞大利益群体，使养老金改革面临积重难返的阻力。……
《凤凰周刊》记者了解，中央已就此议题召开专题会议，但阻力甚大，一种声音是“改革者自己不能被改掉”。对于养老金改革，中央尚无时间表。……
自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，但大约只相当于冲抵物价上涨。 ，……
中国社会保障发展战略研究项目中，……
按照该项目规划，全国统一的国民养老保险制度，是在2021-2049年的工作范畴。
“实现全国退休人员统一的养老制度，要达到这—诉求目标，难度大，时间长。”叶其寿说，实际上在早期，退休高工是和普通退休职工—道维权。因为看清现实，他们近年脱离出来组成全国企退高工维权群体，希望“特事特办”。
文章摘自《凤凰周刊》2011年第9期 全年共36期
http://blog.sina.com.cn/s/blog_5db34b3b0100sapd.html 新浪博客
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