第57章
“人们在劳动中的关系，应当是平等的关系，是领导和群众打成一片
的关系。苏联在十月革命后没有做好，旧的法权（等级）制度没有彻
底破坏，劳力与劳心是分离的，教育与生产是分离的。苏联共产党员
多数是干部子弟，普通工人农民提不起来。所以，我们要寻找我们自
己的道路。我们一定要把干部子弟赶到群众中去，不能有近水楼台。”
话说1958年8月14日，中共北京市委就郊区涝灾和抢救情况，给中央并毛泽东写了第2次报告。报告中说：自8月6日暴雨过后，13日北京地区又下了一场大雨，郊区菜地受灾严重，近几天蔬菜上市量日渐减少。目前正在从各方面想办法，力求增加供应。毛泽东阅毕，批示道：
“大问题。江青阅。老下大雨，菜量大减。”
8月16日上午，毛泽东在中南海游泳池会见柬埔寨王国首相西哈努克。他谈话中说：
“所谓大国小国只是一种心理状态。大国小国应该平等相待。有这样一种论调：大国是不好惹的，小国是可以随便欺侮的。这种论调是绝没有道理的。”“国家大小只是形式。我们两国是完全平等的朋友性质的国家。”
中午12时20分，这次会见结束。12时50分，毛泽东登上专机，于下午2时飞抵北戴河。
下午3时，毛泽东在住所一号楼召集中央政治局常委和各大协作区主任开会，主管计划和工业工作的李富春、薄一波以及王鹤寿、赵尔陆也参加了会议。
这一次会议实际上是中央政治局扩大会议的预备会议。
8月17日，毛泽东在北戴河中直疗养院礼堂主持召开中央政治局扩大会议。参加会议的有政治局委员、候补委员，还有各省、市、自治区党委第一书记和政府部门党组的负责人。
会议的主题是讨论1959年国民经济计划及当前的工业生产、农业生产和农村工作问题，讨论商业工作、教育方针和加强民兵工作的问题。
毛泽东在讲话中提出了会议需要讨论的17个问题。他说：
“第一个题目，经济计划问题，是重点，这次会议的性质是工业会议，农业也有，商业也有，工业是主题。”“第二个题目，也是工业问题，就是今年要搞1100万吨钢。”
关于农业的粮食产量问题，毛泽东问谭震林：
“明年你们安排怎样？”
谭震林回答说：
“有的地区是人均2500斤，口径不一。”
8月18日凌晨1时，毛泽东在彭德怀转呈的广州军区13日关于在深圳方向进行演习的部署给中央军委的报告上批示道：
“准备打金门，直接对蒋，间接对美。因此不要在广东深圳方面进行演习了，不要去惊动英国人。”“请叫空司注意：台湾方面可能出动大编队空军（例如几十架至几百架）向我反击，夺回金、马制空权。因此，我应迅即准备以大编队击败之。追击不要越过金、马线。”
8月19日上午，毛泽东在住所一号楼召开协作区主任会议，参加会议的有华东区的柯庆施、西南区的李井泉、华南区的陶铸、华北区的林铁、华中区的王任重、西北区的张德生、东北区的欧阳钦。
毛泽东要求第一书记要亲自抓工业。他还提出了“统一计划，分级管理，重点建设，枝叶扶持”的方针。他说：
“全党办工业，各级办工业，一定要在统一计划下，必须要有重点有枝叶。”“每个合作社不一定都办钢铁。合作社主要搞粮食加工、土化肥、农具修理和制造、挖小煤窑。要有所不为才能有所为。各协作区要有一套，但各省要适当分工，不要样样都搞。”
关于人民公社，毛泽东说：
“名称怎么叫法？可以叫人民公社，也可以不叫人民公社，我的意见是叫人民公社。这仍然是社会主义性质的，不要过分强调共产主义。人民公社，一曰大二曰公。人多，地大，生产规模大，各种事业大。政社是合一的。搞公共食堂，取消自留地，鸡、鸭、屋前屋后的小树还是自己的，这些到将来也不存在了。粮食多了，可以搞供给制，还是按劳付酬。工资按各尽所能发给个人，不交给家长，青年、妇女都高兴，这对个性解放有很大好处。”“不论城乡，应当是社会主义制度加共产主义思想。我们现在搞社会主义，也有共产主义的萌芽。学校、工厂、街道都可以搞人民公社。”
8月20日，毛泽东指示福建前线总指挥叶飞立即乘专机到北戴河，同他具体商定炮击金门问题。
这一天，吴冷西因事未到北戴河，毛泽东让中央办公厅通知他赶快来。吴冷西于21日乘中办的班机到达北戴河，和胡乔木住同一栋别墅。
8月21日上午，毛泽东在政治局扩大会议上讲话，他说：
“我看1100万吨有完不成的危险。6月间，我问王鹤寿，钢是否可能翻一番？问题是我提出的，实现不了，我要作检讨。有些人不懂得，完成1100万吨钢，是关系全国人民的大事。”
在谈到人的主观能动性时，毛泽东说：
“唐朝佛教《六祖坛经》记载，慧能和尚，河北人，不识字，很有学问，在广东传经，主张一切皆空。这是彻底的唯心论，但他突出了主观能动性，在中国哲学史上是一个大跃进。慧能敢于否定一切。有人问他：死后是否一定升天？他说不一定，都升西天，西方的人怎么办？他是唐太宗时的人，他的学说盛行于武则天时期，唐朝末年乱世，人民思想无所寄托，大为流行。”
据毛泽东身边的秘书林克说，毛泽东赞赏慧能和尚的改革和创新精神，他曾说：
“慧能主张佛性人人皆有，创立了顿悟成佛说，一方面使烦琐的佛教简易化；一方面使印度传入的佛教中国化。因此，他被视为禅宗的真正创始人，也是真正的中国佛教的始祖。在他的影响下，印度佛教在中国至高无上的地位动摇了，甚至可以‘喝祖骂佛’。”
再说毛泽东在这次会议上还说：
“人民的干劲为什么这么大呢？原因就是我们向人民取得少，我们不要义务交售制，和苏联不一样。我们与人民打成一片，人民拥护我们。整风以后，人们更是和我们一条心。”“所有制改变以后，人们的平等关系不会自然出现的。”“整风以来，资产阶级的法权制度，如等级制度，领导与群众的不平等关系，差不多破坏完了，领导干部不靠威风，不靠官架子，而是靠为人民服务、为人民谋福利，靠说服。”
他又说：
“马克思主义关于平等、民主、说服和人们的相互关系、打成一片的思想，没有发挥。人们在劳动中的关系，应当是平等的关系，是领导和群众打成一片的关系。苏联在十月革命后没有做好，旧的法权（等级）制度没有彻底破坏，劳力与劳心是分离的，教育与生产是分离的。”“苏联共产党员多数是干部子弟，普通工人农民提不起来。所以，我们要寻找我们自己的道路。我们一定要把干部子弟赶到群众中去，不能有近水楼台。”
“进城以后，有人说我们有‘农村作风’、‘游击习气’，这是资产阶级思想侵蚀我们，把我们一些好的东西抛掉了。农村作风吃不开了，城市要求‘正规化’衙门大了，离人民远了。我们历来讲，要和群众打成一片，对群众要说服而不是压服，这些怎么都成了问题呢？原因就在于脱离群众，在于特殊化。”
毛泽东还讲到了人民解放军的军衔制问题。
原来在1958年2月，昆明军区13军37师政委何云峰大校、副师长张化民中校身着战士服、佩戴列兵衔，分别前往该师红军团（109团）8连1班和4班当兵。他们以普通士兵的身份和战士同吃、同住、同劳动、同操练，一起摸、爬、滚、打两个多月，建立了深厚的感情，密切了相互关系。何云峰和张化民在当兵过程中，也进一步摸索了一些政治工作、军事训练的经验，指导了全师的工作。他们的事迹报道后，引起了毛泽东的注意。5月27日至7月22日，中央军委在北京召开了一个扩大会议，参加会议的有中央军委委员、军队系统中的中央委员和中央候补委员，有各军区、各军兵种的负责人及一些军、师的负责人，共计1400多人。会议内容一是整风，二是整编；目的是解决人民军队的3个问题：一是建军原则，二是建军方针，三是战略方针问题；方法是大鸣、大放、大字报、大辨论。毛泽东于6月21日、23日、29日在扩大会议上讲了话。在这次军委扩大会议上有不少人对军衔制提出了质疑，甚至建议取消军衔制。其实早在1955年实行军衔制度后，就有不少人对军衔制度提出了意见，他们认为军衔制是教条主义的产物（指照搬苏联和其它外国的经验），是资产阶级的东西，不符合人民解放军的实际。到了五十年代后期，取消军衔制度的呼声逐渐高了起来。因此在这次军委扩大会议上，大家又提出了军衔制的问题。一位少将在发言中说：“军衔制度我本身就怀疑。古今中外，新旧式的国家军队都有军衔标志，但这并不能认为中国人民解放军也必须挂牌子，我们过去的级别不是很好的军衔制度吗？……因此我认为应该把牌子摘下来。”
毛泽东联想到中央军委扩大会议关于军衔制问题的讨论，就说：
“现在有‘花’（指军官肩章上的军衔标志——笔者注），发薪水都要有等级，分将、校、尉，可有的还没有打过仗，结果是脱离群众，兵不爱官，民不爱干，因为这—点和国民党差不多。”“我们的军官，像云南的一个师长，一年当一个月兵，我看这是好办法。……这样，我们的军队就是永远打不散的军队。”
8月21日下午3时，叶飞来到北戴河毛泽东的住处。
原来，叶飞乘坐的专机因途中遇到了雷雨，误了20日原定的行程。因此，他在这一天中午才赶到了北戴河。
会议室里，一张军用大地图摊在地毯上，毛泽东、彭德怀、林彪、叶飞和军委总参作战部部长王尚荣等人，或站着或蹲着，围了一圈。
叶飞将福建前线准备炮击金门的炮兵数量、部队部署和实施突然猛袭的打法等情况一一作了详细汇报。毛泽东一面听叶飞汇报，一面看地图，精力非常集中。叶飞汇报完了，毛泽东突然问道：
“你们用这么多的炮打，会不会把美国人打死啊？”
此时，美国在国民党军队中的顾问，一直配备到营一级。叶飞答道：
“哎呀，主席，那是打得到的啊！”
毛泽东闻言，不说话了。他考虑了十几分钟，又问道：
“能不能避免打到美国人？”
叶飞回答的很干脆：
“主席，那无法避免！”
毛泽东听后，再也不问其它问题，也无任何表示，即宣布休息。
晚饭后，王尚荣拿了一张条子给叶飞，叶飞一看是林彪写给毛泽东的。林彪在条子上写道：是否通过正在华沙同美国进行大使级谈判的王炳南，给美国透漏一点消息。告诉美国人不就等于告诉了台湾吗？叶飞看完条子，感到很吃惊。他问王尚荣：
“主席把这信交给我看，有没有什么交代？是不是要我表态？”
王尚荣说：
“主席没说什么，只说拿给你看。”
是日晚，调入福建前线的陆海空部队，共有459门大炮、80多艘舰艇和200多架飞机，已经全部进入阵地或指定位置。
8月22日，毛泽东和彭德怀、林彪、叶飞等人继续开会。他显然已经下定了决心，他说：
“那好，照你们的计划打。”
毛泽东要叶飞留在北戴河遥控指挥，前线交由张翼翔、刘培善二人具体指挥。他还说要叶飞跟彭德怀住在一起。
叶飞想：我怎好和彭老总一起住呢？主席究竟是什么意思？他虽然是一头雾水，也不便多问。后来，彭德怀也没有派参谋来接叶飞住他那里去。
这天晚上，叶飞散步后回到房间，正在发愁，王尚荣来了。王尚荣说：
“老兄，主席不是交代你住到彭老总那里吗？”
叶飞说：
“我哪好去住啊！”
王尚荣知道叶飞为难，就说：
“我替你想个办法，把专线电话架回到你的房间里。”
叶飞和王尚荣商定：福建前线直接同叶飞通话，再通过王尚荣转告给毛泽东；毛泽东的指示也由王尚荣转告叶飞。叶飞问：
“彭老总那里怎么报告呢？主席交代我同他住一起的呀！”
王尚荣说：
“你不要管了，此事由我办。”
就这样，此后的炮击金门是由叶飞在北戴河遥控指挥的，而叶飞的一切行动和命令，又是由毛泽东直接指挥的，而在前线的部队则是由副司令张翼翔、副政委刘培善共同指挥的。
萧劲光亦在福建前线指挥海军协同陆军、空军炮击金门。
8月23日，金门海域天气晴朗，和风轻拂。毛泽东为了粉碎美帝国主义制造“两个中国”的阴谋和支援中东人民抗击美帝国主义的侵略，亲自策划和指挥了“八·二三”炮击金门、马祖的战略行动。
下午5时30分，福建前线指挥员一声令下：
“开始突击！”
人民解放军集结在福建前线的陆军、海军、空军各部几乎在同一瞬间，以近500门大炮的火力一齐开火，不到1个小时就打了19000多发炮弹，揭开了炮击金门、马祖的序幕。整个金门岛淹没在硝烟之中。
后来有人评论说：此次炮击“与攻击柏林炮火差不多，甚至有过之而无不及。”
此时，金门岛上国民党官兵举行的周末会餐刚刚结束，到处是入浴、打球和游玩的人群。
国民党军上将、“国防部长”俞大维陪同美国总顾问到金门视察，他俩同国民党军上将、金门防卫部司令长官胡琏刚刚走出地下指挥部散步，炮声一响，他们立即缩了回去。炮击要是再晚几分钟开始，他们必死无疑。
国民党军中将副司令长官赵家骧和少将副司令长官章杰就没有那么幸运了，他俩正陪同澎湖防卫部中将副司令长官吉星文倚着桥头聊天，铺天盖地的炮弹突然袭来，3位副司令顿时惊慌失措，还没弄清楚是怎么回事，即身负重伤，不治身亡。
此次炮战共击毙击伤国民党军中将以下600余人。在阵地上的两名美国顾问也被打死了，后来美国人对此一直没有吭声。
中国人民解放军大规模炮击金门，是不是要解放金门、马祖？是不是准备解放台湾的前哨战？此战不但使蒋介石和美国人摸不着头脑，而且连中国大陆的自己人，包括在福建前线的指战员们也都搞不清楚。金门的炮战、空战一起，立即引起了各国的严重关切，成为世界瞩目的焦点。美国人的反应尤其强烈，他们立即从中东地区抽调两艘航空母舰支援第7舰队。
这天晚上，毛泽东在政治局常委会议上说：
“今天开炮，时机选择得当。联合国大会3天前通过决议，要求美、英军队退出黎巴嫩和约旦。美国人霸占我台湾更显得无理。我们的要求是美军从台湾撤退，蒋军从金门、马祖撤退。你不撤我就打。台湾太远打不到，我就打金、马。这肯定会引起国际震动，不仅美国人震动，亚洲人震动，欧洲人也震动。阿拉伯世界人民会高兴，亚非广大人民会同情我们。”
毛泽东对吴冷西说：
“找你快来参加会，是要你了解这突发事件。你的任务是，要新华社迅速、广泛收集国际反应，重大反应要用电话传到北戴河来。报道和评论暂时不搞，观察几天再说，这是纪律。要告诉新华社、《人民日报》和广播电台的编辑部。服从命令听指挥，部队如此，新闻宣传单位亦如此。”
毛泽东对与会者们说：
“前几天在工作会议开始时，我讲了8个国际问题，这些问题多年来一直在脑子里转来转去，逐渐形成一些看法、观点，思想就开朗了。但是这些观点，在对外宣传中，不能不分时间、地点，不能和盘托出，要有所区别。比如，我说大战打不起来，但军事工作中要有打起来的准备，宣传工作中要讲战争危险，号召反对帝国主义侵略政策和战争政策，维护世界和平。又如谁怕谁多一点，我说帝国主义比我们多怕一点，但宣传上应讲我一反对战争，二不怕战争。又如我说帝国主义制造紧张局势有刺激世界人民觉醒的有利的一面，但宣传上要强调反对帝国主义制造紧张局势，争取缓和国际紧张局势。诸如此类，这个世界上坏事太多，我们如果整天愁眉苦脸，就在精神上被压垮了。我们要学会用分析的方法，看到坏事有两重性，看到紧张局势固然是坏事，但它又可以促使许多人觉醒起来，下决心同帝国主义斗争，这又是好事。这样看问题，我们就可以在思想上获得解放，不至于老是觉得包袱沉重。
这次炮轰金门，老实说是我们为了支援阿拉伯人民而采取的行动，就是要整美国人一下。美国欺负我们多年，有机会为什么不整它一下。现在我们要观察各方面的反应，首先是美国的反应，再确定下一步的行动。我们现在处于主动，可进可退，游刃有余。美国人在中东烧了一把火，我们在远东烧一把火，看他怎么办。我们谴责美国在台湾海峡制造紧张局势，这不冤枉他。美国在台湾有几千驻军，还有两个空军基地。美国最大的舰队第7舰队经常在台湾海峡晃来晃去。美国在马尼拉还有一个很大的海军基地。美国海军参谋长帕克不久前（8月6日）就说，美国部队随时准备在台湾海峡登陆作战，像在黎巴嫩那样。这就是证明。”
不久，毛泽东让叶飞回到了厦门前线。
8月24日，福建前线人民解放军又对金门进行了炮兵和海军的联合打击，重创国民党军“中海”号大型运输舰，击沉由大型坦克登陆舰改装的“台生”号货轮。
此后几天，人民解放军的连续炮击，巩固了“万炮轰金门”的战果，基本上实现了对金门的封锁。
再说8月24日这一天，毛泽东在一号楼召开政治局常委和协作区主任会议，他说：
“人民公社决议发下去以后，每一个县搞一、两个试点，不一定一下子都铺开，要有领导有计划地去进行规划。现在不搞不行了，不搞要犯错误。”
此前的扩大会议经过讨论，提出了1958年钢生产1070万吨的新指标。这个时候，到年底只有4个月的时间了，而钢铁生产只完成了450万吨，还有600多万吨的任务尚待完成。
这一天，毛泽东又主持召开了工业书记和钢铁生产基地的市委书记及钢铁生产公司党委书记座谈会。在会议上，与会者们都保证能够完成任务。毛泽东总担心完不成任务，于是便有了他在9月份的南巡之行，此是后话。
8月25日下午，毛泽东下海游泳回来，穿着睡衣，在北戴河海滩游泳场的休息室里召集刘少奇、周恩来、邓小平、彭德怀、王尚荣、叶飞、胡乔木和吴冷西开会。他说：
“我们在这里避暑，美国人却紧张得不得了。从这几天的反应看，美国人很怕我们不仅要登陆金门、马祖，而且准备解放台湾。其实，我们向金门打了几万发炮弹，是火力侦察。我们不说一定登陆金门，也不说不登陆。我们相机行事，慎之又慎，三思而行。因为登陆金门不是一件小事，而是关系重大。问题不在于那里有95000名蒋军，这个好办，而在于美国政府的态度。美国同国民党订了共同防御条约，防御范围是否包括金门、马祖在内，没有明确规定。美国人是否把这两个包袱也背上，还得观察。打炮的主要目的不是要侦察蒋军的防御，而是侦察美国人的决心，考验美国人的决心。中国人就是敢于在太岁头上动土，何况金马以至台湾一直是中国的领土。
凡事要抓住时机。去年开始反击右派是抓住了卢郁文事件，批判《文汇报》是抓住了《新民报》作了自我批评。这次炮打金门，就是抓住美军登陆黎巴嫩。既可以声援阿拉伯人民，又可以试探美国人。看来美国人左右为难，处于东西难以兼顾的境地。但是我们宣传上目前暂不直接说金门打炮，而是把主要锋芒对着美国到处侵略，谴责他入侵中东，也谴责他霸占我国领土台湾。最近美国国务院发表一个反华备忘录，我们《人民日报》就可以以此为由头，历数美国侵略中国的罪行，驳斥备忘录对我们的污蔑攻击。联合国大会通过决议，要求美英军队从黎巴嫩和约旦撤退一事，也可以组织评论，要求美军从它在全世界许多国家的基地包括我国台湾撤退。现在宣传上要打外围战，等美国、蒋介石以及世界各国的动向摸清楚之后，再开始就炮打金、马问题发表评论。届时我国政府也要发表声明或文告。现在要养精蓄锐，引而不发。”
正是：与大国争雄，非大英雄谋大略，焉能小试手震惊世界？
惟领袖英明，王顾左右而言他，试看美国佬反应如何。
彭德怀听了毛泽东的一番议论，便说：
“金马前线的官兵艰苦奋斗，英勇作战，可以写些通讯报道，但要注意保密。”
其他人也说：
“前线记者可以先做准备，发表时机另议。”
这一天，毛泽东见卫士田云玉正在看萧三所著的《毛泽东同志的青少年时代》，就说：
“这本书写的基本上真实。你们这一代啊，一定要超过我们这一代。”
田云玉说：
“主席，您从小就很有抱负啊。”
毛泽东说：
“你也应当有抱负嘛。现在的形势多好，你们青年人应该大有作为。”
8月27日，美国总统艾森豪威尔公开发表声明，他在声明中说，美国要行使《褔摩萨决议案》，他命令美国部队要协助金门、马祖国民党军队的防务。
8月27日下午，毛泽东在北戴河扩大会议上发表讲话，主要谈国际形势，也谈到了人民公社。
会议休息时，毛泽东把胡乔木和吴冷西叫去，谈了《人民日报》的宣传问题。他说：
“《人民日报》和新华社对国际问题应该有研究，形成一定看法，不要临时抱佛脚，发表感想式的意见。对许多国际问题都要有基本的看法，应该有比较深刻的评论。现在报刊上有些评论是感想式的，搞新闻工作，光务实不务虚不好。要经常找有关同志吹一吹，有了看法，有了意见，就要找机会、找题目，加以发挥。《人民日报》在一个时期应有一定的方向，宣传要有重点，抓住当前的主要任务。今年年初报纸宣传方向比较明确。《从梅林看全国》的社论写得不错。最近一个时期，宣传上就显得杂一些，编辑条例差，把一些东西堆在一起，看不出方向，缺乏思想的鲜明性和一贯性，评论和消息配合不够。现在中央已决定今年钢铁产量翻一番，大办人民公社，大办民兵。报纸就要跟上。《人民日报》的版面要调整，要突出工业，首先是钢铁工业。工业消息放在1版和2版，农业放到3版去。你们二人研究一下，北戴河会议结束后回北京布置。”
此后几天，毛泽东让秘书几次打电话给吴冷西，查问新华社印发的《参考消息》中刊出的美国动向的后续报道。吴冷西每天将收到的外国通讯社的要闻，报告给毛泽东和周恩来。
8月下旬的一天，毛泽东请在北戴河避暑的张治中一家人到他的住处吃饭、谈话、看电影。张治中在告辞时对毛泽东说：
“过两天我要回北京去了，主席有何吩咐？”
毛泽东说：
“不忙，我还有话和你说，稍等一等。”
8月29日，中央政治局扩大会议先后通过了40个文件，其中最重要的两个，一个是《中共中央政治局扩大会议号召全党全民为生产一千零七十万吨钢而奋斗》的决议；一个是《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》。
《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》全文如下：
一、人民公社是形势发展的必然趋势。大型的综合性的人民公社不仅已经出现，而且已经在若干地方普遍发展起来，有的地方发展得很快，很可能不久就会在全国范围内出现一个发展人民公社的高潮，且有不可阻挡之势。人民公社发展的主要基础是我国农业生产全面的不断的跃进和5亿农民愈来愈高的政治觉悟。在经济上、政治上、思想上基本上战胜了资本主义道路之后，发展了空前规模的农田基本建设，创造了可以基本上免除水旱灾害、使农业生产比较稳定发展的新的基础，在克服右倾保守思想，打破了农业技术措施的常规之后，出现了农业生产飞跃发展的形势，农产品产量成倍、几倍、十几倍、几十倍地增长，更加促进了人们的思想解放；大规模的农田基本建设和先进的农业技术措施，要求投入更多的劳动力，农村工业的发展也要求从农业生产战线上转移一部分劳动力，我国农村实现机械化、电气化的要求已愈来愈迫切；在农田基本建设和争取丰收的斗争中，打破社界、乡界、县界的大协作，组织军事化、行动战斗化、生活集体化成为群众性的行动，进一步提高了5亿农民的共产主义觉悟；公共食堂、幼儿园、托儿所、缝衣组、理发室、公共浴堂、幸福院、农业中学、红专学校等等，把农民引向了更幸福的集体生活，进一步培养和锻炼着农民群众的集体主义思想。所有这些，都说明几十户、几百户的单一的农业生产合作社已不能适应形势发展的要求。在目前形势下，建立农林牧副渔全面发展、工农商学兵互相结合的人民公社，是指导农民加速社会主义建设，提前建成社会主义并逐步过渡到共产主义所必须采取的基本方针。
二、社的组织规模，就目前说，一般以一乡一社、两千户左右较为合适。某些乡界辽阔、人烟稀少的地方，可以少于两千户，一乡数社。有的地方根据自然地形条件和生产发展的需要，也可以由数乡并为一乡，组成一社，六七千户左右。至于达到万户或两万户以上的，也不要去反对，但在目前也不要主动提倡。
人民公社进一步发展的趋势，有可能以县为单位组成联社。现在就应该对人民公社的分布，以县为单位进行规划，作合理的布局，社的规模扩大以后，由于农林牧副渔、工农商学兵综合性的发展，社的管理机构也必须有适当的分工，要在组织精干和干部不脱离生产的原则下，建立若干分工负责的部门。并且要实行政社合一，乡党委就是社党委，乡人民委员会就是社务委员会。
三、小社并大、转为人民公社的做法和步骤。小社并大，转为人民公社，是当前广大群众的共同要求，贫农、下中农是坚决拥护的，大部分上中农也是赞成的，我们要依靠贫农、下中农，充分发动群众，展开鸣放辩论，团结大部分赞成并大社、转公社的上中农，克服另一部分上中农的动摇，揭穿和击退地主富农的造谣破坏，使广大农民在思想解放自觉自愿的基础上并大社、转公社，防止强迫命令。在步骤上，并大社，转公社，一气呵成当然更好，不能够一气呵成的，也可以分两步走，不要勉强、性急。各县都应先进行试点，然后逐步推广。
并大社，转公社必须与当前生产密切结合，不仅不能影响当前的生产，而且要使这个运动成为推动生产更大跃进的一个巨大力量。为此，在并社初期可以采取“上动下不动”的方法，首先由原来各小社联合选出大社的管理委员会，搭起架子，统一规划部署工作，把原来的各小社改为耕作区或者生产队，原来的一套生产组织和管理制度暂时不变，照常经营，一切应该合并调整的东西和合并中应该解决的具体问题，以后再逐步合并、逐步清理、逐步解决，以保证生产不受影响。
社规模的大小，并大社，转公社进度的快慢，以及做法和步骤，都由各省、自治区和直辖市根据当地的情况自行决定。但是，无论在秋前秋后或者今冬明春合并，都应该从现在起，就把准备合并的一些小社串连起来，共同商量，统一规划秋后的农田基本建设，统一安排为争取明年更大丰收的各项准备工作。
四、并社中的若干经济政策问题。在并社过程中，应该加强教育，防止少数社发展本位主义，在合并前不留或少留公共积累，分多分空。但是，另一方面，又必须了解，由于各个农业社的基础不同，若干社合并成一个大社，他们的公共财产，社内和社外的债务等等，不会是完全相同的，在并社过程中，应该以共产主义的精神去教育干部和群众，承认这种差别，不要采取算细帐、找平补齐的办法，不要去斤斤计较小事。
人民公社建立时，对于自留地、零星果树、股份基金等等问题，不必急于处理，也不必来一次明文规定。一般说，自留地可能在并社中变为集体经营，零星果树暂时仍归私有，过些时候再处理，股份基金等可以再拖一、二年，随着生产的发展、收入的增加和人们觉悟的提高，自然地变为公有。
五、关于社的名称、所有制和分配制的问题。大社统一定名为人民公社，不必搞成国营农场，农场就不好包括工、农、商、学、兵各个方面。
人民公社建成以后，不要忙于改集体所有制为全民所有制，在目前还是以采用集体所有制为好，这可以避免在改变所有制的过程中发生不必要的麻烦。实际上，人民公社的集体所有制中，就已经包含有若干全民所有制的成份了。这种全民所有制，将在不断发展中继续增长，逐步的代替集体所有制，由集体所有制向全民所有制过渡，是一个过程，有些地方可能较快，3、4年内就可完成，有些地方，可能较慢，需要5、6年或者更长一些的时间。过渡到了全民所有制，如国营工业那样，它的性质还是社会主义的，各尽所能，按劳取酬。然后再经过多少年，社会产品极大的丰富了，全体人民的共产主义的思想觉悟和道德品质都极大地提高了，全民教育普及并且提高了，社会主义时期还不得不保存的旧社会遗留下来的工农差别、城乡差别、脑力劳动与体力劳动的差别，都逐步地消失了，反映这些差别的不平等的资产阶级法权的残余，也逐步地消失了，国家职能只是为了对付外部敌人的侵略，对内已经不起作用了，在这种时候，我国社会就将进入各尽所能，各取所需的共产主义时代。
人民公社建成以后，也不必忙于改变原有的分配制度，以免对生产发生不利的影响。要从具体条件出发，在条件成熟的地方，可以改行工资制；在条件还不成熟的地方，也可以暂时仍然采用原有的三包一奖或者以产定工制等等按劳动日计酬的制度，条件成熟以后再加以改变。
人民公社虽然所有制仍然是集体所有的，分配制度无论工资制或者按劳动日计酬，也还都是“按劳取酬”，并不是“各取所需”，但是人民公社将是建成社会主义和逐步向共产主义过渡的最好的组织形式，它将发展成为未来共产主义社会的基层单位。
六、现阶段我们的任务是建设社会主义。建立人民公社首先是为了加快社会主义建设的速度，而建设社会主义是为了过渡到共产主义积极地作好准备。看来，共产主义在我国的实现，已经不是什么遥远将来的事情了，我们应该积极地运用人民公社的形式，摸索出一条过渡到共产主义的具体途径。
中共中央
此外，政治局扩大会议还通过了《中共中央关于今冬明春在农村中普遍展开社会主义和共产主义教育运动的指示》，全文如下：
一、近10个月来农业生产高潮一浪高过一浪的形势，夏季大丰收和即将取得的秋季更大的丰收，已充分证明加强党的领导和政治挂帅，是作好一切工作，完成一切任务的基本保证。五亿农民在全民整风和反右派斗争，在农村社会主义教育运动，在总路线宣传教育运动等基础上所发展起来的政治觉悟愈来愈高。斤斤计较个人得失的个人主义或只顾本队、本社、本乡、本县的本位主义，已经大大削弱了，城乡协作，工农业协作，大公无私，互相支援的可歌可颂的共产主义行动，已经大大发展了。这是我国社会主义建设事业中最可珍贵的精神力量和物质基础。为着及时的总结经验，发扬共产主义精神，保证1959年夏季和全年全面的更大丰收；为着就农业社的收入如何分配问题和是否建立人民公社问题进行鸣放辩论，今冬明春在农村中进行一次广泛的社会主义和共产主义的教育运动，是必要的。
二、这个运动的内容应当是：总结和宣传一年来农业生产大丰收的成绩，具体生动地宣传党的社会主义建设总路线的伟大胜利，宣传正确处理人民内部矛盾的胜利，总结和宣传从去年冬季以来的农田基本建设、水、肥、土、种、密和田间管理等各项农业增产措施的经验，总结一年来共产主义大协作的经验，以及在生产和生活方面加强组织性和纪律性的经验，广泛宣传这些成功的经验，同时也要宣传工业、文教和其他各项社会主义建设事业的空前大跃进，宣传丰衣足食的规划，宣传社会主义和共产主义的光明幸福的前景。
在这个运动中，要充分发扬“拔白旗、插红旗”的共产主义风格，以无数大增产的实例，来大讲特讲社会主义制度的优越性，更加坚定广大农民走社会主义道路的决心和信心，彻底批判一部分富裕农民残存的资本主义自发倾向，在人们的思想上继续破除个人主义、本位主义，大立共产主义。并且，引导群众回忆3年来“马鞍形”的历史教训，彻底批判“靠天吃饭”的“条件论”，和“照着前人脚印走路”的“习惯论”，大破右倾保守、甘居下游的思想，大立鼓足干劲、力争上游的思想，使“观潮派”和“秋后算帐派”不仅在大丰收的事实面前哑口无言，而且在思想上彻底破产。应该把一切“白旗”以至“灰旗”统统拔掉，把红旗普遍插起来，使社会主义建设总路线更加深入人心。
三、农业社的收入如何合理分配？如何由农业社转为人民公社？是当前农村中人人关心的两大问题。在农村中进行社会主义和共产主义教育的时候，应该发动所有的农民，就这两个问题展开鸣放辩论，并且引导农民用社会主义和共产主义精神来解决这两个问题。
今年的农业生产大发展，农业社的收入大增加，社员的个人收入一般也应该略有增加，但是不宜增加过多，主要是增加社的公共积累。公共积累要有一部分用来发展集体的文化、福利事业，但是，首先应该用于农业和社办工业的基本建设，扩大再生产，加速建设社会主义。社的公共积累，除了用来发展本社的生产事业和福利事业以外，还应该有一部分交由县以上的机关统筹举办地方性的和全民性的生产事业和福利事业。应该通过鸣放辩论，发扬社会主义和共产主义的精神，反对个人主义、本位主义等资产阶级思想。
工农商学兵合一，乡社合一的人民公社，是现阶段建设社会主义的最好的一种组织形式，也将是未来的共产主义社会的基层单位。应该通过鸣放辩论，使广大农民充分了解人民公社比原有的农业社具有更伟大的优越性，自觉自愿地把农业社转为人民公社，并且用社会主义和共产主义的精神，来解决与转为人民公社有关的各种经济问题，反对个人主义和本位主义。
四、在广泛宣传大跃进、大丰收、大胜利，群情兴奋，干劲冲天的局面中，结合进行党员团员的整风工作和整社工作，扩大农业社和生产队的规模，提高经营管理水平，坚持干部种试验田、同社员一起劳动、参加生产领导生产的制度，广泛吸收社员参加社务管理，特别是田间作业管理，在办社工作中更加发扬群众路线的传统作风。大大表扬跃进中涌现出来的成批的又红又专的社会主义积极分子，把其中的优秀人物选拔到各个领导岗位上来，组成一支坚强的社会主义建设的骨干队伍，并且吸收其中的先进部分到党内来，增加党的新鲜血液。至于个别地方，少数乡社，整风反右不彻底，“五气”还没有扫除，则必须认真整顿，对屡教不改和有严重右倾保守思想还居于领导地位的，必须坚决撤换，保证全面大跃进。这样做，比孤立地整风整社，更符合客观的实际情况，也更有利于鼓足干劲，力争上游，充分发挥运动的积极作用。
五、运动自始至终，都应该按照正确处理人民内部矛盾的原则，充分发扬民主，采取大鸣、大放、大辩论、大字报、现场会、展览会等等形式，做到真正从思想上解决问题，使这个运动真正成为广大群众的自我教育行动。应该在广大农民群众的思想解放、觉悟提高、干劲更足的基础上，在1958年大丰收的基础上，制定出1959年农业生产更大跃进特别是夏季更大丰收的增产计划，以及水、肥、土、种、密、工具改良、田间管理等项增产措施的实施计划，制定出比较长期的包括“工、农、商、学、兵”，“农、林、牧、副、渔”的全面的远景规划。通过这一切，掀起一个比1957年冬季以来更大的冬季生产高潮，争取1959年夏季更大的丰收，争取1959年全年粮、棉、油全面跃进，加速我国的社会主义建设。
会议又通过了《中共中央关于肥料问题的指示》，全文如下：
一、1958年，每亩耕地平均施肥（主要指土肥——笔者注）两万斤以上，这是今年农业获得史无前例的大丰收的一个重要因素。今后除了继续增加施肥数量以外，要更多地注意提高肥料的质量。
二、化学肥料在最近几年内还不能满足需要，各地除了积极努力增产化学肥料以外，都很注意发展土法制造的化肥。现在已经收集到的比较成功的方法有30种，按照各省区的规划，1959年全国土化肥的总产量，预计将超过3千万吨。希望各省区认真发动专、县、乡、社，组织土化肥的生产，超额完成3千万吨的规划。根瘤菌、固氮菌、磷细菌等细菌肥料和植物生长刺激素的生产，并不那么神秘，有的县、乡、社也可以生产，应该积极发展。
三、农家积肥、造肥，还是最主要、最大量的肥源。人畜粪尿、绿肥、河泥、塘泥等等，都是有机肥料。化学肥料是无机肥料，中外的经验都已经证明，必须与有机肥料配合施用，才能更好地发挥肥效，避免土壤恶化。因此，绝不要因为化肥特别是土化肥的增产，而放松了农家积肥、造肥。积肥、造肥应该是经常性的，同时一年又要突击几次。现在正是采集和沤制绿肥的最好季节，应该集中力量，突击一番。1958年冬季，深耕、改良土壤和兴修水利等等任务很重，但是决不可挤掉积肥。
四、1958年用在肥料方面的劳动量很大，三千几百亿担肥料，送到田地里去，是一件大事。今后应该积极研究和推广把农家肥料加以精制的办法，减少运输量，提高肥效；同时，大力提倡田头积肥，在田头地边修起沤肥池，可以大大节省运输力，并且平时零星积，用时不紧张。
五、随着粮食的大量增产，单位产量的迅速提高，就不必强调复种，就有可能利用冬季或者麦收以后休闲的田地，种植绿肥作物。
六、要“按土施肥”，根据不同的土壤，施用不同的肥料，氮、磷、钾等要适当配合。提倡分期施肥，多施基肥，勤施追肥，摸清各种作物成长的规律，迟效肥和速效肥相配合，施用得当；并且同深耕结合起来，分层施肥。总之，不仅要多施肥，还要从施肥方法上尽力提高肥效，及对总结各种不同土壤使用不同肥料的经验，加以推广。
会议休息时，毛泽东发现摄影组的胡秀云正在看《矛盾论》，他就对小胡说：
“这本书我都不满意，你还看。我还想另外再写一本呢，写给你们年轻人看。”
8月30日，北戴河中央政治局扩大会议举行最后一次会议。出席工业书记和市委书记会议的全体人员也参加了这次会议。毛泽东在会议上发表讲话，关于军队问题，他说：
“我看所有的‘长’———军长、师长等，都至少当一个月的兵，头一年最好搞两个月，要服从班长、排长指挥。一年你管人家11个月，人家管你一个月还不行吗？有些过去当过兵的现在多年不当兵了，再去当一下。”
后来在9月20日，总政治部根据毛泽东的指示作出了《关于军队各级干部每年下连当兵一个月的规定》。规定下发后，各级军官积极响应，全军上下迅速掀起了干部下连当兵的热潮。据统计，自1958年8月至1962年底，全军下连队当兵的干部共计77万人次，其中将军250人。
再说在政治局扩大会议最后一次会议上，关于人民公社问题，毛泽东说：
“人民公社这个事情是人民群众自发搞起来的，不是我们提出来的。因为我们提倡不断革命，破除迷信，敢想敢说敢做，群众就干起来了。不仅南宁会议没有料到，成都会议也没有料到，八大二次会议也没有料到。”“我们的人民在农业合作社的基础上搞起来的人民公社，不是空想的。”“但是把这个问题条理化，说清道理，那就需要我们，需要在座的同志们，需要各级党委，需要中央。现在，我们作了一个决议。”
“人民公社的特点是两个：一为大，二为公，叫大公社。人多，几千户，一万户，几万户；地大，地大物博，综合经营，工农商学兵，农林牧副渔。农林牧副渔，农业合作社原来就有的，工农商学兵，是人民公社才有的。这些就是大。大，这个东西可了不起，人多势众，办不到的事情就可以办到。公，就是比合作社更要社会主义，把资本主义的残余，比如自留地、自养牲口可以逐步取消。”
“人民公社是最近一个很短的时间内出现的一个新事物。看起来，只要一传播，把章程、道理一讲，发展可能是很快的。今年一个秋，一个冬，明年一个春，可能就差不多了。有个同志提出，可否明年放个‘人造卫星’，全国办个公共食堂，人民在食堂吃饭不要钱。吃饭不要钱还要个过程，明年看看，后年以后再考虑。”
他又说：
“有人说，平均主义出懒汉，过去22年，出了多少懒汉？我没有看见几个。现在发明一个东西，要给100元，倒是出了懒汉，争吵，不积极。”
关于他在决议中所写的从集体所有制过渡到全民所有制的时间问题，他说：
“这个决议上有一句话，是不是妥当，请同志们考虑一下。就是讲，快的地方三、四年，慢的地方五、六年或者更长一些的时间，从集体所有制过渡到全民所有制。”
毛泽东还说：
“现在中国刚刚建设，我们要想到怎样建设得更合理，更好一些。要用新的观点好好经营一下，规划一下，搞得很美，是园林化。”
毛泽东最后说：
“明年是带决战性的一年，不论工业、农业都是这样，特别是钢铁、机械，还有粮食。从8月21日算起，今年还有4个月，钢铁生产任务能否完成，相当危险。为什么我们在这里开会？就是要紧急动员，要搞到那么一点钢。能不能搞到，我总是怀疑，十五个吊桶，七上八下。请同志们努力奋斗，以期贯彻。钢铁尚未成功，同志仍需努力。”“这次会议讨论的问题，工农商学兵什么都有。重点是工业。全党真正要办工业，要第一书记来抓。从现在这个时候起，从北戴河会议起，以后多少年，我们的工作要偏到工业这个方面。农业比较上轨道了，工业还没有完全上轨道。明年是决战的一年，主要指工业，而工业首先是钢铁和机械。有了这两个东西，百事皆有。所以有人封粮食、钢铁、机械为‘三大元帅’，我看是有道理的。”
毛泽东讲话结束时，向与会者推荐了一本书：《马恩列斯论共产主义社会》。他要求公开出版，广为传播，他还说：
“这本书，第一，对我们很有启发；第二，相当不足，许多话是模糊印象，因为那个时候还没有经验。”
欲知此后毛泽东有什么重大行动，请继续往下看。
东方翁曰：毛泽东在8月30日政治局扩大会议上讲话的最后一部分，值得认真研究。其中有两句话是这样说的：“明年是决战的一年，主要指工业，而工业首先是钢铁和机械。有了这两个东西，百事皆有。”“从8月21日算起，今年还有4个月，钢铁生产任务能否完成，相当危险。为什么我们在这里开会？就是要紧急动员，要搞到那么一点钢。能不能搞到，我总是怀疑，十五个吊桶，七上八下。请同志们努力奋斗，以期贯彻。钢铁尚未成功，同志仍需努力。”这便是他的建国战略的一个重要部分。后来有相当一部分人对为什么要大炼钢铁不理解，而对大炼钢铁运动中出现的一些偏差更是抓住不放。他们看不到巨大的成就与偏差是“9个指头和1个指头的关系”。一个重要的原因，就是不了解毛泽东在经济建设方面的战略部署。笔者相信，只要你读懂了毛泽东的建国战略，便一定会看清楚一些人在大跃进、大炼钢铁问题上散布的那些污蔑不实之词。
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